各村（居）委會(huì)，各單位、辦公室：

　　《清溪鎮(zhèn)“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2019年7月24日

　　清溪鎮(zhèn)“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　根據(jù)東莞市人民政府辦公室印發(fā)《東莞市“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)方案》（東府辦〔2019〕133 號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)堅(jiān)決打贏城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署，著力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，切實(shí)解決城市精細(xì)化管理“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)區(qū)域潔凈、整齊、有序，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞市委、市政府全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”戰(zhàn)略，加大全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理力度，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)，提升城市精細(xì)化管理水平。

　　二、工作原則及目標(biāo)要求

　　遵循“黨建引領(lǐng)、集體主導(dǎo)、全民參與”原則，將“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)與村（社區(qū)）黨建工作緊密結(jié)合，落實(shí)“一把手”工程，各村（社區(qū)）在村民大會(huì)等集體活動(dòng)中認(rèn)真謀劃，提高群眾的自覺(jué)性和參與度。以我鎮(zhèn)中心區(qū)為工作重點(diǎn)，按照“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”方式，帶動(dòng)全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）推進(jìn)“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)。以實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)潔凈、整齊、有序?yàn)槟繕?biāo)，通過(guò)開(kāi)展“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)，完善村（社區(qū)）精細(xì)化管理各項(xiàng)措施，健全村規(guī)民約，推動(dòng)村民自治，培育文明新風(fēng)，徹底清除城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)環(huán)境“凈化、綠化、美化”。

　　到2019年底前，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）全部建立常態(tài)化管理機(jī)制，通過(guò)村規(guī)民約、村民自治構(gòu)建“潔凈城市”共治共享模式并基本成型；村（社區(qū)）基本達(dá)到干凈整潔，鄉(xiāng)村保潔管理水平逐步向市中心區(qū)看齊。到2020年底，構(gòu)建多層次多類型的村民自治體系，形成全民共治共享的城鄉(xiāng)環(huán)境治理新格局，城市環(huán)境達(dá)到干凈整潔、文明有序、安全和諧的標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)干凈整潔。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）建立常態(tài)長(zhǎng)效的保潔機(jī)制

　　1.多元化開(kāi)展清掃保潔工作。建立鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)管的模式；各村（社區(qū)）組織人員建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急管理隊(duì)伍，配備相應(yīng)的車輛設(shè)備；將鎮(zhèn)中心區(qū)作為試點(diǎn)，由環(huán)衛(wèi)作業(yè)承包公司負(fù)責(zé)購(gòu)置高標(biāo)準(zhǔn)的新型環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，自主開(kāi)展主要道路和區(qū)域的機(jī)械化清掃、清洗和灑水工作。具體落實(shí)以下要求：

　?。?）早上七點(diǎn)前完成普掃，保潔時(shí)間不少于相關(guān)道路等級(jí)規(guī)定的作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)械設(shè)備和環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量、作業(yè)時(shí)間須滿足相關(guān)勞動(dòng)定額及合同條款。

　?。?）生活垃圾日產(chǎn)日清，手推車、垃圾運(yùn)輸車每天清洗1次，垃圾收集桶、果皮箱等垃圾收集容器每2天清洗不少于1次；在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)手推車、垃圾運(yùn)輸車以及垃圾收集桶、果皮箱有明顯污漬要及時(shí)清理清洗，殘舊破損的要及時(shí)翻新或更換，嚴(yán)禁使用敞開(kāi)式、裸露式垃圾收集容器。

　?。?）背街小巷、主次道路人行道板和路緣石、公園廣場(chǎng)等要采用機(jī)動(dòng)靈活的小型高壓沖洗車輛進(jìn)行沖洗，公共廣場(chǎng)、商貿(mào)廣場(chǎng)等公共區(qū)域每周全面清洗不少于2次，背街小巷、人行道、步行街全面清洗每周不少于1次，鼓勵(lì)采用手推式掃（洗）地機(jī)，確保路面無(wú)垃圾、無(wú)污漬、見(jiàn)原色。

