各單位、各辦公室,各村(社區(qū)):
《東莞市清溪鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035年)》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府
2023年4月26日
第一章 總則
第一條 編制目的
為了完善清溪鎮(zhèn)城市消防安全體系,防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故,提升隊(duì)伍履職能力,對標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)職能定位,適應(yīng)清溪鎮(zhèn)打造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo),特編制《東莞市清溪鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035年)》。
第二條 規(guī)劃依據(jù)
1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年)
2、《中華人民共和國消防法》(2009年)
3、《消防改革與發(fā)展綱要》(國辦發(fā)〔1995〕11 號)
4、《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(國辦發(fā)〔2017〕87號)
5、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號)
6、《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152-2017)
7、《城市消防規(guī)劃規(guī)范》(GB51080-2015)
8、《消防訓(xùn)練基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)190-2018)
9、《城市消防規(guī)劃編制要點(diǎn)》(公消〔1998〕164 號)
10、《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50313-2000)
11、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)
12、《消防員個(gè)人防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》(GA621-2013)
13、《廣東省消防條例》(2011年)
14、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》(2010年)
15、《廣東省消防“十四五”規(guī)劃》
16、《廣東省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》
17、《廣東省超高層公共建筑微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》
18、《廣東省超高層公共建筑滅火救援技術(shù)處置隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》
19、《廣東省公安消防部隊(duì)高層建筑滅火救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》
20、《廣東省消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》
21、《廣東省社區(qū)(村)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》
22、《東莞市消防“十四五”規(guī)劃》
23、《東莞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防工作的實(shí)施意見》
24、《東莞市人民政府關(guān)于堅(jiān)持和完善民生保障機(jī)制建設(shè)高水平小康社會的實(shí)施意見》(東府〔2020〕1號)
25、《東莞市消防技術(shù)裝備建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》(2016-2020年)
26、《東莞市市政消火栓管理辦法》
27、《東莞市消防支隊(duì)關(guān)于推進(jìn)精品隊(duì)站建設(shè)工作的通知》
28、《東莞市消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》
29、《東莞市清溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改(2016-2020年)》
30、《清溪鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃(2017-2020年)》
31、《東莞市清溪鎮(zhèn)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃修編及近期更新單元劃定(2018-2022)》
32、《東莞市清溪鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(過程稿)》
第三條 規(guī)劃指導(dǎo)思想
依托創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的相關(guān)條例,以及《東莞市清溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改(2016-2020年)》對清溪鎮(zhèn)形態(tài)、功能分區(qū)和用地布局的要求,在充分詳盡調(diào)查現(xiàn)狀情況基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)吸收世界先進(jìn)消防理念,提出一個(gè)能夠有效地指導(dǎo)清溪鎮(zhèn)消防建設(shè)的規(guī)劃,為建成現(xiàn)代化城鎮(zhèn)所要求的高標(biāo)準(zhǔn)的消防安全體系提供支撐。
第四條 規(guī)劃目標(biāo)
1、近期目標(biāo)
近期以達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)消防規(guī)范要求為目標(biāo),逐步建立消防法制健全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、技術(shù)裝備良好、體制合理、保障有力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)特點(diǎn)的城市消防安全體系。
