各村(居)委會(huì),各單位、辦公室:
《清溪鎮(zhèn)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室
2018年5月8日
清溪鎮(zhèn)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“建設(shè)美麗中國(guó)”的重大戰(zhàn)略部署,以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重要講話精神,根據(jù)中央環(huán)保督察組及省環(huán)保廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和建筑物的整改要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面落實(shí)《東莞市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目和建筑清理整改工作方案》(東府辦〔2018〕22號(hào))工作要求,按照“分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理”的原則,我鎮(zhèn)將分兩個(gè)工作階段拆除或關(guān)閉飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的違法建設(shè)項(xiàng)目及建筑物:(1)依法拆除或關(guān)閉2008年6月1日后建成的違法建設(shè)項(xiàng)目及建筑物(2018年6月底前完成);(2)依法拆除或者關(guān)閉2008年6月1日前建成的違法建設(shè)項(xiàng)目及建筑物(2019年底前完成)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),由鎮(zhèn)環(huán)委會(huì)牽頭組織實(shí)施全鎮(zhèn)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目和建筑清理專(zhuān)項(xiàng)整治工作。茅輋、契爺石和三坑水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違法建設(shè)項(xiàng)目的屬地村的駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為該村整治工作的組長(zhǎng),屬地村的黨工委書(shū)記為副組長(zhǎng)。
三、職責(zé)分工
(一)全面統(tǒng)籌一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)整治工作,制定工作方案;加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度,對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立案查處、責(zé)令其停產(chǎn),對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法排污單位要責(zé)令其限期治理,逾期不停產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷的,提請(qǐng)政府或法院強(qiáng)制執(zhí)行。(環(huán)保分局負(fù)責(zé)落實(shí))
(二)在整改自拆階段,向違法建設(shè)項(xiàng)目權(quán)屬人解釋并發(fā)出責(zé)令限期整改通知,動(dòng)員在規(guī)定時(shí)間前開(kāi)展自拆整改;在集中整治階段,對(duì)拒不整改或拆除的,嚴(yán)格落實(shí)屬地主體管理責(zé)任,牽頭組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆除。(屬地村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),農(nóng)林水務(wù)局、水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心、環(huán)保分局、城管分局及相關(guān)部門(mén)配合)
(三)查處土地違法行為,對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法占用農(nóng)林地、未利用地以及未領(lǐng)取建設(shè)用地批文而進(jìn)行違法建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行查處。在方案印發(fā)后半個(gè)月內(nèi)做好一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的測(cè)量、放線工作。(國(guó)土分局負(fù)責(zé)落實(shí),屬地村委會(huì)和水庫(kù)管理所配合)
(四)對(duì)參與飲用水水源保護(hù)區(qū)整治工作的相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督,依法查處不作為、慢作為或亂作為等行為。(監(jiān)察室負(fù)責(zé)落實(shí))
(五)核定一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)屬及具體面積,同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目清拆后的生態(tài)修復(fù)及管理,勸導(dǎo)果農(nóng)不要對(duì)圍網(wǎng)內(nèi)的果樹(shù)施肥打蟲(chóng)。(農(nóng)技中心、國(guó)土分局負(fù)責(zé)落實(shí),屬地村委會(huì)配合)
(六)制定應(yīng)急預(yù)案,維護(hù)清拆現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)介入妨礙執(zhí)法事件,防止暴力抗法。(公安分局負(fù)責(zé)落實(shí))
(七)做好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳工作,充分利用電視、報(bào)紙等媒體及時(shí)宣傳報(bào)道整治情況,營(yíng)造良好的輿論氛圍并定期曝光違法行為,報(bào)道整治工作的進(jìn)展和成效。(宣傳教育文體局負(fù)責(zé)落實(shí))
(八)及時(shí)掌握社情民意,做好整治過(guò)程中的信訪維穩(wěn)工作。(綜治辦、信訪辦負(fù)責(zé)落實(shí),屬地村委會(huì)配合)
(九)排查飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)餐飲食店的情況、對(duì)被責(zé)令關(guān)閉的餐飲飲食店吊銷(xiāo)其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。(食品藥品監(jiān)督分局、工商分局負(fù)責(zé)落實(shí))