　?。?）人行道護(hù)欄、道路中間隔離帶、戶外廣告牌、公交站亭站牌、路燈燈桿等設(shè)施定期組織清洗翻新，其中路燈燈桿及箱式變壓器、配電箱等配套設(shè)施清洗每月不少于1次，翻新每年不少于1次，“牛皮癬”清理每日不少于1次；公交站亭站牌清洗每月不少于1次，整體翻新每年不少于1次；戶外廣告牌結(jié)構(gòu)除銹翻新每年不少于1次，廣告畫面殘舊或出現(xiàn)損壞的立即翻新；人行道護(hù)欄清洗每月不少于1次，翻新每年不少于1次。

　?。?）河面、內(nèi)河涌、池塘等水域水面采用攔截、打撈等方式，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化保潔管理，確保水面無(wú)垃圾、水浮蓮等漂浮物。

　?。?）公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站保潔管理常態(tài)化，建立保潔管理登記臺(tái)賬。每座公共廁所保潔人員1-2名（公園廣場(chǎng)公廁保潔人員不少于2名），試點(diǎn)推廣保潔員“夫妻檔”，提供保潔人員休息室及日常生活所必須的設(shè)備，讓保潔員登記臺(tái)賬，全天候做好公廁保潔。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站保潔人員不少于2名，實(shí)行輪班制。

　?。?）主次道路（雙向兩車道以上）機(jī)械化作業(yè)率100%，道路灑水頻次不少于每天3次，冬春揚(yáng)塵污染嚴(yán)重季節(jié)不少于6次；鼓勵(lì)采用“洗、掃、吸”一體式道路清掃車，規(guī)范道路清掃作業(yè)。

　?。?）各村（社區(qū)）自行巡查清理建筑立面亂象，包括城市“牛皮癬”、亂拉掛、殘舊管線、殘墻斷壁等，每天巡查次數(shù)不少于1次，步行街、商業(yè)街每天巡查次數(shù)不少于2次，巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)清理整治。

　　（9）公園廣場(chǎng)、綠化帶實(shí)行常態(tài)化保潔管理，確保無(wú)垃圾、無(wú)雜物，綠化帶無(wú)黃土裸露。

　　2.配備足額的環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員隊(duì)伍。發(fā)揮村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生辦公室及網(wǎng)格員的作用，各村（社區(qū)）按照2-3名/平方公里建成區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)配備專職的環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，采取定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)的方式，壓實(shí)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員工作責(zé)任。具體措施如下：

　?。?）每名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員配備1臺(tái)自行車（或電瓶車），對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的所有主次道路、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園廣場(chǎng)等進(jìn)行全域巡查，每天巡查次數(shù)不少于2次（上午、下午各1次）。

　?。?）各村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際制定環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員巡查登記表，由環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員負(fù)責(zé)登記各巡查區(qū)域的情況，并經(jīng)所巡查區(qū)域的環(huán)衛(wèi)工人、公廁及轉(zhuǎn)運(yùn)站保潔員、“牛皮癬”清理員簽名確認(rèn)。

　　（3）環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，須詳細(xì)登記情況并拍照記錄，同時(shí)立即督促整改，并于1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行“回頭看”。

　?。?）環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改落實(shí)情況，應(yīng)納入市場(chǎng)化承包單位考評(píng)范圍，如發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司存在保潔和人員上的問(wèn)題，村委會(huì)應(yīng)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司當(dāng)月考評(píng)進(jìn)行扣分；同時(shí)各村（社區(qū)）應(yīng)對(duì)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員的履職情況進(jìn)行監(jiān)管和考核，并實(shí)行獎(jiǎng)罰措施。

　　3.每月10日定期開(kāi)展全鎮(zhèn)“潔凈城市”活動(dòng)日。由精管辦負(fù)責(zé)每月選出一個(gè)村（社區(qū)）邀請(qǐng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加，組織城管分局、河長(zhǎng)辦、水務(wù)運(yùn)營(yíng)中心等部門共同開(kāi)展“潔凈城市活動(dòng)日”活動(dòng)，地點(diǎn)需包含道路、河湖兩大范圍；各村（社區(qū)）要各自組織領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、共青團(tuán)員、群眾和志愿者，于每月10日對(duì)本村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)所有公共區(qū)域開(kāi)展大清掃、大清洗活動(dòng)，并每月形成視頻影像和簡(jiǎn)報(bào)等資料。同時(shí)，發(fā)動(dòng)村民群眾積極參與大清掃、大清洗活動(dòng)，由村（社區(qū)）免費(fèi)提供清掃工具、水等物資，對(duì)自家房前屋后進(jìn)行全面清掃、清洗，要求房前屋后無(wú)垃圾、雜物，物料堆放整齊、有覆蓋。

