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清府〔2024〕27號(hào)-關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股東分紅管理的通知
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2024-10-10 10:00:14  來源: 本網(wǎng)
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各村(社區(qū)):

  為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織股東分紅,維護(hù)股東權(quán)益和保障集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》(東府〔2023〕21號(hào))及《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》(清府〔2023〕22號(hào))等文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村股份合作制改革,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股東分紅管理明確如下:

  一、股東分紅的原則

  強(qiáng)化股東分紅管理,控制股東分紅隨意增長,建立健全“效益決定分配,盈利共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),可增可減”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股東分紅制度。鼓勵(lì)村組通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提高股東分紅,增強(qiáng)村民的獲得感和幸福感。

  二、股東分紅的定義

  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織個(gè)人股東,是指在我鎮(zhèn)農(nóng)村股份合作制改革后,在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織享有股權(quán)的自然人。股東分紅,是指個(gè)人股東按其股權(quán)份額從集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年收益總額中分得的現(xiàn)金或?qū)嵨?。股東分紅的受眾為全體個(gè)人股東,當(dāng)前仍實(shí)施“生不增、死不減”的股權(quán)制度,不得擅自增加或刪減股東分紅人數(shù)。嚴(yán)禁使用借款和預(yù)收物業(yè)出租款進(jìn)行股東分紅。

  三、股東分紅的范圍

 ?。ㄒ唬┘w經(jīng)濟(jì)組織定期或不定期對(duì)全體股東發(fā)放的現(xiàn)金和實(shí)物;

 ?。ǘ┘w經(jīng)濟(jì)組織定期或不定期對(duì)全體股東發(fā)放的糧、油、水果等實(shí)物;

  (三)土地使用費(fèi)不屬股東分紅范圍。土地使用費(fèi)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在集體土地被征收(征用)或轉(zhuǎn)讓集體土地后,定期向村(居)民發(fā)放的土地占用費(fèi)。土地使用費(fèi)的發(fā)放與集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年的收益總額無關(guān),是集體經(jīng)濟(jì)組織占用或代為占用特定范圍的村(居)民土地后直接發(fā)放的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。土地使用費(fèi)支出必須有相關(guān)的合同協(xié)議證明材料佐證,否則,發(fā)放給個(gè)人股東的部分應(yīng)視同股東分紅,按股東分紅口徑進(jìn)行核算和統(tǒng)計(jì)。

 ?。ㄋ模├先私稹⒅鷮W(xué)金、軍烈屬補(bǔ)助、五保戶困難戶補(bǔ)助等向股東或村(居)民中的特定對(duì)象發(fā)放的政策性或公益性補(bǔ)助不屬于股東分紅范圍;

 ?。ㄎ澹﹪?yán)禁集體經(jīng)濟(jì)組織通過分配物業(yè)資產(chǎn)(如:廠房、鋪位、土地等)、直接分配物業(yè)租金、承擔(dān)個(gè)人應(yīng)繳社保費(fèi)用等形式進(jìn)行變相分紅,嚴(yán)禁利用口糧款、糧油款、水果金、節(jié)日慰問金、價(jià)格補(bǔ)貼等名堂變相增加分紅。

  四、股東分紅的基數(shù)

  全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要按市、鎮(zhèn)及本組織《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程》相關(guān)規(guī)定,實(shí)行盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、可增可減、量入為出、保障公平的原則,核定集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際股東分紅水平。以上年度鎮(zhèn)批復(fù)的股東分紅水平,作為當(dāng)年股東分紅管理基數(shù)。

  當(dāng)年的收益在彌補(bǔ)上年虧損后,按市、鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定和本集體組織《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程》足額提留公積公益金,根據(jù)集體當(dāng)年或計(jì)劃的項(xiàng)目投資,合理控制當(dāng)年股東分紅,未經(jīng)審查通過,不得隨意增加分紅。

  五、股東分紅增減機(jī)制

  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增加個(gè)人股東分紅標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:

 ?。ㄒ唬┌醇w經(jīng)濟(jì)組織章程足額提取公積公益金,經(jīng)聯(lián)社提取不得少于20%,經(jīng)濟(jì)社(分社)提取不得少于10%;

  (二)分紅方案提出時(shí)資產(chǎn)負(fù)債率低于50%;

 ?。ㄈ┎粚偈写伟l(fā)達(dá)村范圍;

  (四)個(gè)人股分紅總額不得超集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的比例;

 ?。ㄎ澹┊?dāng)期收益增長(扣除因變賣集體物業(yè)而產(chǎn)生的凈收入);

  (六)增加股東分紅后,不造成集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年收不抵支,負(fù)債率控制在50%以內(nèi)。

  集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年股東人均分紅在5000元以下(不含)增長比例原則上不能超上年分紅基數(shù)的100%,當(dāng)年股東人均分紅在5000元以上(含)到10000元以下(不含)增長比例原則上不能超上年分紅基數(shù)的70%,當(dāng)年股東人均分紅在10000元以上(含)增長比例原則上不能超上年分紅基數(shù)的50%,如有特殊情況當(dāng)年股東分紅增長幅度需超比例發(fā)放,超出部分需另行書面申請(qǐng),經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門及駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一并審批同意后才可發(fā)放超比例的分紅金額,超出部分不作下年股東分紅基數(shù)。集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年收益總額對(duì)比上年度下降幅度超20%(含20%),應(yīng)當(dāng)降低個(gè)人股東分紅,個(gè)人股分紅降幅比例不低以10%。

