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清府辦〔2020〕29號(關(guān)于印發(fā)《清溪鎮(zhèn)塵肺病防治攻堅行動實施方案》的通知)
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2020-06-02 16:45:01  來源: 本網(wǎng)
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  各單位、辦公室,各村(居)委會:

  《清溪鎮(zhèn)塵肺病防治攻堅行動實施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

  清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

  2020年5月11日

  清溪鎮(zhèn)塵肺病防治攻堅行動實施方案

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,深入實施健康中國建設(shè),進一步加強塵肺病防治,切實解決當前我市塵肺病防治工作中存在的重點和難點問題,堅決遏制塵肺病高發(fā)勢頭,保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益,根據(jù)國家衛(wèi)生健康委等 10 部門《關(guān)于印發(fā)塵肺病防治攻堅行動方案的通知》(國衛(wèi)職健發(fā)〔2019〕46 號)、廣東省衛(wèi)生健康委等 10 部門《關(guān)于印發(fā)廣東省塵肺病防治攻堅行動實施方案的通知》(粵衛(wèi)〔2019〕71號)、東莞市衛(wèi)健局等10部門關(guān)于印發(fā)《東莞市塵肺病防治攻堅行動實施方案》(東衛(wèi)〔2019〕116號)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本行動實施方案。

  一、工作目標

  到 2020年底,摸清用人單位粉塵危害基本情況和報告職業(yè)性塵肺病患者健康狀況。非煤礦山、冶金、建材、寶玉石加工等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)的粉塵危害專項治理工作取得明顯成效,納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報率達到95%以上,粉塵濃度定期檢測率達到95%以上,接塵勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到95%以上,主要負責人、職業(yè)健康管理人員和勞動者培訓率達到 95%以上。塵肺病患者救治救助水平明顯提高;穩(wěn)步提高被歸因診斷為職業(yè)性塵肺病患者的保障水平。非煤礦山、冶金、建材、寶玉石加工等重點行業(yè)用人單位勞動者依法應(yīng)參加工傷保險覆蓋率達到 80%以上。職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力有較大提高,基本建成職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),鎮(zhèn)有職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力量,村(社區(qū))有職業(yè)衛(wèi)生協(xié)管員。非煤礦山、冶金、建材、寶玉石加工等重點行業(yè)新增建設(shè)項目職業(yè)病防護“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)制度實施率達到 95%以上,用人單位監(jiān)督檢查覆蓋率達到 95%以上,職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力有較大提升,完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。

  二、重點任務(wù)

  (一)粉塵危害專項治理行動

  1.開展粉塵危害專項調(diào)查。按照屬地管理原則,組織開展專項調(diào)查,全面掌握用人單位粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布情況,建立粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,2020年底前完成調(diào)查工作。(衛(wèi)健局負責,網(wǎng)格中心配合,衛(wèi)監(jiān)所、青湖工業(yè)園、各村(社區(qū))落實)

  2.集中開展重點行業(yè)粉塵危害專項治理工作。針對非煤礦山、冶金、建材、寶玉石加工等重點行業(yè),組織印發(fā)治理工作指南和技術(shù)指南,明確治理目標、任務(wù)、步驟和要求,以及不同行業(yè)領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)、重點崗位的防塵工程措施、檢查要點,加強對治理工作的具體指導,推動用人單位從生產(chǎn)工藝、防護設(shè)施和個體防護等方面入手進行整治,控制和消除粉塵危害。(衛(wèi)健局負責,衛(wèi)監(jiān)所、青湖工業(yè)園、各村(社區(qū))落實)

  3.繼續(xù)組織開展執(zhí)法專項行動和回頭看。對 2017年部署開展的水泥行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項行動,按照要求繼續(xù)推進實施,要突出對包裝和裝車環(huán)節(jié)的治理改造,確保所有水泥生產(chǎn)企業(yè)在 2019 年底前實現(xiàn)既定治理目標。對已經(jīng)開展過粉塵危害專項治理的陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、石棉開采、石材加工、石英砂加工、寶玉石加工等行業(yè)領(lǐng)域,通過組織“回頭看”,鞏固提高治理成效。對不具備安全生產(chǎn)條件或不滿足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等企業(yè),堅決依法責令停產(chǎn)整頓。(衛(wèi)健局、應(yīng)急管理分局、生態(tài)環(huán)境分局、綜合行政執(zhí)法隊按職責分工負責,衛(wèi)監(jiān)所、青湖工業(yè)園、各村(社區(qū))落實)