　　4.常態(tài)開(kāi)展全域化清理整治行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)閑置地、插花地、四邊（路邊、水邊、山邊、村邊）、背街小巷、房前屋后、農(nóng)田及高速路、鐵路等周邊區(qū)域的環(huán)境綜合整治工作，確保上述區(qū)域無(wú)垃圾雜物、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)污水外溢。環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員要對(duì)上述區(qū)域巡查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題做好臺(tái)賬登記，及時(shí)督促整改。各村（社區(qū)）須由“兩委”干部帶隊(duì)，對(duì)上述區(qū)域每周開(kāi)展不少于1次的巡查和清理行動(dòng)。

　　5.形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全民參與的監(jiān)管機(jī)制。以“行走清溪”為抓手，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以步行巡查的方式，不分時(shí)段、不打招呼、直奔一線地對(duì)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查督導(dǎo)、考核通報(bào)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掛點(diǎn)村（社區(qū)）行走每周不少于1次，時(shí)間不少于半天；鎮(zhèn)精管辦每周隨機(jī)抽選3個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，行走檢查時(shí)間每周不少于一天，原則上每個(gè)村（社區(qū)）不少于1個(gè)小時(shí)，每?jī)蓚€(gè)月行走應(yīng)盡量覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有村（社區(qū)）1次。實(shí)行村（社區(qū)）書記全域負(fù)責(zé)、“兩委”干部分片包干責(zé)任制，根據(jù)實(shí)際情況建立片長(zhǎng)、街巷長(zhǎng)、路長(zhǎng)、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)落實(shí)“兩委”干部分片包干責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)“最后一公里”的監(jiān)管責(zé)任。村（社區(qū)）書記對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)“潔凈城市”行動(dòng)進(jìn)行隨機(jī)步行巡查，每周不少于2次；包片“兩委”干部對(duì)所負(fù)責(zé)片區(qū)進(jìn)行全域步行巡查，每周不少于3次。巡查結(jié)果與環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員崗位績(jī)效掛鉤，具體獎(jiǎng)罰機(jī)制由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)制定實(shí)施。

　　（二）建成功能全面的配套設(shè)施

　　1.設(shè)立大件垃圾收集點(diǎn)。每個(gè)村（社區(qū)）需設(shè)立不少于1處的大件垃圾（廢舊沙發(fā)、床墊等）收集點(diǎn)，以便市民投放。大件垃圾收集點(diǎn)應(yīng)滿足以下要求：

　　（1）面積不小于200平方米，有專人管理，保持干凈整齊。

　?。?）通過(guò)入戶宣傳、在宣傳欄張貼告示等方式，讓村民群眾自覺(jué)將大件垃圾送至收集點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)提供上門回收服務(wù)，公布上門回收電話，可委托環(huán)衛(wèi)承包企業(yè)按約定時(shí)間上門回收。

　?。?）安排專職人員定期拆解、處理大件垃圾收集點(diǎn)的大件垃圾。

　?。?）符合消防管理要求，有必要的消防器具。

　　2.積極推進(jìn)“廁所革命”。由鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭，各村（社區(qū)）協(xié)調(diào)配合，保障各村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)公共廁所可滿足需求（公共廁所建設(shè)以實(shí)際需求為導(dǎo)向，數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)可參考“每平方公里建成區(qū)不少于3座或每3000名常住人口不少于1座”），并對(duì)照市“廁所革命”三年行動(dòng)方案，落實(shí)公共廁所提升改造和日常管理工作，同時(shí)滿足以下要求：

　　（1）落實(shí)公共廁所管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每座公共廁所安排1-2名管理人員（公園廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域、人流密集地要求不少于2名），有每日保潔管理記錄，實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。

　　（2）公共廁所維護(hù)和巡查監(jiān)督管理到位，達(dá)到無(wú)異味、無(wú)糞便殘留、無(wú)設(shè)施損壞，地面和墻體無(wú)污漬、污水，照明、供水設(shè)施良好。

