各單位、辦公室，各村（居）委會：

　　《清溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境專管員隊伍建設工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2020年6月18日

　　清溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境專管員隊伍建設工作方案

　　根據(jù)市委市政府關(guān)于“組建一支‘專職+專業(yè)’的生態(tài)環(huán)境專管員隊伍”工作要求，按照市生態(tài)環(huán)境局《東莞市推行生態(tài)環(huán)境專管員制度試點工作方案》的部署，為進一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責任體系，著力解決基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管機制不順、監(jiān)管效能不高等突出問題，全面提升基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，有效推進生態(tài)文明建設，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。

　　一、工作目標

　　充分運用環(huán)境專管員力量，延伸我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管廣度和深度，實現(xiàn)7*24全時段監(jiān)管和環(huán)境應急調(diào)處、環(huán)境信訪查辦即時響應機制，為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)提供堅實保障。

　　二、組織架構(gòu)

　　為加強對生態(tài)環(huán)境專管員隊伍的統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)政府決定成立生態(tài)環(huán)境專管員隊伍建設領導小組，組長由分管生態(tài)環(huán)境分局鎮(zhèn)領導兼任，副組長以及成員由生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)領導及人員兼任。具體名單如下:

　　組      長：盧泰強（副鎮(zhèn)長）

　　第一副組長：許  峰（局長）

　　常務副組長：譚嘉星（副局長）

　　成      員：王海坤（執(zhí)法股股長）

　　徐育斌（污防股股長）

　　黃一峰（執(zhí)法股組長）

　　劉峰松（執(zhí)法股組長）

　　黃  寧（執(zhí)法股組長）

　　曾的龍（執(zhí)法股組長）

　　劉曉文（污防股組長）

　　李  浩（污防股組長）

　　陳滿新（污防股組長）

　　領導小組辦公室設在生態(tài)環(huán)境分局，按照領導小組工作安排，以常規(guī)任務和隨機性指派任務相結(jié)合模式，組織落實生態(tài)環(huán)境輔助監(jiān)管工作。

　　三、  人員分配及工作區(qū)域劃分

　　清溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境專管員共計65人，按照我鎮(zhèn)21村（居）和1個林場+1個鎮(zhèn)級工業(yè)區(qū)共23個區(qū)域的管轄模式，實施“1+3+23”工作方式，即1個指揮中心（7人），3個片區(qū)大組（3*4=12人），23個駐點組（2*23=46人）。

　　指揮中心：指揮、調(diào)度、管理我鎮(zhèn)專管員隊伍。

　　機動組：全鎮(zhèn)劃分為南北2個片區(qū)機動組+1個夜間機動組。其中北部組負責長山頭污水廠納污范圍的機動式監(jiān)管，南部組負廈坭污水處理廠納污范圍的機動式監(jiān)管，夜間巡查組負責每日23時至次日凌晨6時的全鎮(zhèn)夜間巡查工作。

　　駐點小組：根據(jù)全鎮(zhèn)21個村（社區(qū)）、1個林場、1個鎮(zhèn)級工業(yè)區(qū)共計23個片區(qū)，設立23個駐點組，原則上每2人負責1片區(qū)，開展陣地型監(jiān)管工作。

　　四、工作原則

　　（一）統(tǒng)一指揮原則。專管員隊伍由領導小組統(tǒng)一指揮，生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法股具體組織實施，輔助做好片區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，工作性質(zhì)專業(yè)、單一。其他特殊任務經(jīng)領導小組審核同意后，由專管員隊伍負責實施。

　?。ǘ╆嚨厥奖O(jiān)管與雙隨機監(jiān)管相結(jié)合原則。駐點小組主要負責所屬轄區(qū)內(nèi)一切生態(tài)環(huán)境問題輔助監(jiān)管工作，屬片區(qū)式陣地型監(jiān)管。南北2個片區(qū)機動組和1個夜間機動組主要負責雙隨機式監(jiān)管工作和任務指派式監(jiān)管工作，構(gòu)成陣地與游擊相結(jié)合的綜合輔助監(jiān)管體系。

　　（三）7*24不間斷輔助監(jiān)管原則。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，將一天24小時劃分為主生產(chǎn)時段和次生產(chǎn)時段，即7時-22時為主生產(chǎn)時段，23時-次日6時為次生產(chǎn)時段。安排23個駐點小組和南北2個機動組負責主生產(chǎn)時段輔助監(jiān)管工作，其中駐點小組分為兩班制，7時-14時為第一班，15時-22時為第二班；安排夜間機動組負責全鎮(zhèn)次生產(chǎn)時段的監(jiān)管工作，確保每天24小時均有人員在崗監(jiān)管巡查。同時，由生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法股隨機安排輔助監(jiān)管人員每周休假2天，確保人員合法權(quán)益。在駐點小組人員休息期間，片區(qū)機動組將加強對該區(qū)域巡查。片區(qū)機動組和夜間機動組在組內(nèi)實施輪值調(diào)休，確保7*24無間斷監(jiān)管工作全面落實。