 ?。ǘm肺病患者救治救助行動

  1.加強塵肺病監(jiān)測、篩查和隨訪。在現(xiàn)有重點職業(yè)病監(jiān)測方案基礎(chǔ)上,逐步增加目標疾病病種,將《職業(yè)病分類和目錄》中的13 種塵肺病全部納入重點職業(yè)病監(jiān)測內(nèi)容;加強塵肺病主動監(jiān)測,開展呼吸類疾病就診患者塵肺病篩查試點;對所有診斷為塵肺病的患者建立檔案,實現(xiàn)一人一檔。對已報告塵肺病患者進行隨訪和回顧性調(diào)查,掌握其健康狀況。通過職業(yè)病信息管理系統(tǒng)逐級上報相關(guān)信息,匯總上交至市衛(wèi)健局,同時將統(tǒng)計結(jié)果報送鎮(zhèn)人民政府。(衛(wèi)健局負責,財政分局配合,衛(wèi)監(jiān)所、青湖工業(yè)園、各村(社區(qū))落實)

  2.對診斷為塵肺病的患者實施分類救治救助。對于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病且已參加工傷保險的患者,嚴格按照現(xiàn)有政策規(guī)定落實各項保障措施;對于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病、未參加工傷保險,但相關(guān)用人單位仍存在的患者,由用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定承擔其醫(yī)療和生活保障費用。對于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病,但沒有參加工傷保險且相關(guān)用人單位已不存在等特殊情況,以及因缺少職業(yè)病診斷所需資料、僅診斷為塵肺病的患者,將符合條件的納入救助范圍,統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三項制度,做好資助參保工作,實施綜合醫(yī)療保障,梯次減輕患者負擔;對基本生活有困難的,全面落實生活幫扶措施。醫(yī)保分局、社會事務(wù)局加強對符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人醫(yī)療救助和生活等方面的救助。醫(yī)保分局、人社分局要按照規(guī)定將符合條件的塵肺病治療藥品和治療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險和工傷保險的支付范圍。(社會事務(wù)局、人社分局、衛(wèi)健局、衛(wèi)監(jiān)所、青湖工業(yè)園、司法分局、醫(yī)保分局按職責分工負責,各村(社區(qū))落實)

  3.實施塵肺病重點行業(yè)工傷保險擴面專項行動。貫徹落實國家工傷保險擴面專項行動部署,加強部門間信息共享和協(xié)作,依法依規(guī)及時將相關(guān)用人單位勞動者納入工傷保險統(tǒng)籌范圍。(人社分局、稅務(wù)分局負責,衛(wèi)健局、衛(wèi)監(jiān)所配合)

 ?。ㄈ┞殬I(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動

  1.加強職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)。按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則,重點加強鎮(zhèn)級職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員。按照國家職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標準,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,重點加強鎮(zhèn)級執(zhí)法人員及村級協(xié)管人員的執(zhí)法裝備投入。強化對職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員及村級協(xié)管人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)知識等方面的培訓,到2020年6月前,職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓率達到 100%。(衛(wèi)健局負責,組織辦、財政分局配合,衛(wèi)監(jiān)所、各村(社區(qū))、網(wǎng)格中心落實)

  2.加強對重點行業(yè)三同時的監(jiān)督檢查。加強對非煤礦山、冶金、建材、寶玉石加工等重點行業(yè)領(lǐng)域新建、改建、擴建項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定拒不整改的,嚴厲處罰、公開曝光,并依法將其納入“黑名單”管理,強化震懾作用,確保上述重點行業(yè)領(lǐng)域新增建設(shè)項目“三同時”實施率達到 95%以上。(衛(wèi)健局負責,衛(wèi)監(jiān)所、青湖工業(yè)園、各村(社區(qū))落實)

  3.強化對粉塵危害風險高的用人單位的監(jiān)督檢查。對作業(yè)場所粉塵濃度嚴重超標但未采取有效工程或個體防護措施的,進行重點監(jiān)督,加大執(zhí)法頻次,依法從嚴處罰。對于粉塵濃度嚴重超標且整改無望的企業(yè),依法予以關(guān)閉。到 2020 年底前,非煤礦山、冶金、建材、寶玉石加工等重點行業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達到 95%以上,職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。(衛(wèi)健局負責,衛(wèi)監(jiān)所、各村(社區(qū))落實)