2、遠(yuǎn)期目標(biāo)
遠(yuǎn)期將著眼“全災(zāi)種”、“大應(yīng)急”,當(dāng)好黨和人民的“守夜人”的目標(biāo),建成適應(yīng)清溪鎮(zhèn)作為現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo),具有全國先進(jìn)水平的城市消防安全體系,實(shí)現(xiàn)消防隊(duì)伍和裝備向多元化,智慧化、科技化發(fā)展,使之成為清溪鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)。
第五條 規(guī)劃期限
規(guī)劃年限為2021-2035年,其中近期規(guī)劃年限為2021-2025年,遠(yuǎn)期規(guī)劃年限為2026-2035年。
第六條 規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍,下轄20個(gè)村民委員會及1個(gè)居民委員會,規(guī)劃總面積約140.12平方千米(不含清溪林場則面積為106.41平方千米)。
第二章 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估
第七條 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的與方法
城市消防安全管理主要就是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理。分析、確定城市或區(qū)域的火災(zāi)分布狀況及趨勢,評估可能的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)化決策中起著重要的作用。對城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)做出科學(xué)的評估,可以幫助城市政府及有關(guān)部門認(rèn)清城市面臨的消防安全狀況,按照城市消防安全的客觀要求,根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的高低排序、輕重緩急,采取相應(yīng)的措施解決各種消防安全問題,進(jìn)而確定消防保護(hù)措施的類型和數(shù)量,提高消防安全決策的科學(xué)性。
城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析評估的實(shí)用方法是“城市用地消防分類定性評估方法”,即通過城市用地的消防分類,確定城市重點(diǎn)消防地區(qū)、一般消防地區(qū)、防火隔離帶及避難疏散場地,定性處理城市或區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)問題。
第八條 消防地區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)
清溪鎮(zhèn)各類用地消防分類標(biāo)準(zhǔn)見下表:
第九條 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估
通過對城市各類規(guī)劃建設(shè)用地進(jìn)行分析和消防分類,進(jìn)而結(jié)合清溪鎮(zhèn)實(shí)際消防需求對各類消防地區(qū)進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估,將城市消防火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級別分為三類,即:火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、火災(zāi)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和火災(zāi)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),見下表:
城市消防安全工作的重點(diǎn)主要是以應(yīng)對火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的消防救援為主,對應(yīng)地區(qū)需加強(qiáng)消防站的建設(shè)和消防救援裝備的提升。
清溪鎮(zhèn)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)遍布鎮(zhèn)域范圍。工業(yè)用地和居住用地較均勻分布在全鎮(zhèn),火災(zāi)發(fā)生的頻率高且火災(zāi)危害性大,地塊分布集中、人員分布密集對消防救援及消防設(shè)備有特殊的要求。
第三章 消防安全布局規(guī)劃
第十條 規(guī)劃目標(biāo)
根據(jù)《東莞市清溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改(2016-2020年)》,按照“平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合、以防為主、防治結(jié)合準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)、措施有效”的原則,健全和完善避難場所、應(yīng)急道路系統(tǒng)、生命線工程的建設(shè),建立災(zāi)害防聯(lián)動統(tǒng),將洪害、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害損失降到最少,有效的保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
第十一條 易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品消防安全布局
1、對于現(xiàn)狀易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè),應(yīng)結(jié)合城市更新進(jìn)行重點(diǎn)清退,并且該范圍內(nèi)嚴(yán)禁新增易燃易爆企業(yè)入駐。
2、新增易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)應(yīng)布局在相對獨(dú)立安全地段,合理設(shè)置廣場、綠地,滿足消防間隔及避難疏散要求。