　?。?）公共廁所標(biāo)志牌、指示牌設(shè)施清晰，無(wú)殘舊破損現(xiàn)象。

　?。?）公共廁所化糞池和排水設(shè)施保持完好、無(wú)異味，委托專業(yè)單位定期每月清掏，無(wú)糞水、糞渣外溢。

　?。?）鼓勵(lì)按照“一廁一景”的要求，實(shí)施公共廁所綠化美化，鼓勵(lì)社會(huì)力量、大型企業(yè)捐贈(zèng)及“以商養(yǎng)廁”等方式，將公園廣場(chǎng)、重要區(qū)域的公共廁所打造成“星級(jí)公廁”。

　　3.加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造。鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站使用情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)需要升級(jí)改造的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，由鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一請(qǐng)示鎮(zhèn)政府進(jìn)行升級(jí)改造，并配套高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，減少垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)的二次污染。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站日常工作要求如下：

　?。?）更換殘舊破損的垃圾壓縮設(shè)備，并配套相適應(yīng)的垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生活垃圾密閉運(yùn)輸。

　?。?）加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站日常管理，生活垃圾日產(chǎn)日清；規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站作業(yè)時(shí)間，減少擾民現(xiàn)象。

　?。?）修繕垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站墻體，設(shè)置必要的密閉裝置，鼓勵(lì)通過(guò)立體綠化、景觀提升等方式，實(shí)現(xiàn)“一站一景”。

　?。?）裝設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站臭氣消除自動(dòng)化裝置，強(qiáng)化污水收集處理工作，確保站內(nèi)整潔干凈，無(wú)異味、無(wú)污水外排外溢。

　　（5）對(duì)閑置或廢棄的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁，可根據(jù)實(shí)際改造成大件垃圾、餐廚垃圾收集點(diǎn)或者環(huán)衛(wèi)作業(yè)工具房等，對(duì)實(shí)施改造或者關(guān)停的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁，要及時(shí)向市城市管理和綜合執(zhí)法局報(bào)備。

　　4.設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生宣傳欄。每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置不少于1處環(huán)境衛(wèi)生宣傳欄，張貼環(huán)境衛(wèi)生公益宣傳海報(bào)，公布環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查記錄、投訴電話、預(yù)約上門收集大件垃圾電話等；定期更新宣傳欄內(nèi)容，保持宣傳欄的整潔美觀。

　　5.規(guī)范設(shè)置施工工地、閑置地圍擋。各村（社區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)的施工工地、閑置地的圍擋必須沿四周連續(xù)設(shè)置，不得有缺口、裂縫、傾斜等問(wèn)題。圍擋擋板（墻體）要堅(jiān)固、平穩(wěn)、嚴(yán)密、整潔、美觀，建議優(yōu)先使用生態(tài)仿綠植圍擋；施工圍擋至少每10米應(yīng)設(shè)置一處警示燈，工期在半年以上的工程，圍擋上方應(yīng)設(shè)置噴淋設(shè)施；圍擋的高度應(yīng)主要路段不低于2.5米，一般路段不低于1.8米。圍擋擋板（墻體）外側(cè)要設(shè)置公益宣傳內(nèi)容，并定期更新更換。

　　6.合理堆放建筑材料、雜物等物料。各村（社區(qū)）要制定村民修建房屋、堆積雜物的管理規(guī)范，引導(dǎo)村民群眾自覺(jué)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)堆放建筑材料、木柴雜物等物料。村民群眾房前屋后堆放的物料，要求整齊劃一、密閉覆蓋。

　　7.鼓勵(lì)設(shè)置環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員休息驛站。鼓勵(lì)各村（社區(qū)）在有條件的公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站里面或旁邊，設(shè)置環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員休息驛站，提供茶水、微波爐等服務(wù)。

　　（三）塑造具有特色的鄉(xiāng)村元素

　　1.開(kāi)展增綠造景工程。閑置地、插花地等易藏污納垢的區(qū)域，采取增綠造景的方式進(jìn)行改造，通過(guò)鋪草皮、種植鄉(xiāng)土樹種、設(shè)置休閑座椅、小涼亭或者改造成村（社區(qū)）公共停車場(chǎng)等方式進(jìn)行微改造。引導(dǎo)鼓勵(lì)村民住戶在房前屋后、庭院內(nèi)、陽(yáng)臺(tái)等區(qū)域擺設(shè)小盆栽、種植鄉(xiāng)土灌木；有條件的村（社區(qū)）可出資購(gòu)置一批盆栽、苗木免費(fèi)派發(fā)給村民，引導(dǎo)村民自覺(jué)做好房前屋后綠化景觀。

