關于印發(fā)《清溪鎮(zhèn)落實全市“供水一張網(wǎng)”整合工作實施方案》的通知

各村（社區(qū)），各單位、辦公室：

　　《清溪鎮(zhèn)落實全市“供水一張網(wǎng)”整合工作實施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

　　2021年6月30日

　　清溪鎮(zhèn)落實全市“供水一張網(wǎng)”整合工作實施方案

　　供水安全是保障城市建設、運行和長遠發(fā)展的基石，科學謀篇布局、系統(tǒng)推進供水安全保障體系建設具有重要意義。根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)東莞市“供水一張網(wǎng)”整合工作方案的通知》（東府辦〔2021〕20號）工作要求，我市需于2021 年12月底前完成全市“供水一張網(wǎng)”整合工作，各鎮(zhèn)（街）按時間節(jié)點安排落實具體工作。為有序推進各項工作開展，助力全市“供水一張網(wǎng)”體系建設，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本工作方案。

　　一、整合意義

　　目前我鎮(zhèn)已將供水業(yè)務交由東莞市清溪粵海水務有限公司統(tǒng)一運營及管理，絕大部分村（社區(qū)）均以躉售方式進行供水。全市“供水一張網(wǎng)”建設完成后，對優(yōu)化供水保障格局、統(tǒng)一全市供水價格、提升供水服務水平等具有重大推動作用，也有助于進一步改善我鎮(zhèn)現(xiàn)有的供水體系。

　　二、整合目標

　　按照市委、市政府統(tǒng)一部署，2021年9月底前完成全鎮(zhèn)涉供水資產(chǎn)評估以及與轄區(qū)內(nèi)各相關村（社區(qū)）簽訂供水資源整合協(xié)議; 2021 年12月底前與市水務集團簽訂鎮(zhèn)屬整體供水資源整合協(xié)議。

　　三、整合范圍及方式

　　整合范圍包括全鎮(zhèn)21個村（社區(qū)）所擁有的全部涉供水資產(chǎn)，均采用全額凈資產(chǎn)贖買的方式整合。

　　四、整合安排

　　（一）

　　制定方案和開展涉供水資產(chǎn)核查及評估。按照全市“供水一張網(wǎng)”動員部署大會工作安排，制定工作方案并成立清溪鎮(zhèn)“供水一張網(wǎng)”整合工作專責小組（下稱“鎮(zhèn)級專責小組”），安排簽訂任務承諾書。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有權屬于村（社區(qū)）的涉供水資產(chǎn)進行全面、細致核查，形成涉供水資產(chǎn)名錄臺賬，確保于6月底前向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供真實完整且符合要求的評估資料，會同市水務集團對村（社區(qū)）涉供水資產(chǎn)及賬外供水設施資產(chǎn)（包括管網(wǎng)等）進行評估。（2021年6月底前完成）

　?。?span cite="mailto:%E5%8D%A2%E6%AE%B7%E7%83%A8" datetime="2021-06-22T15:58">二）完成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）涉供水資產(chǎn)評估，簽訂村（社區(qū)）屬供水資源轉(zhuǎn)讓協(xié)議。評估機構(gòu)完成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）涉供水資產(chǎn)評估，經(jīng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、市水務集團三方共同確認后，出具評估報告。由鎮(zhèn)政府與村（社區(qū)）商定贖買價格及轉(zhuǎn)讓協(xié)議，報鎮(zhèn)級專責小組審核并報鎮(zhèn)政府審定同意后，雙方簽訂正式轉(zhuǎn)讓協(xié)議，全面完成村（社區(qū)）供水資源整合。（2021年9月底前完成）

　　（三）審定鎮(zhèn)整體供水資源轉(zhuǎn)讓協(xié)議。與市水務集團共同商定全鎮(zhèn)整體供水資源的贖買價格及轉(zhuǎn)讓協(xié)議（贖買價格以剝離不納入轉(zhuǎn)讓范圍的資產(chǎn)、負債后的資產(chǎn)評估結(jié)果為準），2021 年11月中前報鎮(zhèn)級專責小組審核后報請鎮(zhèn)政府審定，再于11月底報請市政府審定。（2021 年11月底前完成）

　?。?span cite="mailto:%E5%8D%A2%E6%AE%B7%E7%83%A8" datetime="2021-06-22T15:59">四）簽訂供水資源轉(zhuǎn)讓協(xié)議，完成全鎮(zhèn)供水資源整合。根據(jù)市政府批復要求，以鎮(zhèn)政府名義與市水務集團簽訂供水資源轉(zhuǎn)讓協(xié)議，完善轉(zhuǎn)讓手續(xù)，完成清溪鎮(zhèn)整體供水資源整合工作。（2021年12月底前完成）

　　五、整合事宜

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)評估方法。根據(jù)市的工作方案，結(jié)合全市“供水一張網(wǎng)”整合工作實際情況，本次整合工作對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）供水資產(chǎn)開展評估時，涉及整體企業(yè)及村（社區(qū)）價值評估的資產(chǎn)評估方法統(tǒng)一采用成本加和法（資產(chǎn)基礎法），評估整體資產(chǎn)價值過程中涉及的單項資產(chǎn)（含賬外資產(chǎn)）評估方法首先選擇成本法，土地及其他不能用成本法評估的資產(chǎn)則根據(jù)實際情況另行選擇其他評估方法。

　?。ǘ┫奁谔峤毁Y料。為確保資產(chǎn)評估工作順利開展,要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保鎮(zhèn)政府和村（社區(qū)）于2021年6月底前向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供真實完整且符合要求的評估資料。