3、易燃易爆企業(yè)應(yīng)納入重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,具備條件的應(yīng)設(shè)置微型消防站或?qū)B毾狸?duì)。
4、城市建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)控制汽車加油站、加氣站、加油加氣合建站和充換電站的規(guī)模和布局,并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 城市工業(yè)區(qū)消防安全布局
1、零散工業(yè)用地(逐步改造):對于零散的工業(yè)用地,加快“退二進(jìn)三”進(jìn)程,重點(diǎn)清理工業(yè)與居住、工業(yè)與商業(yè)等混雜地帶,保留和適當(dāng)發(fā)展占地少、無污染、附加值高和技術(shù)密集型的都市型工業(yè),有計(jì)劃地把居民稠密區(qū)的區(qū)街企業(yè)基本搬出橫街窄巷,向工業(yè)集聚區(qū)集中。
2、現(xiàn)已形成或正在形成的工業(yè)區(qū)(保留完善):現(xiàn)已形成的工業(yè)區(qū)發(fā)展日趨成熟,規(guī)劃予以保留,重點(diǎn)是進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、填補(bǔ),加強(qiáng)各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),建設(shè)好綠化隔離帶,加強(qiáng)和完善內(nèi)部各類城市公共消防設(shè)施建設(shè),改善消防狀況,提高消防安全保障能力,對于部分涉及易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品并對該地區(qū)有較大消防安全影響的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)、并和外遷,嚴(yán)禁在禁止設(shè)立危險(xiǎn)品的工業(yè)園區(qū)進(jìn)駐危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。
3、城市新的工業(yè)開發(fā)區(qū)(規(guī)劃增設(shè)):通過完善合理的工業(yè)布局,落實(shí)整個(gè)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),形成高效、外向型、配套齊全、分工協(xié)作的完整工業(yè)體系;大力發(fā)展新區(qū)、大型工業(yè)區(qū),要求新的工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)必須有明確的功能分區(qū),避免再次出現(xiàn)工業(yè)、居住混雜的局面,同時(shí)建立相應(yīng)的、完善的、有針對性的消防安全體系,做到工業(yè)園區(qū)及其配套消防設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè),以保障工業(yè)園區(qū)安全、長效發(fā)展。具體包括消防站的建設(shè),消防供水設(shè)施以及消防車裝備必須針對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行配套設(shè)置。
第十三條 城市倉儲區(qū)消防安全布局
1、對大型市場周邊的臨時(shí)小型倉儲場所進(jìn)行合理整合,設(shè)立集中的倉庫區(qū)。倉庫區(qū)嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求建設(shè)。
2、市中心區(qū)現(xiàn)有的與規(guī)劃無矛盾的倉庫區(qū)原則上保留,重點(diǎn)完善消防安全設(shè)施,明確與周邊地區(qū)的消防安全間距。
3、配合工業(yè)區(qū)、鐵路、公路等的倉庫區(qū),應(yīng)設(shè)在對城市中心區(qū)干擾小的區(qū)域并加強(qiáng)倉庫區(qū)消防審查和監(jiān)管力度。
4、現(xiàn)狀物流園區(qū)重點(diǎn)核查其周邊消防設(shè)施、消防通道,確保與園區(qū)規(guī)模匹配。新建物流園區(qū)的建設(shè),做好各功能區(qū)的規(guī)劃,確保消防設(shè)施與園區(qū)同步建設(shè)。
第十四條 城市商業(yè)區(qū)消防安全布局
1、加強(qiáng)商業(yè)設(shè)施建設(shè)管理。在各區(qū)級商業(yè)服務(wù)中心建設(shè)中,嚴(yán)格規(guī)劃、建設(shè)和施工驗(yàn)收管理程序,嚴(yán)禁新建耐火等級低于二級的商場及大型市場;對于已建成而未達(dá)到規(guī)范要求的,應(yīng)采取行之有效的措施,限期整改。
2、大型市場建設(shè),應(yīng)相應(yīng)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的人流集散廣場、停車場和環(huán)形消防車通道。同時(shí)按商品種類及其火災(zāi)危險(xiǎn)性嚴(yán)格劃分消防防火分區(qū),嚴(yán)格按規(guī)范完善消防設(shè)施配置,保證消防安全。
3、專業(yè)批發(fā)市場布局地點(diǎn)應(yīng)主要選擇在城市的外圍,交通方便地區(qū)。各類專業(yè)市場原則上必須布設(shè)在室內(nèi),嚴(yán)格劃分市場防火分區(qū),規(guī)范市場管理,完善消防設(shè)施,避免占道經(jīng)營而堵塞消防車通道和影響消火栓的使用。
第十五條 城市公共服務(wù)設(shè)施消防安全布局
公共設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)綠地、停車場建設(shè)(可作為防護(hù)隔離帶和緊急避難所)。禁止占道停車,保證消防車道的暢通。完善消防水池、消火栓等消防設(shè)施的建設(shè),確保消防用水。改造或拆遷沿街搭建的三、四級耐火等級的門面房,控制防火分區(qū)、防止連帶反應(yīng),消除“三合一”現(xiàn)象,規(guī)范房屋使用功能。新建、擴(kuò)建、改建時(shí)要嚴(yán)格消防審核,完善消防設(shè)施,加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第十六條 高層建筑消防安全布局