(十)依法停止對(duì)違法企業(yè)的供電供水。(供電分局、粵海水務(wù)公司負(fù)責(zé)落實(shí))
(十一)做好一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的巡查工作,協(xié)助樹(shù)立標(biāo)志牌,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告及協(xié)助鎮(zhèn)政府職能部門(mén)處理?yè)尳ㄟ`章建筑的行為。(相關(guān)水庫(kù)管理所負(fù)責(zé)落實(shí),屬地村委會(huì)配合)
四、組織實(shí)施
(一)調(diào)查摸底階段(2018年4月-5月)。
1.制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案,制定行動(dòng)計(jì)劃,召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署。
2.充分利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,及時(shí)公布舉報(bào)熱線。
3.組織有關(guān)部門(mén)全面摸查一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和業(yè)主,并逐一建檔。
(二)甄別審定階段(2018年6月)。
1.組織各相關(guān)單位人員,對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審查定性。
2.相關(guān)單位對(duì)已決定清拆的違法建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)責(zé)令變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)其證照。
(三)整改自拆階段(2018年7月)。
1.由屬地村委會(huì)和林場(chǎng)向違法建設(shè)項(xiàng)目權(quán)屬人解釋并發(fā)出責(zé)令限期自行整改通知。
2.對(duì)未自行整改和清拆的,各職能部門(mén)送達(dá)相關(guān)法律文書(shū),責(zé)令當(dāng)事人限期自行整改或拆除。
3.對(duì)于自行拆除確有困難的,可根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),派有關(guān)部門(mén)配合幫助實(shí)施拆除。
(四)集中整治階段(2018年8月-9月)。
1.徹底清理一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目。
2.對(duì)在限期內(nèi)拒不整改或拆除的,屬地村委會(huì)和林場(chǎng)要嚴(yán)格落實(shí)屬地主體管理責(zé)任,由駐點(diǎn)村的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌督導(dǎo)屬地村委會(huì)和林場(chǎng)牽頭組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆除。公安部門(mén)維護(hù)清拆現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)介入妨礙執(zhí)法事件,防止暴力抗法。
3、水庫(kù)管理部門(mén)及各相關(guān)村委會(huì)要加強(qiáng)巡查,及時(shí)制止搶建違章建筑的現(xiàn)象。
4、綜治維穩(wěn)部門(mén)要及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)度情況,做好清拆行動(dòng)期間的信訪維穩(wěn)工作。
(五)總結(jié)階段(2018年10月)。
各部門(mén)和有關(guān)村委會(huì)認(rèn)真總結(jié)飲用水水源保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況,并將有關(guān)情況上報(bào)鎮(zhèn)環(huán)委會(huì)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。各部門(mén)和有關(guān)村委會(huì)要落實(shí)工作要求,精心組織,周密部署。
(二)文明執(zhí)法,確保穩(wěn)定。各部門(mén)和有關(guān)村委會(huì)在開(kāi)展整治工作過(guò)程中既要堅(jiān)持原則,嚴(yán)格依法辦事,又要注意工作方式方法,加大宣傳力度,做到文明執(zhí)法、疏堵結(jié)合,避免發(fā)生群體性和影響大局穩(wěn)定的事件,確保整治工作順利進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)宣傳,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。加大對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)整治工作的宣傳力度,全面、深入、及時(shí)宣傳飲用水水源保護(hù)區(qū)整治的政策、措施和工作進(jìn)度。要深入細(xì)致做好業(yè)主的思想教育工作,提高思想認(rèn)識(shí),爭(zhēng)取業(yè)主的理解和支持,為專(zhuān)項(xiàng)整治工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。(四)強(qiáng)化配合,突出聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)和有關(guān)村委會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合,合理打擊飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)違法違規(guī)行為,確保整治取得實(shí)效。
(五)加強(qiáng)匯報(bào),及時(shí)總結(jié)。各部門(mén)和有關(guān)村委會(huì)要及時(shí)掌握整治過(guò)程中的情況,對(duì)突發(fā)性事件要及時(shí)上報(bào)。
(六)明確責(zé)任,鞏固成果。各職能部門(mén)和有關(guān)村委會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的日常管理工作,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、配合和溝通,杜絕新增污染源,共同推進(jìn)飲用水水源保護(hù)工作。
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