各村（居）委會，各單位、辦公室：

《清溪鎮(zhèn)公民健康教育與健康促進(jìn)行動項目方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

          清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

          2018年6月1日

清溪鎮(zhèn)公民健康教育與健康促進(jìn)行動項目方案

按照《東莞市衛(wèi)生和計劃生育局辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市健康促進(jìn)與教育工作中長期規(guī)劃〉（2018-2025年）的通知》和《東莞市衛(wèi)生計生局辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市2018年度健康素養(yǎng)促進(jìn)行動項目績效評估實施方案〉的通知》等文件精神和要求，為進(jìn)一步加強和推進(jìn)我鎮(zhèn)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動項目和績效評估工作，切實提高我鎮(zhèn)居民的健康素養(yǎng)水平，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對衛(wèi)生與健康工作有關(guān)指示精神，以及全國、全省和全市衛(wèi)生與健康大會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，以滿足人民群眾健康需求為導(dǎo)向，以提高人群健康素養(yǎng)水平為抓手，以健康促進(jìn)與教育體系建設(shè)為支撐，著力創(chuàng)造健康支持性環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活方式，努力實現(xiàn)以治病為中心向以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全民健康和健康公平，全方位、全生命周期維護和保障人民健康。

二、工作時間

2018至2020年。

三、保障措施

（一）組織保障

成立清溪鎮(zhèn)公民健康教育與健康促進(jìn)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組長由卓益昌副鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)職能部門副職、各村（居）負(fù)責(zé)健康促進(jìn)工作的兩委干部組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在清溪鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育局，具體工作由清溪鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育局負(fù)責(zé)組織實施和技術(shù)指導(dǎo)，督促檢查各成員單位的方案落實和任務(wù)完成情況。

（二）經(jīng)費保障

將健康素養(yǎng)促進(jìn)行動專項經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預(yù)算并每年配套相應(yīng)維持經(jīng)費，各相關(guān)部門要根據(jù)部門工作職責(zé)在部門預(yù)算中安排相應(yīng)的經(jīng)費，并規(guī)范管理資金，專款專用，以保證健康素養(yǎng)促進(jìn)行動工作長久可持續(xù)發(fā)展。

四、主要工作任務(wù)與措施

按照省、市健康素養(yǎng)促進(jìn)活動有關(guān)要求，結(jié)合健康素養(yǎng)宣傳年活動，健康素養(yǎng)促進(jìn)行動項目工作要以開展健康促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、健康社區(qū)（村）和健康家庭創(chuàng)建，開展健康促進(jìn)醫(yī)院、戒煙門診建設(shè)、健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測，開展公益廣告、健康巡講、健康中國行、控?zé)熃】到逃冉】邓仞B(yǎng)宣傳推廣為工作重點，進(jìn)一步開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目宣傳等任務(wù)落實，結(jié)合實際創(chuàng)新項目內(nèi)容。

（一）大力推進(jìn)健康促進(jìn)社區(qū)、家庭建設(shè)工作。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，確定健康促進(jìn)社區(qū)（村）、家庭建設(shè)規(guī)模，力爭到2018年底，新增創(chuàng)建廣東省健康促進(jìn)村（居）至少6個，累計健康社區(qū)（村）創(chuàng)建比例達(dá)到轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）總數(shù)的14%以上，力爭2020年全鎮(zhèn)村（居）全面完成創(chuàng)建工作；2018年底新增創(chuàng)建健康家庭至少100戶，力爭在2020年底累計健康家庭創(chuàng)建比例達(dá)到轄區(qū)內(nèi)家庭總數(shù)的20%以上；健康家庭創(chuàng)建文件于12月底前上報市健康教育所匯總和存檔備查。

（二）進(jìn)一步開展健康素養(yǎng)宣傳推廣。積極創(chuàng)新健康素養(yǎng)宣傳推廣工作，圍繞《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識與技能（2015版）》，配合“健康中國行”活動，制作播放健康教育電視公益廣告，開展健康巡講。制作1部健康教育電視公益廣告，在清溪電視臺滾動播放，每年播放不少于40次。積極參加市級開展的居民健康素養(yǎng)知識競賽活動，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，深入村（居）和家庭，開展全方位的競賽宣傳活動，營造濃厚的競賽氛圍。選派健康教育服務(wù)項目骨干參加健康教育骨干培訓(xùn)班。進(jìn)一步提升健康教育精英的健康傳播能力。根據(jù)開展健康素養(yǎng)“五進(jìn)”活動（進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）有關(guān)要求，每年參照省、市文件要求開展活動，其中2018年全鎮(zhèn)組織開展約100場健康講座和至少6場健康素養(yǎng)巡講活動，按照《東莞市衛(wèi)生計生局關(guān)于2018年全市開展1000場健康講座活動的通知》文件要求，扎實開展和推進(jìn)完成目標(biāo)任務(wù)。2018年底力爭轄區(qū)內(nèi)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到20%。