1、引導(dǎo)高層建筑合理布局,疏密有致,應(yīng)引導(dǎo)高層建筑往地鐵TOD周邊、行政文化中心、CBD商務(wù)中心等功能節(jié)點(diǎn)集中。
2、推進(jìn)消防站點(diǎn)建設(shè),以清溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃為基礎(chǔ),結(jié)合高層建筑分布特點(diǎn),推進(jìn)高層密集區(qū)域消防站點(diǎn)建設(shè),使之與高層建筑消防需求相配套。
3、完善高層消防救援裝備配置,加強(qiáng)針對高層建筑的消防救援裝備的配置,如大功率水罐消防車、登高平臺車、云梯消防車、舉高噴射消防車等特種車輛。進(jìn)一步優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu),提升消防裝備的科技含量,以現(xiàn)代化裝備建設(shè)提升部隊(duì)處置高層建筑火災(zāi)的能力。
4、嚴(yán)格執(zhí)行高層建筑規(guī)劃審批和消防設(shè)計(jì)審核工作,對于外部消防安全間距、消防通道和停車場等達(dá)不到規(guī)范要求的高層建筑,職能部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),不得批準(zhǔn)建設(shè)。
5、推廣高層建筑微型消防站建設(shè)。對于具備條件的高層建筑,推廣微型消防站建設(shè),發(fā)揮微型消防站“小快靈”的優(yōu)勢,真實(shí)起到高層建筑自防自救的作用。
第十七條 舊城舊村消防安全布局
1、修繕舊住房,提高耐火等級。根據(jù)住房的不同結(jié)構(gòu)類型、損壞程度維修或翻建方式,使居住區(qū)建筑的耐火等級得到提高。
2、改善居住環(huán)境,增加防火間距。應(yīng)拆除舊居住區(qū)中搭建的雜亂棚屋或其他簡陋的臨時(shí)建筑,通過一定的分割和清理障礙,調(diào)整院落和戶外空間,增加防火間距。針對舊城區(qū)電氣線路年久失修等問題,加強(qiáng)維護(hù)管理,有計(jì)劃地對舊電線逐片改造,消除火險(xiǎn)隱患。
3、整頓道路,滿足消防要求。舊居住區(qū)的道路往往簡陋、狹窄、彎曲而不暢通,應(yīng)有計(jì)劃的進(jìn)行疏通和鋪設(shè),滿足消防要求。對一時(shí)不能拆除重建的,可劃分防火分區(qū),各分區(qū)之間留出不小于6 米的防火通道,即可阻止火勢蔓延,又可作為消防車通道。完善給水系統(tǒng),保護(hù)或改造原有水井,增加消防給水設(shè)施。
4、改造供水管網(wǎng),增加消防給水設(shè)施。加快對現(xiàn)狀老舊管網(wǎng)的升級改造,按要求建設(shè)市政消火栓。當(dāng)市政消火栓不夠完善時(shí),應(yīng)設(shè)置消防水池,保證消防水源充足。
第十八條 充電站消防安全布局
1、充電站消防設(shè)計(jì)應(yīng)滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《電動汽車充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》、廣東省《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》(DBJ/T 15-150-2018)等規(guī)范。
2、當(dāng)高壓電池未著火時(shí),可按傳統(tǒng)車輛火災(zāi)處理方法進(jìn)行滅火;當(dāng)高壓電池著火時(shí),應(yīng)使用大量、持續(xù)的消防水冷卻?;馂?zāi)撲救時(shí)必須做好防觸電工作。
3、對于清溪鎮(zhèn)內(nèi)的現(xiàn)狀建成區(qū)尤其是“三小場所”、舊城中心居民密集區(qū)等區(qū)域,考慮選用公共停車場,綠地、村委會等地方集中設(shè)置電動自行車便民智能充電柜,商業(yè)密集區(qū)、公共設(shè)施服務(wù)區(qū)等現(xiàn)狀建城區(qū),對于已供地的新、改、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,場地方案設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮預(yù)留電動自行車便民智能充電柜的設(shè)置位置。
第四章 消防站點(diǎn)布局規(guī)劃
第十九條 清溪鎮(zhèn)消防體系
按照“配齊配強(qiáng)中心消防站、科學(xué)布點(diǎn)執(zhí)勤分站、村村兼有兼職消防隊(duì)、全面推廣微型消防站”的思路,努力打造縱橫交織、多點(diǎn)輻射、全面覆蓋的“四級”立體化滅火救援力量體系,進(jìn)一步等級化、網(wǎng)絡(luò)化,各類型站點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)度,分工明確。
第二十條 消防責(zé)任區(qū)劃分
普通消防站:普通消防站的轄區(qū)面積不宜大于7平方公里,在近郊區(qū)的普通消防站不應(yīng)大于15平方公里,特勤消防站轄區(qū)面積同普通消防站一致。
兼職消防隊(duì)和微型消防站:主要負(fù)責(zé)所在轄區(qū)的日常性的消防風(fēng)險(xiǎn)排查及初期火災(zāi)撲滅,實(shí)現(xiàn)3分鐘到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場施展前期救援,為普通站及特勤站爭取時(shí)間。責(zé)任區(qū)建議不宜超過30公頃。
第二十一條 消防站點(diǎn)等級
規(guī)劃新建的一級、二級消防站采取相對應(yīng)的一級、二級普通消防站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),現(xiàn)狀改造升級的消防站按照升級后的消防站等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級。
第二十二條 消防站點(diǎn)用地規(guī)模
消防站建設(shè)用地包括房屋建筑用地、室外訓(xùn)練場、道路、綠地等。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,一級普通消防站用地面積3900平方米~5600平方米,二級普通消防站2300 平方米~3800 平方米。
第二十三條 消防站點(diǎn)布局規(guī)劃