　?。ㄋ模┒ㄆ诮涣鬏啀徳瓌t。為提升各專管員業(yè)務能力，防范廉政風險，專管員隊伍實行定期交流輪崗制度，原則上現(xiàn)場輔助監(jiān)管人員每季度進行一次全員交流輪崗。指揮中心人員視工作情況實行輪崗。

　　五、工作職責

　?。ㄒ唬┲笓]中心（7人）。負責領導小組日常運作業(yè)務；輔助生態(tài)環(huán)境分局案件立案、文檔整理、文件投送、危險廢物管理和監(jiān)控平臺工作；負責安排非涉水環(huán)境信訪案件調(diào)處工作；統(tǒng)籌機動組雙隨機監(jiān)管、特殊任務安排工作；負責統(tǒng)籌和監(jiān)督駐點小組日常監(jiān)管工作落實；負責專管員隊伍日常報表、工作總結(jié)、普法培訓、執(zhí)法宣傳、輪值班和調(diào)休假等制度建設和工作落實。

　?。ǘ┠媳睓C動組（2組共8人）。分片區(qū)負責區(qū)域內(nèi)雙隨機輔助監(jiān)管巡查；督促各駐點小組完成各項輔助監(jiān)管任務；協(xié)助生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法股完成各項執(zhí)法任務；協(xié)助各駐點小組處理特發(fā)情況。

　　（三）夜間機動組（4人）。負責全鎮(zhèn)23時-次日6時的夜間巡查輔助監(jiān)管工作，重點對夜間仍亮燈、仍有機械設備響聲工業(yè)區(qū)域進行巡查；負責夜間雙隨機巡查任務；協(xié)助生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法股完成各項夜間執(zhí)法任務。

　?。ㄋ模v點小組（23組共46人）。分兩班次，完成駐點區(qū)域各項生態(tài)環(huán)境輔助監(jiān)管工作。主要包括即時響應并輔助調(diào)處非涉水類型環(huán)境信訪投訴案件；制定并滾動更新片區(qū)所有工業(yè)企業(yè)監(jiān)管名錄表，名錄表內(nèi)容應包括企業(yè)環(huán)保手續(xù)情況、生產(chǎn)工藝情況、原材料情況、產(chǎn)品情況、用水用電情況、污染物產(chǎn)生情況、污染物處置和轉(zhuǎn)移情況等；制定并滾動更新片區(qū)敏感點巡查登記表，重點對閑置地塊、偏遠地塊、魚塘、河道等區(qū)域工業(yè)雜物堆放情況實施巡查；重點河道水質(zhì)及沿河排污口等進行巡查登記；巡查轄區(qū)截污管網(wǎng)水質(zhì)變化情況；巡查企業(yè)生活污水、生產(chǎn)廢水、雨水三個總排口的水質(zhì)及排放情況；巡查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和排污情況；巡查并記錄運載工業(yè)原材、工業(yè)廢料、工業(yè)廢水、生活廢水等車輛的信息和運載時間、貨物類型等信息。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘o律要求。專管員隊伍紀律建設由提供服務的第三方單位負責，確保各位人員均符合各項工作紀律、廉政紀律、政治紀律要求。

　?。ǘ┠芰σ?。專管員隊伍能力建設由提供服務的第三方單位和生態(tài)環(huán)境分局共同負責。第三方單位負責專管員隊伍的生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)培訓，確保人員懂法用法，具備起草執(zhí)法文書草稿、信訪復函草稿的基本能力；負責專管員隊伍的實地巡查和證據(jù)取樣業(yè)務培訓，確保人員具備對違法證據(jù)的準確取證和懂得運用現(xiàn)場檢查要點知識；負責基本文書和表格制作、等級培訓工作。生態(tài)環(huán)境分局負責轄區(qū)工業(yè)信息來源收集業(yè)務培訓；負責轄區(qū)污水、雨水管網(wǎng)流向分析業(yè)務培訓；負責轄區(qū)路網(wǎng)走向分析業(yè)務培訓；負責轄區(qū)企業(yè)雨污分流井口檢視分析業(yè)務培訓。

　?。ㄈ┛焖夙憫?。各專管員在接到環(huán)境應急、環(huán)境信訪、片區(qū)專項執(zhí)法行動等任務時，需快速響應，在規(guī)定時限內(nèi)到達指定地點，完成相應任務，并按時按要求反饋至指揮中心。

　?。ㄋ模┛己艘蟆９軉T隊伍考核工作由提供服務的第三方單位與清溪專管員隊伍領導小組聯(lián)合實施，按照每人每季度不低于一次的考核原則，對各專管員出勤、業(yè)務能力、任務完成效率、片區(qū)監(jiān)管情況、廉潔情況等5大項指標進行綜合評價。對綜合評分倒數(shù)前5%的人員，由清溪專管員隊伍領導小組討論提出，報市生態(tài)環(huán)境局決定，實施集訓或者辭退換人。連續(xù)2次綜合評分均倒數(shù)前5%的人員，由清溪專管員隊伍領導小組討論提出，報市生態(tài)環(huán)境局決定實施辭退換人。集訓和辭退換人工作由提供服務的第三方單位實施。