　　（三）土地、物業(yè)處置。統(tǒng)籌對轄區(qū)內(nèi)涉供水相關的土地進行清查匯總，涉及正常供水經(jīng)營服務必須使用的相關土地、物業(yè)〔具體由鎮(zhèn)政府與各村（社區(qū)）商定〕納入本次整合范圍，并協(xié)助依法完善用地手續(xù)及明確物業(yè)產(chǎn)權。

　　（四）賬外資產(chǎn)處置。對由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）投資形成的供水企業(yè)賬外供水設施資產(chǎn)，包括管網(wǎng)、泵站等，應進行現(xiàn)場清點、實物清點，經(jīng)確權后納入評估范圍，由鎮(zhèn)政府則與各村（社區(qū)）商定后，市水務集團按照有關程序與鎮(zhèn)政府進行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

　　六、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立鎮(zhèn)級專責小組，統(tǒng)籌和指導本次整合工作，協(xié)調(diào)解決整合工作中的重大問題。專責小組由鎮(zhèn)長沈志攀擔任組長，副鎮(zhèn)長盧泰強、副鎮(zhèn)長錢暖枝擔任副組長，成員包括農(nóng)林水務局（農(nóng)資管理工作領導小組辦）、水務工程運營中心、司法分局、財政分局、人力資源和社會保障分局、自然資源分局、住建局、房管所、衛(wèi)生健康局、綜合行政執(zhí)法辦、資產(chǎn)管理中心、宣教文體旅游辦及各村（社區(qū)）黨組織書記。

　　（二）強化部門聯(lián)動。全市“供水一張網(wǎng)”整合工作是一項促進經(jīng)濟社會發(fā)展，保障改善民生，提升人民群眾獲得感的政治任務，對于打造“灣區(qū)都市，品質(zhì)東莞”具有重大意義。各有關成員單位及相關村（社區(qū)）要充分認識做好此項工作的重要性和緊迫性，做到認識到位、責任到位及措施到位，全力支持“供水一張網(wǎng)”整合工作。

　　水務工程運營中心：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清溪鎮(zhèn)的全市“供水一張網(wǎng)”整合工作。

　　農(nóng)林水務局（農(nóng)資管理工作領導小組辦）：負責指導、協(xié)助開展整合相關工作。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有權屬于村（社區(qū)）的涉供水資產(chǎn)進行全面、細致核查，形成涉供水資產(chǎn)名錄臺賬，向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供真實完整且符合要求的評估資料；并會同市水務集團對村（社區(qū)）涉供水資產(chǎn)及賬外供水設施資產(chǎn)（包括管網(wǎng)等）進行評估，對并購雙方涉及集體資產(chǎn)交易的合理性、合規(guī)性提出審核意見，做好資產(chǎn)評估工作。

　　司法分局：在職能范圍內(nèi)負責對整合工作中形成的規(guī)范性文件或者合同等法律文件進行合法性審查。

　　財政分局：配合完成涉及鎮(zhèn)、村（社區(qū)）投資形成的供水設施資產(chǎn)（包括管網(wǎng)等）協(xié)議轉(zhuǎn)讓相關工作。

　　人力資源和社會保障分局：負責指導并購雙方按照有關政策妥善解決整合涉及人員安置工作。

　　自然資源分局：指導協(xié)調(diào)開展涉供水相關土地的用地手續(xù)完善及權屬確認工作，并在職能范圍內(nèi)積極協(xié)助開展涉供水相關土地清查匯總工作。

　　住建局：協(xié)助水務部門督促建設單位按二次供水有關規(guī)定將新建居民住宅小區(qū)、樓宇的二次供水設施移交供水企業(yè)實行抄表到戶管理。

　　房管所：協(xié)助水務部門督促物業(yè)管理單位按規(guī)定配合做好居民住宅小區(qū)、樓宇的二次供水管理服務移交供水企業(yè)抄表到戶管理，按時實現(xiàn)供水企業(yè)服務到用戶終端。

　　衛(wèi)生健康局、綜合行政執(zhí)法辦：加強對鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)狀供水及二次供水的衛(wèi)生防疫監(jiān)管，加大對無證供水以及二次供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，確保市民飲水衛(wèi)生安全。

　　資產(chǎn)管理中心：協(xié)助水務工程運營中心做好清溪鎮(zhèn)的全市“供水一張網(wǎng)”整合工作。

　　宣教文體旅游辦：充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導作用，廣泛宣傳全市“供水一張網(wǎng)”整合工作的目的、意義等。

　　各村（社區(qū)）：全力配合開展整合前期調(diào)查、資產(chǎn)評估、人員安置、生產(chǎn)營運管理及供水資產(chǎn)整合等工作；協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)二次供水抄表到戶管理工作；做好相關政策解釋及宣傳等工作，確保整合工作順利按時完成。

　?。ㄈ┙⒍睫k機制。將我鎮(zhèn)落實全市“供水一張網(wǎng)”整合工作納入2021年河長制考核。鎮(zhèn)級專責小組定期或不定期召開工作會議，聽取相關單位的工作匯報，及時指導、協(xié)調(diào)和督促相關整合工作，對未按計劃完成任務的責任單位給予約談和通報。

　?。ㄋ模V泛宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導作用，廣泛宣傳全市“供水一張網(wǎng)”整合工作，使用水戶切實感受到整合工作在水質(zhì)、水壓、水價、供水服務等多方面所帶來的好處，取得人民群眾的理解和支持，營造良好的社會氛圍。

　　公開方式：主動公開