清溪鎮(zhèn)規(guī)劃消防站共6座,其中一級站4座(現(xiàn)狀1座,規(guī)劃新建2座,升級改造1座),二級站2座(規(guī)劃新建1座,升級改造1座);規(guī)劃清溪消防指揮中心和清溪消防宣傳教育基地各1座,與中心站合建。規(guī)劃村(社區(qū))兼職隊(duì)共21個(gè)。
第二十四條 消防站點(diǎn)分期實(shí)施
計(jì)劃在2021~2025年實(shí)施新建3座法定消防站,為:北部消防站(二級站)、5號消防站(一級站)和6號消防站(一級站)。同時(shí)實(shí)施新建消防指揮中心和宣傳教育基地1座,與中心站合建。
計(jì)劃在2026~2035年實(shí)施對東部消防站和三中消防站進(jìn)行升級改造,東部消防站規(guī)劃升級為一級普通消防站,三中消防站規(guī)劃升級為二級普通消防站?,F(xiàn)狀東部消防站和三中消防站為小型站,裝備落后,滅火救援能力差,不滿足規(guī)范要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),需升級改造。
第二十五條 其他消防設(shè)施規(guī)劃
新建消防指揮中心和宣傳教育基地,與清溪中心消防站合建。
第五章 消防裝備規(guī)劃
第二十六條 消防裝備規(guī)劃
新建消防站在人員配置、車輛配備、滅火器材配備、搶險(xiǎn)救援器材配備及消防員基本防護(hù)和特種防護(hù)裝備配備上均應(yīng)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 152-2017)進(jìn)行配置。
現(xiàn)狀消防站結(jié)合實(shí)際情況與規(guī)范要求,按需增補(bǔ)相應(yīng)的消防裝備;清溪東部站消防站按照升級后作為一級站的標(biāo)準(zhǔn)來配置消防車輛,同時(shí)結(jié)合當(dāng)前技術(shù)發(fā)展情況以及救援需求,增配一輛滅火無人機(jī)及操控消防車;清溪三中消防站按照升級后作為二級站的標(biāo)準(zhǔn)來配置消防車輛。
第二十七條 特殊區(qū)域消防裝備規(guī)劃
規(guī)劃在轄區(qū)范圍內(nèi)包含易燃易爆?;穮^(qū)的消防站除按照標(biāo)準(zhǔn)消防站的建設(shè)要求配置裝備外,還需增加配備泡沫干粉聯(lián)用消防車、干粉消防車、防化洗消消防車、排煙消防車及相對應(yīng)的消防滅火、救援及防護(hù)器材。
規(guī)劃在轄區(qū)范圍內(nèi)包含高層建筑密集區(qū)的消防站除按照標(biāo)準(zhǔn)消防站的建設(shè)要求配置裝備外,還需增加配備壓縮空氣泡沫消防車、云梯消防車、舉高噴射消防車及相對應(yīng)的消防滅火、救援及防護(hù)器材。
規(guī)劃在轄區(qū)范圍內(nèi)包含地下建筑密集區(qū)的消防站除按照標(biāo)準(zhǔn)消防站的建設(shè)要求配置裝備外,還需增加配備排煙消防車、照明消防車及相對應(yīng)的消防滅火、救援及防護(hù)器材。
規(guī)劃在轄區(qū)范圍內(nèi)包含舊城區(qū)的消防站除按照標(biāo)準(zhǔn)消防站的建設(shè)要求配置裝備外,還需增加配備壓縮空氣泡沫消防車、消防摩托車及相對應(yīng)的消防滅火、救援及防護(hù)器材。
第六章 消防供水規(guī)劃
第二十八條 消防用水量
根據(jù)《東莞市清溪鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(過程稿)》確定2035年常住人口43萬人。按照《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(GB50974-2014)的要求,在清溪鎮(zhèn)同一時(shí)間的火災(zāi)起數(shù)為3起,一次火災(zāi)滅火設(shè)計(jì)流量為75升/秒,火災(zāi)延續(xù)時(shí)間以2小時(shí)計(jì)算,清溪鎮(zhèn)消防用水量為1620立方米。管網(wǎng)建設(shè)除應(yīng)滿足最大小時(shí)生活用水量和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水量外,仍應(yīng)保證全部消防用水。
第二十九條 水源及水廠
預(yù)測2023年全鎮(zhèn)最高日用水量為29.75萬立方米/天,日變化系數(shù)為1.25,平均日用水量23.80 萬立方米/天。清溪鎮(zhèn)可利用水資源量包括東江引提水(14.82萬立方米/日)、本地水庫(4.04萬立方米/日)、再生水(4.92萬立方米/日)和一般工業(yè)自備水(0.02萬立方米/日),合計(jì)可供水量為23.80萬立方米/日,與需求量基本持平,可實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡。
第二水廠、第四水廠和第五水廠維持設(shè)計(jì)規(guī)模,其中第二水廠3萬立方米/日,第四水廠6萬立方米/日,第五水廠20萬立方米/日,總設(shè)計(jì)規(guī)模為29萬立方米/日。
第三十條 供水管網(wǎng)
清溪鎮(zhèn)的給水管網(wǎng)的建設(shè)隨著清溪鎮(zhèn)道路改造同步進(jìn)行,同時(shí)逐步完善系統(tǒng)薄弱部分,規(guī)劃新增管道與現(xiàn)狀管連成網(wǎng)狀,加強(qiáng)老舊管網(wǎng)的改造,以保證供水安全可靠。
清溪鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)除應(yīng)滿足最大小時(shí)生活用水量和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水量外,仍應(yīng)保證全部消防用水,規(guī)劃適當(dāng)提高城市消防給水系統(tǒng)管道的最小管徑、最不利點(diǎn)消火栓的壓力和最小流量,給水干管最小管徑不宜小于DN200,市政消防節(jié)點(diǎn)壓力不應(yīng)小于0.14兆帕。市政供水管設(shè)計(jì)施工時(shí)應(yīng)預(yù)留有消火栓支管接入口,對于管徑較大不宜開口過多的供水主管,應(yīng)在主干管附近設(shè)置專用的消防供水管道。
加快對現(xiàn)狀老舊管網(wǎng)的升級改造,及時(shí)排查漏水爆管淤積嚴(yán)重的管網(wǎng)段,確保市政消火栓的出水率達(dá)到100%。
規(guī)劃盡快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)優(yōu)化調(diào)度,最大限度減少供水事故,提高管網(wǎng)的綜合輸水能力,同時(shí)加強(qiáng)消防供水建設(shè)和監(jiān)控管理。
