各村（居）委會，各單位、辦公室：

　　《清溪鎮(zhèn)檔案管理辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2018年10月24日

　　清溪鎮(zhèn)檔案管理辦法

　　第一章總則

　　第一條 為加強(qiáng)清溪鎮(zhèn)檔案的科學(xué)管理，維護(hù)我鎮(zhèn)檔案完整，有效保護(hù)和開發(fā)利用檔案信息，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》以及國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所規(guī)定的檔案是指過去和現(xiàn)在清溪鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各單位、各村（居）（包括鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、上級派駐單位、村民委員會、居民委員會、社會團(tuán)體、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位等，下同）在行政管理、科學(xué)技術(shù)、工程項(xiàng)目、企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化組織、醫(yī)療衛(wèi)生教育、城鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)等各項(xiàng)工作及活動過程中形成的對國家、社會和單位、個(gè)人具有利用價(jià)值、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的文件、記錄和數(shù)據(jù)。

　　第三條 檔案管理以維護(hù)檔案的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，便于社會各方面合法利用為原則。各單位、各村（居）形成的檔案均由本單位檔案部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一提供利用。

　　第四條 各單位、各村（居）應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本單位檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)。把檔案工作列入本單位的工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃中，保障檔案基礎(chǔ)設(shè)施、檔案信息化建設(shè)和檔案保護(hù)等檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決實(shí)際問題。

　　第五條 由各單位、各村（居）一把手擔(dān)任檔案安全管理的第一責(zé)任人，如檔案遺失或缺損造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，將追究負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第六條 各單位、各村（居）應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》第二章第九條、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》第一章第六條規(guī)定，對檔案的收集、整理、保護(hù)、研究和提供利用等方面成績顯著的單位或者個(gè)人給予獎勵。

　　第二章檔案管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第七條 鎮(zhèn)綜合檔案室的職責(zé)：        （一）貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施檔案行政管理部門制訂的有關(guān)規(guī)定、辦法、細(xì)則；        （二）統(tǒng)一管理清溪鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體等（未進(jìn)行檔案目標(biāo)管理的鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）形成的檔案資料；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)關(guān)、市直機(jī)關(guān)駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)（已明確由市直單位管理的除外）、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（居）、本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等檔案工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，并配合市檔案局做好對以上督導(dǎo)范圍內(nèi)單位的檔案行政執(zhí)法檢查；

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo)各單位、各村（居）檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)檔案工作職責(zé)。監(jiān)督和指導(dǎo)建立檔案制度，審定因機(jī)構(gòu)、職能的調(diào)整重新修訂的檔案制度；        （五）監(jiān)督和指導(dǎo)各單位、各村（居）開展檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定，對檔案工作目標(biāo)管理的成果進(jìn)行初步驗(yàn)收。加強(qiáng)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定的后續(xù)管理，開展復(fù)查工作；        （六）監(jiān)督和指導(dǎo)各單位、各村（居）的項(xiàng)目檔案工作，督促項(xiàng)目建設(shè)單位檔案登記并及時(shí)向市檔案局報(bào)送。組織或參加相關(guān)項(xiàng)目的檔案專項(xiàng)驗(yàn)收；

　?。ㄆ撸╅_發(fā)檔案信息資源，并提供檔案及政府公開信息利用服務(wù)；

　?。ò耍┦袡n案局、鎮(zhèn)政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條 各單位、各村（居）職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鲉挝弧⒏鞔澹ň樱┍仨毥n案工作，成立相應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位檔案的集中統(tǒng)一管理，并對所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

　　（二）各單位、各村（居）應(yīng)當(dāng)建立健全檔案接收、歸檔、整理、保密、保護(hù)、鑒定、銷毀、統(tǒng)計(jì)、查（借）閱、庫房管理等制度，制定檔案人員以及分管領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制和檔案安全應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格遵守；

　?。ㄈ└鲉挝?、各村（居）的檔案工作應(yīng)當(dāng)接受并配合市檔案局和鎮(zhèn)綜合檔案室的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查，并根據(jù)督查建議認(rèn)真整改到位。不得拒絕、阻撓、隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況。對駐在地方的上級直屬單位的檔案工作，實(shí)行以專業(yè)主管機(jī)關(guān)為主、鎮(zhèn)綜合檔案室為輔的管理體制；

　?。ㄋ模└鲉挝弧⒏鞔澹ň樱?yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備一名專職或?qū)Ｘ?zé)檔案員，保持相對穩(wěn)定，并安排A、B角負(fù)責(zé)收集、整理、移交本單位的檔案材料，以保證檔案工作的順利開展。檔案工作人員應(yīng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備專業(yè)知識，接受檔案管理崗位培訓(xùn)，持證上崗；

　?。ㄎ澹┚幹茩n案檢索工具，積極開展檔案編研工作，為檔案利用提供便利；

　?。┪催M(jìn)行檔案目標(biāo)管理認(rèn)定的單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，盡快通過目標(biāo)管理認(rèn)定。已實(shí)行檔案工作目標(biāo)管理的單位要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固提高；

　?。ㄆ撸╂?zhèn)政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三章檔案的接收

　　第九條 根據(jù)“誰產(chǎn)生、誰整理、誰歸檔”的原則，凡工作活動中形成的具有保存價(jià)值的各種形式和載體的文件、記錄和數(shù)據(jù)均由各單位、各村（居）的文書部門或業(yè)務(wù)部門進(jìn)行收集、預(yù)整理，確保歸檔材料的完整與安全，并定期向本單位檔案部門移交歸檔。