　　2.做好主要道路的景觀提升工作。各村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的主干道、高速路口，要因地制宜進(jìn)行整體規(guī)劃提升，通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生整治、市政設(shè)施升級(jí)、沿線美化綠化、違章建筑及立面整治、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等措施，確保路容路貌整潔美觀，市政設(shè)施設(shè)置合理、養(yǎng)護(hù)規(guī)范、管理有序，同時(shí)結(jié)合地方實(shí)際打造具有風(fēng)貌特色的街頭小景。

　　3.設(shè)置流動(dòng)擺賣攤位。各村（社區(qū)）要采取“疏堵結(jié)合”的方式，根據(jù)實(shí)際合理規(guī)劃設(shè)置流動(dòng)擺賣攤位，引導(dǎo)村民群眾規(guī)范擺賣行為，嚴(yán)厲禁止亂設(shè)攤點(diǎn)、亂擺賣行為。對(duì)屢教不改、屢禁不止的亂擺賣行為，要聯(lián)合鎮(zhèn)城管分局給予處罰。

　　4.整治窩棚、廢品回收站。各村（社區(qū)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的窩棚、廢品回收站進(jìn)行全面摸排和拆除整治，規(guī)范廢品回收站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)無(wú)證照、超范圍、污染環(huán)境的廢品回收站開(kāi)展清理拆除行動(dòng)，清理后的裸露空地及時(shí)復(fù)綠。對(duì)拒不整改的，要聯(lián)合城管等相關(guān)部門予以強(qiáng)制拆除。

　　5.開(kāi)展文明住戶評(píng)比。傳承發(fā)揚(yáng)誠(chéng)信為本、積善成德、鄰里和睦、愛(ài)護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法等源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華傳統(tǒng)文化和道德理念，以村（社區(qū)）為單位，組織開(kāi)展文明戶評(píng)比工作，把村民住戶、出租屋主、門店商鋪、學(xué)校、醫(yī)院、工廠企業(yè)等轄區(qū)內(nèi)的所有住戶納入評(píng)比范圍，采取綜合評(píng)比、村民互評(píng)、網(wǎng)絡(luò)投票等多種方式，廣泛發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、村民群眾參與評(píng)選活動(dòng)，每季度或每半年評(píng)選一次。可采取流動(dòng)牌匾的方式，獎(jiǎng)優(yōu)罰差，對(duì)獲評(píng)后出現(xiàn)未落實(shí)“門前三包”及其他管理規(guī)范的，予以摘牌，并在宣傳欄上予以公布。

　　（四）構(gòu)建共治共享的村規(guī)民約

　　1.編制村規(guī)民約宣傳資料。各村（社區(qū)）組織編印村規(guī)民約小冊(cè)子、宣傳簡(jiǎn)報(bào)等，將“潔凈城市”的各項(xiàng)規(guī)范制度、村民訪談?dòng)涗?、心得體會(huì)等編印成冊(cè)，在轄區(qū)內(nèi)廣泛交流宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

　　2.實(shí)行“門前三包”責(zé)任制。各村（社區(qū)）要組織實(shí)施“門前三包”責(zé)任制，指導(dǎo)監(jiān)督村民住戶、出租屋主、門店商鋪、學(xué)校、醫(yī)院、工廠企業(yè)等張貼“門前三包”責(zé)任牌、執(zhí)行落實(shí)“門前三包”責(zé)任，暢通舉報(bào)反饋渠道，鼓勵(lì)各“門前三包”對(duì)象將自身難以解決的事項(xiàng)向村（社區(qū)）舉報(bào)反饋。對(duì)拒不落實(shí)“門前三包”責(zé)任的單位和個(gè)人，要聯(lián)合鎮(zhèn)城管分局依法處罰，并在村（社區(qū)）宣傳欄上予以公示。

　　3.全面實(shí)行上門收集垃圾。要在商業(yè)街、村民住戶集中的區(qū)域，采取定時(shí)定點(diǎn)上門收集垃圾的方式，減少垃圾桶的設(shè)置。對(duì)未按照上門收集垃圾制度投放垃圾、出現(xiàn)亂傾倒行為的單位和個(gè)人，要聯(lián)合鎮(zhèn)城管分局依法處罰，并在村（社區(qū)）宣傳欄上予以公示。