第三十一條 市政消火栓
室外消火栓建設(shè)應(yīng)與市政道路建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),一次到位。依據(jù)市政道路規(guī)劃,通過統(tǒng)計(jì)道路長度,結(jié)合規(guī)范要求計(jì)算,并按室外消火栓設(shè)置率達(dá)到100%的要求,規(guī)劃末期清溪鎮(zhèn)共需設(shè)置室外消火栓1850個(gè)。
市政消火栓的建設(shè)遵循“道路誰投資,市政消火栓誰建設(shè)”的原則,與道路建設(shè)、改造實(shí)行“捆綁式”建設(shè),市政消火栓的建設(shè)必須與新建、改建、擴(kuò)建道路的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同步進(jìn)行。
對于確定了維護(hù)管理單位并已交付其維護(hù)管理的已建成道路,未按要求設(shè)置市政消火栓的,由道路的屬地園區(qū)、鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)市政消火栓的增設(shè)工作;對于未確定道路維護(hù)管理單位或已確定維護(hù)管理單位但未交付其維護(hù)管理的已建成道路,由道路建設(shè)、改造單位負(fù)責(zé)市政消火栓的增設(shè)工作;因建設(shè)單位撤銷等原因造成不能明確道路建設(shè)、改造單位的已建道路,由園區(qū)、鎮(zhèn)(街)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)增設(shè)工作。
公路、城市道路配套建設(shè)的市政消火栓由道路的屬地園區(qū)、鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)管理。市城市綜合管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督城市道路范圍內(nèi)地面的消火栓的維護(hù)管理;水務(wù)部門、屬地供水企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)督管網(wǎng)的維護(hù)以及保證供水。以上道路無道路維護(hù)管理單位的,按屬地原則,由所在園區(qū)、鎮(zhèn)(街)或其委托的維護(hù)管理單位進(jìn)行維護(hù)管理??鐓^(qū)道路按路段劃分,由路段所在園區(qū)、鎮(zhèn)(街)或其委托的維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
市政消火栓的設(shè)置應(yīng)滿足《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(GB50974-2014)的規(guī)定要求:消火栓應(yīng)沿道路設(shè)置,盡可能在十字路口或距離十字路口比較近的位置設(shè)置,保護(hù)半徑不應(yīng)超過150米,設(shè)置間距不應(yīng)超過120米;當(dāng)?shù)缆穼挾瘸^60米時(shí),應(yīng)在道路的兩側(cè)交叉錯(cuò)落設(shè)置市政消火栓。市政消火栓平時(shí)運(yùn)行工作壓力不應(yīng)小于0.14兆帕,火災(zāi)時(shí)水力最不利市政消火栓的出流量不應(yīng)小于15升/秒,且供水壓力從地面算起不應(yīng)小于0.10兆帕。
第三十二條 消防取水點(diǎn)
結(jié)合清溪鎮(zhèn)自然水源的格局,規(guī)劃清溪鎮(zhèn)可利用的天然水源有:石馬河、清溪河、廈坭河、正坑水庫等。清溪鎮(zhèn)需新增13個(gè)消防取水點(diǎn),滿足消防用水需求。
第三十三條 消防水池
規(guī)劃對新建建筑根據(jù)消防規(guī)范要求設(shè)置足夠容量的消防水池,并采取一定的技術(shù)措施確保消防用水不被其它動用,還應(yīng)便于消防泵和消防車吸水。
第七章 消防通信規(guī)劃
第三十四條 消防通信及指揮系統(tǒng)
消防通信及指揮系統(tǒng)應(yīng)具備滅火救援調(diào)度指揮、事故現(xiàn)場指揮通信、信息管理、模擬訓(xùn)練、接收及處理災(zāi)害事故報(bào)警五大功能。
第三十五條 接處警方式
東莞市消防報(bào)警采用集中接警、綜合調(diào)度方式,要求能同時(shí)受理有線自動報(bào)警、無線自動報(bào)警和定點(diǎn)報(bào)警。
第三十六條 通信網(wǎng)絡(luò)
消防通信及指揮系統(tǒng)應(yīng)具備聯(lián)網(wǎng)功能,組建火場無線通信二、三級組網(wǎng)。
第三十七條 聯(lián)絡(luò)專線
各消防站與消防指揮中心之間設(shè)置3條火警調(diào)度專線;消防指揮中心至政府值班室、供水、供電、供氣、“110”、“120”、“122”、交通、氣象等單位之間各設(shè)2對專線;各消防站至附近的電話局的“119”火警電話線不小于2對,各消防重點(diǎn)單位至附近的電話局“119”火警電話線不小于1對。
第八章 消防供電規(guī)劃
第三十八條 城市電網(wǎng)規(guī)劃
加強(qiáng)城市電網(wǎng)設(shè)施建設(shè),彌補(bǔ)供電缺口,保證消防供電的安全可靠性。
第三十九條 消防指揮中心配電要求
消防指揮中心系統(tǒng)配電線路應(yīng)與其他配電線路分開,并應(yīng)在最末一級配電箱處設(shè)自動切換裝置。
第四十條 供電安全防護(hù)
嚴(yán)格按照《中華人民共和國電力法》、《電力線路防護(hù)規(guī)程》和城市總體規(guī)劃有關(guān)規(guī)定控制電力線路走廊和變電站,在電力線路保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁興建違章的建、構(gòu)筑物;鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的架空線路應(yīng)逐步實(shí)施電纜埋地改造,加強(qiáng)雷擊危險(xiǎn)單位防雷設(shè)施的建設(shè)與管理。
第四十一條 建筑消防配電
市政供電在條件允許的情況下應(yīng)當(dāng)滿足滅火照明的要求;建筑供電在任何情況下都要滿足各種消防設(shè)施啟動的要求;對重要等級的負(fù)荷,要確保雙電源的可靠性;推廣消防防火電氣產(chǎn)品的使用,對電氣設(shè)備的使用要規(guī)范化。