　　第十條 任何單位和個(gè)人不得拒絕歸檔、據(jù)為己有、故意隱藏、轉(zhuǎn)移、損壞、刪除、偽造，或者擅自涂改、銷毀應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、記錄和數(shù)據(jù)材料。

　　第十一條 各單位、各村（居）檔案部門接收的檔案，應(yīng)符合以下要求:應(yīng)歸檔的文件材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并保持它們之間的歷史聯(lián)系。檔案保管期限劃分準(zhǔn)確、分類組（卷）件合理、質(zhì)量符合要求。

　　第十二條 各單位、各村（居）的文書部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按時(shí)移交檔案，交接雙方根據(jù)移交清單清點(diǎn)核對，并履行簽章手續(xù)。

　　第十三條 各單位、各村（居）在機(jī)構(gòu)改革時(shí)應(yīng)做好檔案處置工作。開展專項(xiàng)工作成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)按規(guī)范要求做好檔案的收集、整理、保管和移交。出現(xiàn)撤銷或合并的單位必須將全部檔案進(jìn)行認(rèn)真整理，妥善保管，不得分散，并及時(shí)向鎮(zhèn)綜合檔案室報(bào)備，根據(jù)省、市相關(guān)文件要求向有關(guān)檔案室（館）移交或由主管單位代管。未處理完畢的業(yè)務(wù)形成的檔案應(yīng)歸入業(yè)務(wù)承辦的新單位進(jìn)行歸檔。

　　第四章檔案的管理和提供利用

　　第十四條 各單位、各村（居）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，根據(jù)本單位業(yè)務(wù)活動及管理實(shí)際，編制和實(shí)施各類文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)范。

　　第十五條 檔案庫房必須按照國家規(guī)定，采取防火、防盜、防塵、防強(qiáng)光、防高溫、防潮、防蟲鼠、防污染、防水淹等“九防”安全措施，具備長期保存檔案的條件，配備必要的設(shè)施設(shè)備和安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保檔案的實(shí)體安全和信息安全。要定期檢查檔案保管狀況，對破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)、復(fù)制或作其他技術(shù)處理。

　　第十六條 各單位、各村（居）在工作活動中形成的全部檔案，應(yīng)在文書或業(yè)務(wù)部門的整理基礎(chǔ)上，按照一定的要求進(jìn)行分類、加工整理和保管。

　　第十七條 各單位、各村（居）檔案部門應(yīng)建立檔案的統(tǒng)計(jì)制度，對檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按照規(guī)定向鎮(zhèn)綜合檔案室報(bào)送檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)表。

　　第十八條 各單位、各村（居）應(yīng)根據(jù)工作需要，編制必要的檢索工具，編輯檔案文件匯集和各種參考資料，積極主動地開展檔案的利用工作，并注意記錄檔案的利用效果。

　　第十九條 各單位、各村（居）應(yīng)建立檔案的借閱制度，根據(jù)檔案的密級程度及開放范圍，確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)。

　　第二十條 各單位、各村（居）應(yīng)積極提升檔案管理現(xiàn)代化水平，配備先進(jìn)設(shè)備，利用檔案管理系統(tǒng)有計(jì)劃地開展檔案著錄和數(shù)字化工作,逐步實(shí)現(xiàn)文件、檔案一體化管理和提供利用的現(xiàn)代化。

　　第二十一條 檔案的數(shù)字化將被納入每年檔案目標(biāo)管理復(fù)查工作，進(jìn)行重點(diǎn)考核。要求各單位、各村（居）參考本單位制定的《檔案材料保管期限表》中30年、永久期限，根據(jù)自身職能劃定重要檔案范圍，將非涉密的重要文書檔案、合同檔案、超過200萬的工程項(xiàng)目檔案掃描數(shù)字化，并上傳到檔案管理系統(tǒng)，納入全鎮(zhèn)檔案災(zāi)備范圍。涉密檔案則按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)進(jìn)行管理。

　　第二十二條 各單位、各村（居）應(yīng)定期對已超過保管期限的檔案進(jìn)行鑒定。鑒定檔案必須在本單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)主持下，由檔案部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門組成鑒定小組共同進(jìn)行。鑒定工作結(jié)束后，應(yīng)提出鑒定工作報(bào)告，對確無保存價(jià)值的檔案進(jìn)行登記造冊，由檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后銷毀，并將鑒定、銷毀情況報(bào)鎮(zhèn)綜合檔案室備案。

　　第二十三條 檔案管理人員調(diào)動工作時(shí)，應(yīng)在離職前辦理好交接手續(xù)，做好工作銜接并向鎮(zhèn)綜合檔案室報(bào)備。

　　第二十四條 各單位、各村（居）應(yīng)選擇符合檔案外包服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并已報(bào)所在地檔案行政管理部門依法登記備案的檔案外包服務(wù)企業(yè)，監(jiān)督其嚴(yán)格按照檔案管理業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展檔案外包服務(wù)，并驗(yàn)收整理成效。

　　第五章責(zé)任追究

　　第二十五條 有檔案管理違法違紀(jì)行為的單位，對其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，將根據(jù)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（國家檔案局第30號令）承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

　　第二十六條 鎮(zhèn)綜合檔案室在督導(dǎo)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)檔案違法案件的，將移送有關(guān)案件材料至檔案行政管理部門，由檔案行政管理部門、任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處置。

　　第六章附則

　　第二十七條 各單位、各村（居）可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本單位的具體情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第二十八條 本管理辦法由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。

　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。