各單位、辦公室,各村(居)委會(huì):
《清溪鎮(zhèn)整治無證照經(jīng)營(yíng)“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室
2020年4月8日
清溪鎮(zhèn)整治無證照經(jīng)營(yíng)“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案
為加強(qiáng)鞏固2019年水污染治理工作取得的階段性成果,進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)無證照經(jīng)營(yíng)“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所)綜合整治,強(qiáng)化無證照經(jīng)營(yíng)“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所)聯(lián)合執(zhí)法力度,現(xiàn)結(jié)合清溪實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),根據(jù)市委、市政府《東莞市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》的總體目標(biāo),結(jié)合《清溪鎮(zhèn)深化“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)綜合整治工作方案》的要求,深化水污染、“散亂污”綜合治理,通過聯(lián)合執(zhí)法整治方式,嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、偷排偷放等違法行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、從嚴(yán)從快查處一起,徹底整治全鎮(zhèn)無證照經(jīng)營(yíng)的“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所)。
二、組織機(jī)構(gòu)
(一)成立協(xié)調(diào)辦公室
成立清溪鎮(zhèn)無證照經(jīng)營(yíng)“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室(下稱“協(xié)調(diào)辦公室”),由梁國輝副鎮(zhèn)長(zhǎng)統(tǒng)籌全面工作。協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)督管理分局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)無證照經(jīng)營(yíng)“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所)聯(lián)合執(zhí)法工作,及時(shí)研究解決聯(lián)合執(zhí)法過程中遇到的新情況、新問題,組織開展聯(lián)合整治執(zhí)法行動(dòng)。辦公室不刻制公章,工作完成后自行撤銷。
?。ǘ┙M建執(zhí)法隊(duì)伍
組建一支快速執(zhí)法隊(duì)伍,隊(duì)伍由市場(chǎng)監(jiān)管分局、生態(tài)環(huán)境分局、網(wǎng)格管理中心、公安分局、自然資源分局、城市管理和綜合執(zhí)法分局、農(nóng)林水務(wù)局、農(nóng)技中心、規(guī)劃管理所、住房規(guī)劃建設(shè)局、再生資源管理辦等單位各抽取2名執(zhí)法人員或工作人員組成。協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)工作具體內(nèi)容抽取執(zhí)法隊(duì)伍中人員開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),如被抽取人員有其他工作安排,則由所在單位自行協(xié)調(diào)人員參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
三、職責(zé)分工
協(xié)調(diào)辦公室:統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織各職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),負(fù)責(zé)接收、處理網(wǎng)格管理中心、村(居)及有關(guān)部門上報(bào)的無證照“散亂污”線索。
網(wǎng)格管理中心:對(duì)全鎮(zhèn)無證照經(jīng)營(yíng)“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所)進(jìn)行摸排檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的無證照“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所)參照涉水企業(yè)整治要求先行處置,并把線索及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)辦公室,配合開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
市場(chǎng)監(jiān)管分局:依法查處無需取得許可或已經(jīng)取得許可的無照經(jīng)營(yíng)及為無照經(jīng)營(yíng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為,配合參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境分局:依法查處未辦理環(huán)保手續(xù)及違法偷排、漏排、超標(biāo)排放污水廢水的企業(yè)(場(chǎng)所),配合參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件,及時(shí)調(diào)查取證并移交公安部門。
自然資源分局:協(xié)助認(rèn)定土地建筑物的地類性質(zhì),會(huì)同鎮(zhèn)“兩違”整治辦牽頭整治在地類為農(nóng)用地(非林地)及未利用地上“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所)的違法用地行為,配合參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
城市管理和綜合執(zhí)法分局:會(huì)同鎮(zhèn)“兩違”整治辦牽頭整治在地類為建設(shè)用地上“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所)的違法建設(shè)行為,配合參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
農(nóng)林水務(wù)局、農(nóng)技中心:會(huì)同鎮(zhèn)“兩違”整治辦牽頭整治“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所)非法占用林地、毀壞林地等違法行為,督促違法主體進(jìn)行后續(xù)復(fù)綠,配合參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
