各單位、辦公室，各村（居）委會：

　　《清溪鎮(zhèn)公交資源整合暨公交企業(yè)退出處置工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2019年8月23日

　　清溪鎮(zhèn)公交資源整合暨公交企業(yè)退出處置工作方案

　　根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市第二輪公交資源整合工作方案〉的通知》（東府辦﹝2019﹞24號）文件要求，為推動公交行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，落實市政府關(guān)于公交資源整合工作部署，做好我鎮(zhèn)公交企業(yè)退出處置工作，妥善處置鎮(zhèn)公交企業(yè)車輛、人員、資產(chǎn)等事項，結(jié)合清溪實際，特制定本工作方案：

　　一、工作總體方向

　　為充分發(fā)揮國有資本在公交行業(yè)的主導作用，全面整合公交資源，全市鎮(zhèn)內(nèi)（園區(qū)）公交于2019年6月30日到期后，逐步退出公交運營，不再實施“一鎮(zhèn)一公汽”模式，將現(xiàn)有市區(qū)、跨鎮(zhèn)、鎮(zhèn)內(nèi)常規(guī)公交體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐云瑓^(qū)公交為主體的一體化公交模式。根據(jù)市政府工作部署，我鎮(zhèn)公交企業(yè)將在2019年11月30日退出運營，由東莞巴士公司負責組建東部片區(qū)分公司，統(tǒng)籌運營清溪、常平、黃江、謝崗、橋頭、塘廈、鳳崗、樟木頭等鎮(zhèn)街公交線路，進一步優(yōu)化片區(qū)公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公交運營效率與服務水平。

　　二、主要任務及要求

　　根據(jù)《東莞市第二輪公交資源整合工作方案》（以下簡稱市方案）有關(guān)要求，我鎮(zhèn)要落實做好鎮(zhèn)公交企業(yè)退出運營有關(guān)補貼補償工作，維持鎮(zhèn)公交企業(yè)退出運營前正常公交服務，落實鎮(zhèn)公交企業(yè)平穩(wěn)退出的各項穩(wěn)控工作，做好新公交企業(yè)停車、維修、保養(yǎng)場地以及充電設(shè)施用地保障，配合市有關(guān)部門開展公交資源整合等工作。

　　三、工作措施及安排

　　（一）做好我鎮(zhèn)公交企業(yè)退出各項工作

　　我鎮(zhèn)公交企業(yè)是東莞市清溪公共汽車有限公司（以下簡稱清溪公汽），于1998年由2名自然人合伙組建，企業(yè)道路運輸經(jīng)營許可證有效期至2019年6月30日。目前企業(yè)擁有公交車輛123輛，配備有內(nèi)部修理廠，從業(yè)人員153人。

　　1.做好我鎮(zhèn)公交企業(yè)經(jīng)營期延期工作

　　按照市政府部署，我鎮(zhèn)公交退出運營日期為2019年11月30日。為確保我鎮(zhèn)公交服務有效銜接，清溪公汽在2019年6月30日經(jīng)營許可證到期前，已及時做好經(jīng)營期延期申請備案工作，并及時落實延期期間公交車輛保險購買、車輛審驗和維持公交服務等工作。鎮(zhèn)財政要按照市相關(guān)文件要求繼續(xù)做好延期期間公交運營虧損補貼和免費（優(yōu)惠）乘車補貼。

　　2.做好我鎮(zhèn)公交企業(yè)退出運營工作

　　車輛處置方面

　　根據(jù)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作要求，2019年底，我鎮(zhèn)公交純電動化必須達到100%，非純電動公交車不能再上路運營。因此，公交車輛處置方面，以企業(yè)自愿為原則，符合運營條件的純電動公交車，經(jīng)第三方評估由新公交企業(yè)收購；對提前報廢的LNG清潔能源公交車以及經(jīng)檢測不符合收購條件的純電動公交車，在企業(yè)完成車輛報廢手續(xù)后，按8年折舊計算車輛凈值，由鎮(zhèn)財政全額補貼；柴油、汽油公交車退出運營后由鎮(zhèn)公交企業(yè)自行處理。

　　人員安置方面

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，鎮(zhèn)公交企業(yè)現(xiàn)有人員的勞動關(guān)系、經(jīng)濟補償?shù)仁马椨汕逑婪ㄒ酪?guī)自行處置，新公交企業(yè)在招聘人員時，同等條件下要優(yōu)先聘用原公交企業(yè)從業(yè)人員。鎮(zhèn)人力資源和社會保障分局、鎮(zhèn)交通運輸分局要依職能加強工作指導和工作協(xié)調(diào)。