 ?。ㄋ模┯萌藛挝恢黧w責任落實行動

  非煤礦山、冶金、建材、寶玉石加工等粉塵危害嚴重的用人單位,必須配備專職管理人員,按照防塵“八字方針”,做好粉塵防治日常管理工作。用人單位必須依法及時、如實申報粉塵危害項目,按照要求開展粉塵日常監(jiān)測和定期檢測工作,加強防塵設(shè)施設(shè)備的維護管理,為勞動者配發(fā)合格有效的防塵口罩或防護面具。用人單位必須依法與勞動者簽訂勞動合同,告知勞動者粉塵危害及防護知識,為勞動者繳納工傷保險;依法組織勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,為勞動者建立個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案,對在崗期間職業(yè)健康檢查發(fā)現(xiàn)有職業(yè)健康禁忌的,及時調(diào)離相關(guān)工作崗位。2020 年底前出臺健康企業(yè)建設(shè)實施方案,開展健康企業(yè)建設(shè)。逐步探索將健康企業(yè)建設(shè)情況納入調(diào)整工傷保險浮動費率的依據(jù)。在重點行業(yè)推行平等協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度,督促用人單位認真履行職業(yè)病防治責任和義務(wù)。到 2020年底前,重點行業(yè)用人單位勞動者工傷保險覆蓋率達到 80%以上,重點行業(yè)企業(yè)普遍依法與勞動者簽訂勞動合同。(衛(wèi)健局、人社分局、稅務(wù)分局、總工會、工信局、商務(wù)局按職責分工負責,衛(wèi)監(jiān)所、青湖工業(yè)園、各村(社區(qū))落實)

 ?。ㄎ澹┓乐渭夹g(shù)能力提升行動

  1.建立完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。加大對我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支持力度,進一步提高我鎮(zhèn)職業(yè)病臨床診治水平和科研能力。(衛(wèi)健局負責,財政分局配合)

  2.加強基層塵肺病診治康復能力建設(shè)。依托我鎮(zhèn)有關(guān)醫(yī)院建立塵肺病康復站,設(shè)置氧療室、治療室、教育室、搶救室等用房,配備心電圖機、吸氧裝置、呼吸機等醫(yī)療設(shè)備,備齊治療塵肺病常用藥物;常住塵肺病患者較多的村(社區(qū)),依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立塵肺病康復點,配備制氧機等設(shè)備和醫(yī)療床位,備有常用藥物。(衛(wèi)健局負責,衛(wèi)監(jiān)所、工信局、社會事務(wù)局配合,清溪醫(yī)院、社衛(wèi)中心落實)

  三、保障措施

  (一)加強組織領(lǐng)導。各村(社區(qū))要落實屬地責任,將塵肺病防治納入議事日程,成立主要領(lǐng)導負責的防治工作領(lǐng)導小組,明確目標與責任,建立工作臺賬,研究落實各項防治措施,及時協(xié)調(diào)解決防治工作中的重大問題。鎮(zhèn)政府、村(社區(qū))逐級簽訂目標責任書,層層壓實責任,督促落實各項防治工作。(鎮(zhèn)塵肺病防治攻堅行動領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位、各村(社區(qū))、青湖工業(yè)園落實)

 ?。ǘ娀瞬疟U稀<訌婃?zhèn)疾控中心、清溪醫(yī)院及社衛(wèi)中心等隊伍建設(shè),著力提高職業(yè)健康服務(wù)能力。按照《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》和《廣東省衛(wèi)生健康委職業(yè)病診斷醫(yī)師管理辦法》等規(guī)定,嚴格從事職業(yè)病診斷的醫(yī)師管理,強化專業(yè)培訓和繼續(xù)教育,發(fā)展壯大診斷醫(yī)師隊伍。按照逐級分類培訓原則,組織對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員開展防治知識和基本操作技能培訓,提高業(yè)務(wù)水平。(衛(wèi)健局、宣教文體局、人社分局、清溪醫(yī)院、社衛(wèi)中心按職責分工負責落實)

 ?。ㄈI造良好氛圍。動員組織全社會力量共同參與塵肺病防治工作;充分運用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信等新媒體,廣泛開展塵肺病防治法治宣傳教育、健康教育和科普宣傳,普及粉塵危害防治知識和相關(guān)法律法規(guī)。加強對職業(yè)病防治知識的宣傳。加強輿論引導,積極宣傳報道各村(社區(qū))、各部門的先進經(jīng)驗和典型做法,營造有利于攻堅行動開展的濃厚氛圍。(衛(wèi)健局負責,財政分局、司法分局、人社分局、工信局、商務(wù)局、宣教文體局、文化廣電旅游體育執(zhí)法分局、總工會配合,衛(wèi)監(jiān)所、青湖工業(yè)園、各村(社區(qū))落實)

 ?。ㄋ模┘訌姸酱僭u估。鎮(zhèn)衛(wèi)健局會同有關(guān)部門制訂監(jiān)督檢查方案,開展定期和不定期監(jiān)督檢查,對工作內(nèi)容和實施效果進行綜合評估,并予以通報。

  附件:清溪鎮(zhèn)塵肺病防治攻堅行動具體工作目標和責任.doc



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