第九章 消防通道規(guī)劃
第四十二條 消防車通道規(guī)劃
城市一類消防通道主要滿足城市消防快速出動和遠(yuǎn)距離增援的需求,著重在于區(qū)域間快速便捷的交通。由城市高速公路、快速路和區(qū)域性城市主干道組成。
城市二類消防通道主要擔(dān)負(fù)消防站責(zé)任區(qū)內(nèi)部及鄰近責(zé)任區(qū)的消防出動交通任務(wù),應(yīng)滿足城市消防出動的快速性和可達(dá)性。由城市區(qū)域內(nèi)部主干道,次干道和部分通過性較強(qiáng)的支路組成。
城市三類消防通道主要擔(dān)負(fù)城市消防隊(duì)伍接近火場,保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資的通道。主要由支路、小區(qū)內(nèi)部、組團(tuán)內(nèi)部道路組成。
第四十三條 消防救援路線規(guī)劃
結(jié)合消防站點(diǎn)和消防責(zé)任分區(qū)規(guī)劃,依據(jù)消防通道規(guī)劃,設(shè)置科學(xué)合理、快速可達(dá)的消防救援路線,提高消防救援的反應(yīng)速度和整體指揮作戰(zhàn)能力,確保消防救援能及時(shí)快速地通往每個(gè)村(社區(qū)),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
第四十四條 危險(xiǎn)品運(yùn)輸線路規(guī)劃
運(yùn)輸路線一:以高速公路和快速路為主,主要擔(dān)負(fù)爆炸品、劇毒品和過境危險(xiǎn)品繞城運(yùn)輸任務(wù),可快速疏散危險(xiǎn)品,減少其在鎮(zhèn)區(qū)停留時(shí)間,避免運(yùn)輸時(shí)穿越鎮(zhèn)內(nèi)主要建成區(qū)。
運(yùn)輸路線二:以鎮(zhèn)內(nèi)主要對外聯(lián)系道路為主,屬于清溪鎮(zhèn)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸線路,主要擔(dān)負(fù)油品、燃?xì)獾瘸鞘芯用裆a(chǎn)、生活的必需品運(yùn)輸,運(yùn)輸時(shí)應(yīng)盡可能避開重要政府機(jī)關(guān)、繁華商業(yè)區(qū)、辦公集中地帶、居住人口稠密地帶等重點(diǎn)消防保護(hù)地區(qū)。
危險(xiǎn)品運(yùn)輸時(shí)間管制:危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛在9:00~17:00以及20:00~次日7:00這兩個(gè)時(shí)間段允許通行;鎮(zhèn)內(nèi)部重要對外聯(lián)系道路每天7:00~22:00禁止危險(xiǎn)品車輛通行。
第十章 消防與綜合防災(zāi)規(guī)劃
第四十五條 救災(zāi)避難通道規(guī)劃
建立和完善城市綜合防災(zāi)減災(zāi)的立體交通網(wǎng)絡(luò)和緊急疏散交通網(wǎng)絡(luò),確保救災(zāi)道路暢通。
消防疏散、避難場所與抗震防災(zāi)避難場所共用。應(yīng)急避難場所劃分為三個(gè)等級:中心避難場所、固定避難場所和緊急避難場所。規(guī)劃中心應(yīng)急避護(hù)場所 1處(清溪文化公園)、固定應(yīng)急避護(hù)場所15處、緊急應(yīng)急避護(hù)場所36處;規(guī)劃室內(nèi)場所共計(jì)25處。
第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障
第四十六條 建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制
本鎮(zhèn)政府應(yīng)該把消防規(guī)劃的落實(shí)列入重要議事日程,推進(jìn)本規(guī)劃的實(shí)施。發(fā)揮消防安全委員會的組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對消防重大問題的研究,明確發(fā)改、自然資源、財(cái)政、應(yīng)急、住建、交通、水務(wù)、消防等相關(guān)部門職責(zé)任務(wù),各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,推動落實(shí)消防規(guī)劃具體工作,協(xié)調(diào)解決消防規(guī)劃在建設(shè)過程中的有關(guān)問題,推動工程項(xiàng)目建設(shè)。
第四十七條 完善法規(guī)保障機(jī)制
將本規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具有指導(dǎo)性及操作性強(qiáng)的政府文件,使規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為政府及各部門統(tǒng)一的行動綱領(lǐng),將本規(guī)劃內(nèi)容納入有關(guān)消防政策法規(guī)體系,制訂與本規(guī)劃實(shí)施相配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)范,依法保障規(guī)劃的實(shí)施。
第四十八條 落實(shí)責(zé)任推進(jìn)制
落實(shí)責(zé)任推進(jìn)制,形成齊抓共管的消防格局,除了消防部門對本規(guī)劃負(fù)有執(zhí)行責(zé)任外,本規(guī)劃還涉及了發(fā)改、自然資源、財(cái)政、應(yīng)急、住建、交通、水務(wù)等部門的工作任務(wù),各部門要積極承擔(dān)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作主體責(zé)任。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要將消防工作落實(shí)情況納入工作考核范圍,對不落實(shí)規(guī)劃的,依法追究責(zé)任。
第四十九條 建立公眾參與機(jī)制
加強(qiáng)消防教育和宣傳,提高社會公眾消防安全意識,并大力宣傳消防規(guī)劃,取得社會公眾的廣泛關(guān)注,營造良好的消防規(guī)劃實(shí)施氛圍,調(diào)動全民參與意識和監(jiān)督意識,推動社會公眾參與消防規(guī)劃的實(shí)施過程。
第五十條 完善資金政策保障機(jī)制