規(guī)劃管理所、住房規(guī)劃建設(shè)局:協(xié)助認(rèn)定建筑物規(guī)劃報(bào)建情況,配合參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
再生資源管理辦:查處再生資源行業(yè)違法違規(guī)行為,配合參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
公安分局:依法嚴(yán)厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為,及時(shí)依法處理移交的案件,配合參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
各村(居)委會(huì):落實(shí)屬地管轄主體責(zé)任,配合摸排及聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中,對(duì)于無法查找或明確違法主體的,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工具及設(shè)備等財(cái)物采取扣押或保管等措施。
四、時(shí)間安排
?。ㄒ唬┒酱儇?zé)任主體自查自糾(2020年4月1日-2020年4月17日)。農(nóng)林水務(wù)局、再生資源管理辦通過要求再生資源回收、山地、林地等場(chǎng)所責(zé)任主體簽訂責(zé)任書形式,聯(lián)合村(居)督促上述責(zé)任主體進(jìn)行自查自糾,限期自行清理場(chǎng)所內(nèi)無證照經(jīng)營(yíng)“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所),改正違章用地亂搭亂建違法行為。
(二)開展聯(lián)合整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)(2020年4月18日-2020年12月31日)。各職能部門共同參與聯(lián)合整治行動(dòng),通過專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法查處一批無證照經(jīng)營(yíng)“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所),取締一批亂搭亂建、偷排偷放場(chǎng)所。為檢驗(yàn)聯(lián)合執(zhí)法成效,不定期開展“回頭看”督導(dǎo),對(duì)已完成整治執(zhí)法的企業(yè)(場(chǎng)所)進(jìn)行隨機(jī)抽查、暗訪,對(duì)死灰復(fù)燃、重復(fù)違法的企業(yè)(場(chǎng)所)依法從嚴(yán)從重查處,并按規(guī)定作為掃黑除惡線索,嚴(yán)查背后保護(hù)傘。
五、聯(lián)合執(zhí)法工作流程
?。ㄒ唬┚€索摸排。網(wǎng)格管理中心、村(居)將發(fā)現(xiàn)和掌握的無證照“散亂污”企業(yè)(場(chǎng)所)線索報(bào)送至協(xié)調(diào)辦公室,網(wǎng)格管理中心參照涉水企業(yè)整治要求對(duì)發(fā)現(xiàn)和掌握的違法線索進(jìn)行先行處置。
?。ǘ┞?lián)合執(zhí)法。協(xié)調(diào)辦公室收到網(wǎng)格管理中心、村(居)上報(bào)線索后,聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、規(guī)劃管理所等部門,研判線索涉及主體的證照資質(zhì)及違法行為性質(zhì),根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)違法情節(jié)輕微、社會(huì)危害小,易拆除、易消除影響的違法行為,啟動(dòng)簡(jiǎn)易快速處置程序,快速消除違法行為。對(duì)違法規(guī)模大、違法情節(jié)重、社會(huì)危害大的行為,進(jìn)行重點(diǎn)查處打擊,并作為典型案例進(jìn)行曝光。
?。ㄈ┱位卦L。協(xié)調(diào)辦公室將聯(lián)合執(zhí)法結(jié)果及時(shí)通報(bào)網(wǎng)格管理中心、村(居),由網(wǎng)格管理中心、村(居)對(duì)已聯(lián)合執(zhí)法后的涉事主體及場(chǎng)所進(jìn)行回訪,防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的順利進(jìn)行,保障整治工作期間各部門執(zhí)法人員力量,各職能部門務(wù)必提高政治站位,高度重視整治工作,選派責(zé)任心強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法人員參與聯(lián)合執(zhí)法,本方案印發(fā)前報(bào)送1名分管領(lǐng)導(dǎo)、2名執(zhí)法人員、1名聯(lián)絡(luò)員至清溪鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管分局OA郵箱,其中2名執(zhí)法人員為快速執(zhí)法隊(duì)伍成員。
(二)規(guī)范執(zhí)法工作。參與聯(lián)合執(zhí)法的執(zhí)法人員需熟悉相關(guān)法律法規(guī)要求,遵守國家法律法規(guī)規(guī)定,做到公平、公開、公正、廉潔執(zhí)法,確保執(zhí)法程序合法、證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚,適用法律準(zhǔn)確。提升執(zhí)法規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,細(xì)化執(zhí)法的流程和環(huán)節(jié),完善相關(guān)告知、調(diào)閱信息資料、現(xiàn)場(chǎng)拍照錄像、簽名和資料證據(jù)歸檔等制度。
?。ㄈ?qiáng)化信息報(bào)送。各有關(guān)部門要積極掌握聯(lián)合執(zhí)法過程中遇到的新情況、新問題,重大情況或需要協(xié)調(diào)解決的問題及時(shí)向協(xié)調(diào)辦公室報(bào)告。各部門與單位要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與信息共享,協(xié)調(diào)辦公室要實(shí)行工作簡(jiǎn)報(bào)制度,重大執(zhí)法行動(dòng)及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的正向宣傳引導(dǎo),采取多種形式,廣泛宣傳專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的政策指引和法律法規(guī),教育和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)增強(qiáng)自身隱患排查治理的主動(dòng)性和自覺性。大力宣傳整治行動(dòng)所做的工作和取得的成效,推廣先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn),對(duì)存在嚴(yán)重問題及隱患排查治理走過場(chǎng)的單位予以曝光,形成社會(huì)輿論壓力,倒逼整治工作深入開展。
- 相關(guān)新聞