各單位、各辦公室，各村（居）委會(huì)：

　　《清溪鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2020年3月5日

　　清溪鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作方案

　　“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。編制和實(shí)施好鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要，繪就好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程第一個(gè)五年的發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)我鎮(zhèn)承接好“十三五”發(fā)展良好態(tài)勢，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)和廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“三區(qū)”疊加重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。為順利完成編制任務(wù)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》《廣東省“十四五”規(guī)劃編制工作方案》《東莞市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、時(shí)間安排

　　鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要是社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全鎮(zhèn)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是編制鎮(zhèn)級(jí)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)政府發(fā)布并組織實(shí)施。具體編制工作由黨政辦牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。根據(jù)《東莞市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，我鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作從2020年3月啟動(dòng)開始，到2021年初完成，分為四個(gè)階段：

　　第一階段：前期準(zhǔn)備階段（2020年3月）。制定工作方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

　　第二階段：開展編制階段（2020年4月至9月）。黨政辦會(huì)同有關(guān)部門，并充分借助外腦，在深入調(diào)查研究、廣泛征集民意的基礎(chǔ)上，起草形成規(guī)劃綱要草案。

　　第三階段：征求意見階段（2020年10月至11月）。黨政辦將“十四五”規(guī)劃綱要草案廣泛征求各部門、村（社區(qū)）、人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見，并組織專家進(jìn)行深入論證，與國家、省、市“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接。

　　第四階段：審議發(fā)布階段（2020年12月至2021年初）。黨政辦于2020年底將“十四五”規(guī)劃綱要草案報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府審定。2021年初，鎮(zhèn)政府將“十四五”規(guī)劃綱要草案提請(qǐng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，并于批準(zhǔn)后公布發(fā)布。黨政辦將經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要報(bào)市發(fā)展改革局備案。

　　二、工作要求

　　（一）貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)決策部署。各部門、村（社區(qū)）要切實(shí)提高政治站位，高度重視未來五年的系統(tǒng)規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)同合作，在“十四五”規(guī)劃編制工作中樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府的各項(xiàng)決策部署，全面貫徹鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作安排，繪制好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

　　（二）深入做好前期研究工作。高質(zhì)量的前期研究工作是科學(xué)編制規(guī)劃的基礎(chǔ)與保障。黨政辦及有關(guān)部門要采取多種形式加強(qiáng)基層調(diào)研、深度思考，形成總體性、趨勢性全面判斷，找準(zhǔn)事關(guān)未來發(fā)展全局的重大方向和關(guān)鍵問題，把問題研究深、研究透，提出切實(shí)可行的發(fā)展思路和舉措。準(zhǔn)確把握中央和省、市的戰(zhàn)略構(gòu)想，結(jié)合我鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)際和未來發(fā)展需求，統(tǒng)籌平衡勞動(dòng)力、資金、土地、能源、財(cái)政等重要資源要素，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，合理確定重大任務(wù)舉措。充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，使規(guī)劃內(nèi)容符合基本規(guī)律和總體發(fā)展趨勢。

　　（三）統(tǒng)籌規(guī)劃管理和銜接。做好鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要與國家、省、市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接，既要細(xì)化落實(shí)國家、省、市規(guī)劃的要求，又要爭取將鎮(zhèn)的重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)級(jí)空間規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域、區(qū)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)。

　?。ㄋ模U(kuò)大規(guī)劃編制的民主參與。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，最大限度集中全社會(huì)智慧，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。充分借助外腦，發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜摇⒅菐?、科研機(jī)構(gòu)的作用，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究。擴(kuò)大民主參與，充分借助現(xiàn)代信息平臺(tái)問需于民、問計(jì)于民，著力解決群眾最關(guān)心、最迫切、最困難的問題，重視向企業(yè)、基層一線學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、聽取意見，從實(shí)踐中尋找破解發(fā)展難題的務(wù)實(shí)舉措。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“十四五”規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作，決定重大事項(xiàng)。由鎮(zhèn)長任組長，由分管黨政辦的領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，小組成員由黨政辦、組織人事辦、黨建辦、宣教文體局、政法辦、工業(yè)信息科技局、商務(wù)局、公安分局、社會(huì)事務(wù)局、司法分局、財(cái)政分局、人力資源和社會(huì)保障分局、自然資源分局、規(guī)劃管理所、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、交通運(yùn)輸分局、農(nóng)林水務(wù)局、農(nóng)技中心、水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心、旅游辦、文廣中心、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理分局、審計(jì)辦、資產(chǎn)辦、市場監(jiān)督管理分局、統(tǒng)計(jì)辦、醫(yī)療保障分局、公用事業(yè)服務(wù)中心、城管分局、政務(wù)服務(wù)中心、投資服務(wù)中心、網(wǎng)格管理中心、城市更新中心、工程建設(shè)局、教育管理中心、農(nóng)資辦、精管辦等部門主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　?。ǘ┙M建工作專班。成立鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作專班，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要編制工作，編制工作專班由黨政辦負(fù)責(zé)牽頭組建，各有關(guān)部門安排業(yè)務(wù)骨干組成。

　?。ㄈ┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作所需經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。