進(jìn)一步完善消防經(jīng)費(fèi)保障制度,將消防經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算,在資金上保障消防規(guī)劃的實(shí)施,使消防規(guī)劃落到實(shí)處。建立保障規(guī)劃實(shí)施的政策體系,深化城市建設(shè)系統(tǒng),制定相應(yīng)政策,吸引城市建設(shè)資金,多渠道籌集落實(shí)經(jīng)費(fèi),增加消防規(guī)劃建設(shè)投資渠道。
第五十一條 建立規(guī)劃動態(tài)跟蹤機(jī)制
建立規(guī)劃動態(tài)跟蹤機(jī)制,建立近期城市建設(shè)的項(xiàng)目庫,并對實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤反饋,編制年度實(shí)施評估報(bào)告。并且根據(jù)城市發(fā)展、建設(shè)變化及時(shí)進(jìn)行消防規(guī)劃的動態(tài)修編,保障消防規(guī)劃與城市現(xiàn)狀需求和城市發(fā)展動態(tài)相匹配。
針對消防工作的重、難點(diǎn),應(yīng)組織編制專項(xiàng)整治規(guī)劃,例如微型消防站布點(diǎn)規(guī)劃、微型消防站建設(shè)規(guī)范、舊城消防整治規(guī)劃、消防通道整治規(guī)劃、消防信息聯(lián)防互通規(guī)劃等,深化落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃的要求。
第十二章 近期建設(shè)規(guī)劃
第五十二條 近期消防站規(guī)劃
計(jì)劃在2021~2025年實(shí)施新建2座一級消防站和1座二級消防站,分別為:5號消防站、6號消防站和北部消防站,同時(shí)新建清溪鎮(zhèn)消防指揮中心和宣傳教育基地,合建于中心消防站。
第五十三條 消防供水近期建設(shè)
對于清溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀消防給水管道陳舊或水壓、水量不足的,供水部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合供水管道進(jìn)行擴(kuò)建、改建和更新,以滿足城市消防供水要求。對舊城區(qū)、城中村等年久失修、管徑偏小的給水管,有計(jì)劃、按步驟進(jìn)行改造,保證消防供水。
結(jié)合城市更新、新區(qū)建設(shè)、道路升級改造、新建道路,同步改造或新建消防供水設(shè)施,要求一步到位。對于消防供水系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)未接通或管徑不符合要求的,必須接通和進(jìn)行改造。
完善道路供水管網(wǎng)的建設(shè),確保新建消火栓能滿足消防救援時(shí)的取水需求。對于無市政供水管網(wǎng)的市政道路,應(yīng)加快推進(jìn)消防供水管道的建設(shè),通過新建DN200~DN300的供水管道,就近接入至現(xiàn)狀供水管網(wǎng),為新建消火栓提供水源保障。
根據(jù)現(xiàn)狀市政消火栓的分布以及主干路市政消火栓現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)情況分析,近期修建的消火栓共100個(gè)。
第五十四條 消防取水點(diǎn)近期建設(shè)
結(jié)合清溪鎮(zhèn)天然水源布局,現(xiàn)狀消火栓建設(shè)滯后的區(qū)域以及舊村商業(yè)密集區(qū)的分布,并充分考慮可實(shí)施性,近期規(guī)劃建設(shè)聚富路取水點(diǎn)和江背路取水點(diǎn)。
第五十五條 消防通信近期建設(shè)
規(guī)劃建議指揮中心與各消防站點(diǎn)、專職消防隊(duì)之間設(shè)置3路火警調(diào)度專線(一路為語音調(diào)度專線,兩路為數(shù)據(jù)主、備專線)。指揮中心與主管部門領(lǐng)導(dǎo)以及供水、供電、供氣、醫(yī)療急救、交通管理、氣象、地震等單位之間各設(shè)2路專線,增設(shè)數(shù)據(jù)傳輸功能,以便發(fā)生火災(zāi)或其它災(zāi)害時(shí)開展統(tǒng)一調(diào)度和救援。消防通信指揮中心與消防重點(diǎn)保護(hù)單位之間設(shè)1對報(bào)警專線(或?qū)S秒娫挘⒕邆渥詣訄?bào)警功能。
規(guī)劃建議消防無線通信系統(tǒng)應(yīng)按專用通信網(wǎng)設(shè)置,并滿足三級組網(wǎng)要求。采用集群系統(tǒng),動態(tài)分配無線信道、提高頻譜利用率,實(shí)現(xiàn)有線和無線匯接。按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)增加消防站點(diǎn)固定臺、車載臺、無線對講機(jī)、無線頭盔通信設(shè)備(按標(biāo)準(zhǔn)配置)。完善無線通信系統(tǒng)三級網(wǎng)建設(shè)。規(guī)劃擴(kuò)大火災(zāi)無線報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)用范圍。在消防重點(diǎn)保護(hù)單位安裝火災(zāi)無線報(bào)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)無線自動報(bào)警、出警。
第五十六條 消防供電近期建設(shè)
加強(qiáng) 10kV 配網(wǎng)工程建設(shè),全面更新老、舊線路及小截面線路,更新陳舊設(shè)備,提高輸電容量,同時(shí)對建成區(qū)的架空線路進(jìn)行改造,逐步過渡為地下電纜供電形式。最大限度地減少火災(zāi)事故發(fā)生的隱患,消除消防過程中的人為障礙。
嚴(yán)格按照消防規(guī)范要求,高層建筑、重要建筑、易燃易爆及危險(xiǎn)品單位等均應(yīng)滿足一級負(fù)荷用電要求,達(dá)到二路電源供電,即由兩個(gè)不同電源點(diǎn)提供電源,同時(shí)設(shè)置自動切換系統(tǒng),如滿足不了兩路電源供電的單位,必須設(shè)置自發(fā)電系統(tǒng)。
消防指揮中心、各消防站、供水、供電、供氣、醫(yī)療急救、交通管理、氣象、地震、防火重點(diǎn)保護(hù)單位等,均應(yīng)設(shè)置雙電源供電。
附表
附表1 清溪鎮(zhèn)規(guī)劃消防站點(diǎn)一覽表
附表2 近期實(shí)施消防站點(diǎn)一覽表
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