  六、股東分紅審查程序

 ?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)如實(shí)制訂集體當(dāng)年的股東分紅方案,并填寫《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度股東分紅方案審查表》(附件),股東分紅超比例部分另行書面申請(qǐng),并提交駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽名后,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審查。

  (二)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門對(duì)集體股東分紅的范圍、增加分紅的依據(jù)和分紅資金的來源進(jìn)行審查。股東分紅方案經(jīng)審查同意,并經(jīng)股東代表大會(huì)表決通過后才能實(shí)施。

 ?。ㄈ┘w經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放個(gè)人股東分紅,必須嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)審查核準(zhǔn)金額以內(nèi)。

  (四)集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年股東預(yù)分紅不得超過上年度分紅總額的70%。股東預(yù)分紅方案需報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審查通過,并經(jīng)股東代表會(huì)議表決通過后才能實(shí)施。

  七、違規(guī)分紅責(zé)任追究

 ?。ㄒ唬┙⒐蓶|分紅督查機(jī)制。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門每年初對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織股東分紅進(jìn)行全面檢查,并將集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行股東分紅政策情況予以全鎮(zhèn)通報(bào)。

 ?。ǘ﹪?yán)格股東分紅監(jiān)督管理。會(huì)計(jì)主管(委派會(huì)計(jì))需履行股東分紅的監(jiān)督責(zé)任,發(fā)現(xiàn)違規(guī)分紅時(shí)應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門反映,未及時(shí)反映違規(guī)情況的,取消其本年度或下年度考核評(píng)優(yōu)資格;村聘請(qǐng)的財(cái)務(wù)人員,由各村相應(yīng)扣減其個(gè)人報(bào)酬。鎮(zhèn)村會(huì)計(jì)人員協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織惡意虛報(bào)數(shù)據(jù)增加股東分紅的,予以辭退處理。

 ?。ㄈ﹪?yán)肅追究違規(guī)分紅責(zé)任。集體經(jīng)濟(jì)組織違反鎮(zhèn)審查核準(zhǔn)的股東分紅金額擅自增加分紅,或惡意虛報(bào)數(shù)據(jù)增加股東分紅的,取消該集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬村(社區(qū))本年度或下年度農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作評(píng)優(yōu)資格,予以全鎮(zhèn)通報(bào),一并按《東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理辦法》和《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理細(xì)則》規(guī)定,扣減有關(guān)責(zé)任人的干部報(bào)酬;有關(guān)責(zé)任人在任期內(nèi)累計(jì)兩年違規(guī)的,不得同意其列入下一屆農(nóng)村干部建議人選。同時(shí),鎮(zhèn)在以后年度仍以審查批復(fù)的分紅金額作為該集體經(jīng)濟(jì)組織的股東分紅基數(shù),凍結(jié)該集體經(jīng)濟(jì)組織增加股東分紅的申請(qǐng),直至其向有關(guān)人員收回違規(guī)超額分紅的資金。


  附件:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度股東分紅方案審查表


  東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府

  2024年10月9日




  附件

  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度股東分紅方案審查表


  所屬年份:                                                           索引號(hào):

送審單位(蓋章)


理事長簽名


送審日期


附件清單


股東人數(shù)


集體股和 個(gè)人股比例


章程公積公益金比率


分紅資金  來源


上年收益


本年收益


本年積累


提取公積公益金金額


上年人均分紅(元/人)


本年股東分紅總額


本年人均分紅(元/人)

現(xiàn)金分紅


實(shí)物分紅


本年人均分紅比上年增(減)      元

本年已人均預(yù)

分紅      元

本年末資產(chǎn)

負(fù)債率    %

公益費(fèi)支出總    額         元

是否屬市次發(fā)達(dá)村: (是、否)

增加分紅是否符合章程規(guī)定 :(是、否)

增加分紅是否會(huì)造成收不抵支:(是,否)

(居)

查  

財(cái)務(wù)干部簽名(蓋章):

                        年    月    日

黨工委負(fù)責(zé)人簽名(蓋章):

                        年    月    日

鎮(zhèn)

鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)意見

鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審查意見

掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)(簽名):

                        年    月    日

負(fù)責(zé)人簽名(蓋章):

                       年    月    日

鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)意見

鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名:                                                  年    月    日

  說明:一、本表一式兩份,一份交還呈審單位存檔,一份由審查部門存檔,同時(shí)需將資產(chǎn)負(fù)表、收益表、收益分配表、公益福利費(fèi)用決算表、會(huì)議記錄、銀行對(duì)賬單等資料交審查部門審查。

  二、經(jīng)審查后的股東分紅方案須經(jīng)股東代表大會(huì)最終表決通過。股東代表大會(huì)表決通過后,需將股東代表大 

  會(huì)表決及股東分紅發(fā)放憑證交審查部門存檔。


  公開方式:主動(dòng)公開




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