　　4.定期開(kāi)展入戶宣傳引導(dǎo)。村（社區(qū)）“兩委”干部要定期或不定期組織入戶調(diào)查、入戶訪談，與村民群眾面對(duì)面交流，廣泛收集群眾對(duì)“潔凈城市”工作的意見(jiàn)建議，發(fā)揮志愿者、村民代表參與環(huán)衛(wèi)管理的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，村（社區(qū)）組織開(kāi)展多種形式的宣傳和交流活動(dòng)，引導(dǎo)群眾廣泛參與。

　　四、實(shí)施步驟

　　各村（社區(qū)）需逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制，2019年底前全面啟動(dòng)“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施步驟為：

　　（一）組織實(shí)施階段。2019年9月底前，鎮(zhèn)精管辦制定“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則，召開(kāi)學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)議。相關(guān)試點(diǎn)村（社區(qū)）對(duì)照“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)的具體要求，全面推進(jìn)實(shí)施。

　　1.試點(diǎn)先行。2019年7月底前，率先對(duì)居民、清廈村、重河村、松崗村、浮崗村、上元村、三星村啟動(dòng)“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)，精管辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)村（社區(qū)）開(kāi)展“潔凈城市”行動(dòng)，依托文明村、衛(wèi)生村等創(chuàng)建活動(dòng)，抓好村民自治，打造出“有亮點(diǎn)、有特色、高水平”的“潔凈城市”示范村（社區(qū)）。同時(shí)，按照以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)原則，通過(guò)輻射作用和示范效應(yīng)，帶動(dòng)其他村（社區(qū)）共同參與“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　2.督導(dǎo)驗(yàn)收。“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)后，精管辦按“一村一督導(dǎo)”配備人員，組織對(duì)試點(diǎn)村（社區(qū)）“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)。根據(jù)市城管委辦公室制定“潔凈城市”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各試點(diǎn)村（社區(qū)）進(jìn)行考核排名，每月將相關(guān)排名結(jié)果報(bào)送鎮(zhèn)政府。

　　（二）提升總結(jié)階段。2019年10-12月，全鎮(zhèn)村（社區(qū)）要全部啟動(dòng)“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)。2020年1月底前，精管辦要對(duì)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收完成后，精管辦組織召開(kāi)專題會(huì)議，通報(bào)各村（社區(qū)） “潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。

　　（三）鞏固推廣階段。2020年全年，各村（社區(qū)）在全面開(kāi)展“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況，適時(shí)調(diào)整工作重心，著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將階段性工作成效轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作成效。我鎮(zhèn)將“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)作為推動(dòng)城市品質(zhì)提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，將該項(xiàng)行動(dòng)作為“一把手”工程，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，久久為功，狠抓落實(shí)。同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政分局要落實(shí)“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)的資金保障，確?！皾崈舫鞘小睂ｍ?xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

　　（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。鎮(zhèn)城市管理委員會(huì)要持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各村（社區(qū)）有序推進(jìn)“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)完成工作出色、工作落實(shí)到位的村（社區(qū)）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；鎮(zhèn)財(cái)政分局、農(nóng)林水務(wù)局要指導(dǎo)村（社區(qū)）加大“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)的資金投入；鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、商務(wù)局、宣教文體局、衛(wèi)生健康局、農(nóng)林水務(wù)局、房管所、交通分局等部門，要按照本方案要求，一一對(duì)照分工，指導(dǎo)和督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)中心、學(xué)校、醫(yī)院、河道管理、物業(yè)小區(qū)、交通站場(chǎng)、國(guó)道、省道、縣道等經(jīng)營(yíng)管理單位積極配合“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　（三）加大宣傳力度，動(dòng)員全民參與。鎮(zhèn)宣教文體局要積極組織媒體正面宣傳“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合城市精細(xì)化管理考核等工作，在鎮(zhèn)媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”，引入點(diǎn)評(píng)通報(bào)機(jī)制，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、曝光后進(jìn)，對(duì)工作不力、成效不佳、排名長(zhǎng)期靠后的村（社區(qū)）要公開(kāi)通報(bào)。同時(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)，采取多種形式，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和強(qiáng)大的社會(huì)聲勢(shì)。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)實(shí)施。鎮(zhèn)精管辦加強(qiáng)對(duì)“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和檢查工作，要采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)村（社區(qū)）工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查排名，檢查排名結(jié)果和工作進(jìn)度要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。