（三）大力開展健康促進(jìn)醫(yī)院和戒煙門診建設(shè)。健康促進(jìn)醫(yī)院以健康為中心，改善醫(yī)療環(huán)境，開展患者健康教育和社區(qū)健康教育活動，提高患者及其家屬、社區(qū)居民的疾病管理能力、自我保健能力和健康水平，促進(jìn)醫(yī)患和諧。力爭到2018年底，把清溪醫(yī)院建設(shè)成健康促進(jìn)醫(yī)院。2018年底新增創(chuàng)建廣東省無煙單位至少5個，9月底前將新增健康促進(jìn)醫(yī)院和廣東省無煙單位申報材料上報市健康教育所；要創(chuàng)造條件開展戒煙門診建設(shè)和服務(wù)，配備專門診室、診療設(shè)備、藥品儲備等硬件設(shè)施和專門的、有能力提供戒煙服務(wù)的義務(wù)人員，圍繞世界無煙日主題開展形式多樣的主題宣傳活動。

（四）認(rèn)真做好健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測工作。根據(jù)《中國成人健康素養(yǎng)監(jiān)測方案》及省、市健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測方案的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，完善我鎮(zhèn)健康素養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測指標(biāo)體系，定期開展市民健康素養(yǎng)監(jiān)測，動態(tài)掌握我鎮(zhèn)公民健康素養(yǎng)水平。

（五）加大力度開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目宣傳。通過播放公益廣告，印發(fā)傳播材料，制作基本公共衛(wèi)生服務(wù)課件、宣傳欄、音像資料等傳播手段，普及健康知識，提高居民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的認(rèn)知程度，進(jìn)而提高居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目參與率。 

五、部門職責(zé)

各成員單位要將健康促進(jìn)與教育工作與自身職責(zé)相結(jié)合，主動參與健康促進(jìn)與教育工作，組織開展本部門健康教育與促進(jìn)工作，并提供政策與環(huán)境支持。

（一）衛(wèi)計局要發(fā)揮健康促進(jìn)與教育工作的主力軍作用，負(fù)責(zé)各項健康促進(jìn)與教育活動的組織、管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實施與評估，并為其他部門開展健康促進(jìn)與教育活動提供技術(shù)支持，積極聯(lián)合各部門開展健康促進(jìn)示范單位（社區(qū)/醫(yī)院/學(xué)校/企業(yè)/機關(guān)）、健康家庭和無煙單位創(chuàng)建活動；

（二）宣教文體局要將健康促進(jìn)工作內(nèi)容納入精神文明建設(shè)和提高群眾文明素質(zhì)的內(nèi)容，指導(dǎo)各部門做好健康宣傳工作，培育“弘揚健康文化、人人關(guān)注健康”的社會環(huán)境，加強對媒體健康傳播活動的監(jiān)管。將健康教育納入全省國民教育體系，建設(shè)和完善學(xué)校健康教育推進(jìn)機制，落實健康教育內(nèi)容。開展中小學(xué)生視力、口腔等專項健康教育行動。加強健身步道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多動能運動場等公共體育場地設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，推動全民健身行動，建立社會體育指導(dǎo)員隊伍，普及科學(xué)健身知識和健身方法，監(jiān)測掌握轄區(qū)內(nèi)運動人群數(shù)據(jù)，推進(jìn)國民體質(zhì)監(jiān)測與醫(yī)療體檢有機結(jié)合，推進(jìn)體育健身設(shè)施與醫(yī)療康復(fù)設(shè)施有機結(jié)合，推進(jìn)全民健身與全民健康深入融合；配合開展健康促進(jìn)學(xué)校的創(chuàng)建，力爭在2020年創(chuàng)建率達(dá)轄區(qū)內(nèi)的50%；

（三）財政分局要將必要的健康促進(jìn)與教育經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，設(shè)立健康促進(jìn)與教育財政專項，按規(guī)定保障健康教育專業(yè)機構(gòu)和健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)的人員經(jīng)費、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費；

（四）環(huán)保分局要按照綠色發(fā)展理念，實施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度，強化大氣、水、土壤污染防治；

（五）工商分局要加強對醫(yī)療、藥品、煙草等廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理，依法查處發(fā)布違法違規(guī)廣告行為；

（六）文廣中心、新聞傳媒中心要指導(dǎo)廣播、電視、報紙等媒體辦好各類健康專題欄目和節(jié)目，積極開展健康政策宣傳和健康科普，加大健康公益廣告和視頻短片的播出力度，積極發(fā)揮主流媒體作用，大利宣傳健康相關(guān)知識科普視頻等；