　　場地及設(shè)施方面

　　清溪公汽現(xiàn)有場地及設(shè)施由其依法依規(guī)自行處置，新公交企業(yè)可按照“可用則用”的原則，積極協(xié)助清溪公汽處置現(xiàn)有場地及設(shè)施，做到物盡其用。

　　經(jīng)濟獎勵方面

　　為激勵企業(yè)配合公交資源整合工作，在公交資源整合銜接過渡階段繼續(xù)提供公交服務，確保群眾出行不受影響，同時切實做好人員穩(wěn)定工作，由鎮(zhèn)政府按市文件規(guī)定給予清溪公汽每輛車3萬元的經(jīng)濟獎勵。

　　對于不配合公交資源整合工作，未到期擅自停運或因資產(chǎn)處置、職工安置不當造成人員集體上訪等嚴重影響行業(yè)和社會穩(wěn)定事件的公交企業(yè)，鎮(zhèn)政府視情況將降低經(jīng)濟獎勵標準，情況嚴重的，取消企業(yè)享受經(jīng)濟獎勵資格。

　　（三）公交資源整合相關(guān)保障措施

　　1. 公交線路經(jīng)營權(quán)處置措施

　　按照市政府的統(tǒng)一部署，公交資源整合后，全市公交企業(yè)運營的線路由市交通運輸局直接授予新公交企業(yè)有關(guān)公交線路經(jīng)營權(quán)，簽訂公交運營協(xié)議。公交線路經(jīng)營期限統(tǒng)一至2026年12月31日。鎮(zhèn)交通運輸分局要加強與市交通運輸局、新公交企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，優(yōu)化我鎮(zhèn)公交線路布局，落實屬地公交線路經(jīng)營監(jiān)管工作。

　　2. 場地、設(shè)施保障措施

　　現(xiàn)清溪公汽在用的場站用地，若新公交企業(yè)需要使用，自行與業(yè)主商洽使用。若相關(guān)場站用地權(quán)屬鎮(zhèn)政府的，鎮(zhèn)資產(chǎn)部門要予以支持配合，同等條件優(yōu)先給予保障使用。我鎮(zhèn)已建以及下來新建的公交樞紐站、首末站、停靠站等設(shè)施由鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心負責維修建設(shè)管養(yǎng)，并繼續(xù)提供給新公交企業(yè)使用。

　　3. 資金保障措施

　　按照市方案部署，公交資源整合完成后，東部片區(qū)的公交運營補貼資金由片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（園區(qū)）承擔，市財政以市實際承擔2018年跨鎮(zhèn)線路運營補貼金額為基數(shù)，對相關(guān)鎮(zhèn)街實施公交運營補助。涉及片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街的資金分擔比例按鎮(zhèn)街常住人口確定，市財政將先行墊付有關(guān)資金并在各鎮(zhèn)街當年稅收分成中抵扣。鎮(zhèn)財政分局要加強與市財政局的協(xié)調(diào)聯(lián)系，按規(guī)定做好我鎮(zhèn)資金預算和支付工作。

　　4. 其他保障措施

　　為做好公交資源整合過程中的運力保障工作，市交通運輸局將東莞巴士有限公司、東莞市城巴運輸有限公司原計劃退出運營的非純電動車輛暫不辦理車輛報廢手續(xù)，作為鎮(zhèn)街公交資源整合過程中的應急運力。鎮(zhèn)交通運輸分局要密切留意我鎮(zhèn)公交企業(yè)退出處置進展情況，發(fā)現(xiàn)停運苗頭，要及時報告、提前介入，協(xié)調(diào)做好應急運力調(diào)配保障工作，確保我鎮(zhèn)群眾出行不受影響。

　　關(guān)于公交駕駛員轉(zhuǎn)崗可能存在空白期問題，鎮(zhèn)交通運輸分局要會同鎮(zhèn)職能部門及新舊公交企業(yè)依法做好解聘、招聘工作。

　　鎮(zhèn)交通運輸分局要密切留意其他鎮(zhèn)街公交資源整合及公交企業(yè)退出處置工作進展情況，加強調(diào)研，收集有關(guān)先進做法和成功經(jīng)驗，及時上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府供決策參考，為我鎮(zhèn)順利完成公交資源整合及公交退出處置工作打下堅實基礎(chǔ)。