（七）清溪醫(yī)院、社衛(wèi)中心要實施中醫(yī)治未病健康工程，普及《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》，開展中醫(yī)藥健康服務(wù)，加強中醫(yī)藥文化建設(shè),負(fù)責(zé)健康教育講座的具體實施，加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目宣傳。清溪醫(yī)院與社衛(wèi)中心要參照《東莞市健康教育與健康素養(yǎng)促進(jìn)項目工作指引（試行）的通知》（東衛(wèi)〔2018〕38號）與其他相關(guān)文件開展具體工作。清溪醫(yī)院要以健康為中心，改善醫(yī)療環(huán)境，開展患者健康教育和社區(qū)健康教育活動，創(chuàng)建健康促進(jìn)醫(yī)院；

（八）疾控中心負(fù)責(zé)健康教育講座的具體實施，加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目宣傳，指導(dǎo)與推進(jìn)健康促進(jìn)村、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康家庭、健康促進(jìn)示范單位等的創(chuàng)建；規(guī)范開展覆蓋各村（居）的健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測系統(tǒng)，不斷完善監(jiān)測手段和方法，配合市健教所定期開展監(jiān)測，為健全相關(guān)政策制定和策略調(diào)整提供依據(jù)，并做好無煙單位和戒煙門診建設(shè)。大力組織開展健康素養(yǎng)宣傳年活動，進(jìn)一步開展健康素養(yǎng)宣傳推廣、重點場所和新媒體健康傳播活動、基層健康教育骨干人員培訓(xùn)工作、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目宣傳；明確項目績效評估內(nèi)容，落實目標(biāo)任務(wù)，加強數(shù)據(jù)資料收集上報工作，確保任務(wù)按時完成；設(shè)置健康教育辦公室，配置健康教育專業(yè)人員；

（九）總工會要推動各類單位落實工間操制度、開展各類全民健康專項活動（含職工紅絲帶健康行動），為各類單位提供定期職工體檢，在有條件的單位建立健康指標(biāo)自助檢測點，配合開展健康促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)建；

（十）團鎮(zhèn)委要發(fā)揮各級共青團的先鋒作用，利用其廣泛的青少年基礎(chǔ)，組織轄區(qū)內(nèi)青年團員、志愿者積極開展全民健康各專項活動（含青春紅絲帶）；

（十一）婦聯(lián)要以婦女、兒童為主體，組織婦女和兒童并帶動家庭樂于參與的各類全民健康生活方式活動（含婦女‘面對面’宣傳教育），積極創(chuàng)建有益于健康的環(huán)境；

（十二）公用事業(yè)服務(wù)中心要借助衛(wèi)生城鎮(zhèn)和衛(wèi)生村（社區(qū)）等創(chuàng)建平臺，加大健康支持性環(huán)境建設(shè)力度，推動整合現(xiàn)有的健康支持性環(huán)境建設(shè)、健康促進(jìn)示范單位創(chuàng)建、健康細(xì)胞工程建設(shè)工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，注重實效；

（十三）經(jīng)科信局要將健康素養(yǎng)納入全民科學(xué)素養(yǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，支持協(xié)會成員單位開展健康科普和學(xué)術(shù)交流活動，將健康知識融于各項社會科普工作，配合開展“健康教育與健康促進(jìn)行動”與“健康促進(jìn)企業(yè)”的創(chuàng)建；

（十四）其他成員單位配合鎮(zhèn)健康素養(yǎng)促進(jìn)小組開展工作。

六、工作要求 

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把提高公民健康素養(yǎng)水平作為關(guān)系民生、社會和諧的大事來抓。各成員單位要結(jié)合實際，制定實施方案，保證“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”工作順利開展。 

（二）加大投入，保障經(jīng)費。將“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”工作經(jīng)費納入本單位預(yù)算，確保工作正常開展。 

（三）加強人才隊伍建設(shè)。建立健全健康素養(yǎng)普及教育與監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)制度，加大培訓(xùn)力度，提高全鎮(zhèn)健康素養(yǎng)普及教育網(wǎng)絡(luò)工作人員的健康素養(yǎng)理論與技能水平，建設(shè)高素質(zhì)的健康素養(yǎng)教育服務(wù)隊伍。 

（四）建立健康素養(yǎng)普及教育和監(jiān)測工作管理制度。定期召開會議，及時了解普及教育及監(jiān)測工作進(jìn)展情況，查找居民普及教育與監(jiān)測工作存在的問題，并協(xié)商解決。 

（五）加強督導(dǎo)，考核評估。將公民健康素養(yǎng)普及教育與監(jiān)測工作內(nèi)容納入清溪鎮(zhèn)健康促進(jìn)行動年度考核內(nèi)容，落實工作責(zé)任制，加強對各成員單位的督導(dǎo)、監(jiān)督和評估。每年度對全鎮(zhèn)健康素養(yǎng)普及教育與監(jiān)測工作進(jìn)行考核評估，并通報考核結(jié)果，對工作成績突出的單位給予表彰。

附件1：清溪鎮(zhèn)公民健康教育與健康促進(jìn)行動領(lǐng)導(dǎo)小組