　　四、組織機構(gòu)

　　為確保我鎮(zhèn)公交資源整合及公交企業(yè)退出處置工作順利完成，經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)成立清溪鎮(zhèn)公交資源整合及公交企業(yè)退出處置工作領(lǐng)導小組，具體名單如下：

　　組      長：袁仕望（鎮(zhèn)委副書記）

　　副  組  長：謝少波（鎮(zhèn)委委員）

　　黃惠成（鎮(zhèn)委委員）

　　許  冰（鎮(zhèn)委委員、公安分局長）

　　林均瑜（副鎮(zhèn)長）

　　成      員：李定峰（交通運輸分局）

　　王嘉樂（政法辦）

　　楊育輝（工業(yè)信息科技局）

　　王書耀（公安分局）

　　柳志勇（財政分局）

　　陳遠洪（審計辦）

　　徐群山（人力資源和社會保障分局）

　　蔡超凡（稅務分局）

　　陳柏堅（交警大隊）

　　陳  濤（交通運輸分局）

　　巫素華（鎮(zhèn)資產(chǎn)公司）

　　殷偉民（東莞市清溪公共汽車有限公司）

　　吳沛和（東莞市清溪公共汽車有限公司）

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)交通運輸分局，辦公室主任由謝少波同志兼任，副主任由李定峰同志兼任。領(lǐng)導小組各成員單位要認真部署，落實專人，依職能積極做好我鎮(zhèn)公交資源整合及公交企業(yè)退出處置等工作。各成員部門具體職責如下：

　　公交資源整合暨公交企業(yè)退出處置工作領(lǐng)導小組：負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督鎮(zhèn)公交資源整合暨公交企業(yè)退出處置工作，研究部署重點工作、協(xié)調(diào)處理重大難題。制定實施方案，健全工作機制，確定牽頭部門和配合單位，明確工作目標、要求、進度和保障措施，劃分責任明細，落實相關(guān)補貼補償資金，做好穩(wěn)控、安全保障工作。

　　公交整合處置辦、交通運輸分局：負責協(xié)調(diào)落實公交資源整合工作，做好鎮(zhèn)內(nèi)公交退出運營及公交承接主體承接鎮(zhèn)內(nèi)公交運營的相關(guān)工作，協(xié)助市交通運輸局完善公交資源整合后的公交線路站點規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)市交通運輸局籌措應急運力及駕駛員應對整合過程中發(fā)生的突發(fā)事件。

　　政法辦：負責統(tǒng)籌、指導和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)公交退出處置期間社會和公交行業(yè)維穩(wěn)工作，負責應對處理公交資源退出過程中引發(fā)突發(fā)群體性事件的指揮工作，協(xié)調(diào)制定應急預案和落實應急人員、物資。

　　工業(yè)信息科技局：負責牽頭推進鎮(zhèn)公交車充電設(shè)施建設(shè)，滿足純電動公交車輛運營需要；逐步完善公交票價機制；配合做好政府補貼的公交運營成本控制和核算工作。

　　公安分局：負責配合鎮(zhèn)公交退出處置期間社會和公交行業(yè)維穩(wěn)工作，落實警力加強對重點區(qū)域的巡防，對故意擾亂社會公共秩序、妨礙公共安全的違法行為依法進行懲處。

　　財政分局、審計辦：負責審計、落實各項資金保障，加大對公交發(fā)展的扶持力度。

　　人力資源和社會保障分局：負責指導退出運營的公交企業(yè)依法處置員工勞務關(guān)系。

　　資產(chǎn)公司：負責協(xié)助做好公交資源整合涉及鎮(zhèn)資產(chǎn)管理方面的相關(guān)工作。

　　稅務分局：負責在法規(guī)政策允許范圍內(nèi)，在公交資源整合過程中，對相關(guān)企業(yè)需繳納的稅金實施減免政策。

　　交警大隊：負責配合做好車輛處置過程中的過戶、報廢等工作；對公交企業(yè)購置的車輛，開通綠色通道，優(yōu)先集中辦理車輛入戶等手續(xù)。

　　東莞市清溪公共汽車有限公司：負責做好到期退出運營前維持正常的公交服務，配合相關(guān)部門做好公交司機維穩(wěn)工作以及員工勞動關(guān)系、資產(chǎn)債務債權(quán)處置等公交資源整合工作。