各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室，各行政事業(yè)企業(yè)單位：

現(xiàn)將《石排鎮(zhèn)全面推行河長制“民間河長”管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????????????      2018年12月28日

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石排鎮(zhèn)全面推行河長制“民間河長”管理辦法

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為了更好地配合和支持“官方河長”開展水環(huán)境治理工作，完善公眾參與機(jī)制，凝聚全社會(huì)治水合力，我鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行河長制“民間河長”制度，特制定如下管理辦法：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十九大、省委十二屆三次全會(huì)、市委十四屆五次全會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)要求為指導(dǎo)，深入踐行綠色發(fā)展理念，高舉群眾路線旗幟，堅(jiān)持“開門治河”，引導(dǎo)全鎮(zhèn)民眾積極參與全面推行河長制工作，切實(shí)保障社會(huì)大眾的評(píng)議權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使我鎮(zhèn)全面推行河長制工作更接地氣、更切實(shí)際、更具活力，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

二、“民間河長”的性質(zhì)

“民間河長”作為社會(huì)各界（人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體、環(huán)保組織、志愿者、社會(huì)熱心人士等）代表義務(wù)參與“全面推行河長制”的江河湖庫管理，履行管理的查、評(píng)、議、宣等職責(zé)。“民間河長”的招募和管理由鎮(zhèn)河長辦負(fù)責(zé)，依規(guī)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。

三、“民間河長”的條件

（一）“民間河長”的選拔、聘用需符合以下條件：

1. 年齡18—60周歲，身體健康的條件適當(dāng)放寬；

2. 熟悉河道，口碑好、威信高、熱心于河湖保護(hù)事業(yè)；

3. 具備良好的溝通能力；

4. 實(shí)行就近就地原則，居住在河道、水庫周邊居民優(yōu)先；

5. 有時(shí)間和條件定期完成“民間河長”的工作。

（二）下列人員不宜擔(dān)任“民間河長”：      

1. 在職鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部；

　　2.      有違法違紀(jì)行為記錄的人員；

　　3.      家庭有涉水違建違章的人員；

4. 其他不適宜擔(dān)任河長的人員。

四、“民間河長”的招募

“民間河長”招募，按照自愿報(bào)名原則，有時(shí)間、有精力，符合條件的熱心人士都可以參與報(bào)名，招募工作分三個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）公開招募：鎮(zhèn)河長辦通過媒體宣傳、公告欄等方式公開招募“民間河長”，鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體、環(huán)保組織、志愿者和其他社會(huì)熱心人士參加。

（二）現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名：以各村（社區(qū)）為單位接受市民報(bào)名，應(yīng)聘“民間河長”的人員到各村（居）委會(huì)報(bào)名，統(tǒng)一由各村（社區(qū)）收集登記資料并上交到鎮(zhèn)河長辦，鎮(zhèn)河長辦根據(jù)“民間河長”報(bào)名條件進(jìn)行篩選、審定?！　?/span>

（三）組織聘任：按照單位審定意見，確定“民間河長”名單，頒發(fā)“民間河長”聘任書；“民間河長”可以一長一河或一長多河。聘期一般為3年。

五、“民間河長”的職責(zé)

“民間河長”主要負(fù)責(zé)河道的河岸整潔（河岸無垃圾、無違章建筑、無污水直排）、河面整潔（河面無垃圾、無漂浮物、無雜草）、河流整潔（河中無障礙、無嚴(yán)重淤塞等）的監(jiān)督舉報(bào)，負(fù)責(zé)相關(guān)治水項(xiàng)目的建議參考與落實(shí)監(jiān)督，也可以反映其他涉水問題，并當(dāng)好“五員”：

（一）當(dāng)好巡查員：對(duì)河道進(jìn)行巡查，監(jiān)督周邊企業(yè)污染排放，發(fā)現(xiàn)河面漂浮物、河岸垃圾、河道違章及偷排偷倒等問題及時(shí)上報(bào)，并填寫《河道巡查記錄表》（詳見附件1）；

（二）當(dāng)好宣傳員：積極宣傳“全面推行河長制”理念，向周邊群眾傳達(dá)黨委、政府治水決心，介紹政府治水措施與項(xiàng)目，引導(dǎo)全社會(huì)參與“全面推行河長制”工作；

（三）當(dāng)好參謀員：發(fā)揮熟悉環(huán)境與民情的優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，為治水提供合理可行、切合民意的建議；

（四）當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員：及時(shí)向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和責(zé)任河長反饋周邊群眾對(duì)于治水的意見和建議，搭建起政府與群眾的溝通橋梁；

（五）當(dāng)好示范員：帶頭遵守治水護(hù)水法律法規(guī)，從自身做起，作出表率，形成帶動(dòng)示范效應(yīng)?！?/span>　

六、“民間河長”的保障

為保證“民間河長”正常有序開展工作，摒除相關(guān)干擾因素，市、鎮(zhèn)將給予“民間河長”相關(guān)人身安全、組織、紀(jì)律等保障，具體為：

（一）安全保障：鎮(zhèn)政府、行政村（社區(qū)）對(duì)“民間河長”監(jiān)督舉報(bào)行為和個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得以任何形式向他人泄露。否則一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究。

（二）組織保障：鎮(zhèn)河長辦對(duì)“民間河長”上報(bào)的問題，要督促河段“河長”或河道主體責(zé)任單位給予回應(yīng)，并在7個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給“民間河長”。

（三）紀(jì)律保障：鎮(zhèn)政府、行政村（社區(qū)）要積極配合“民間河長”工作，不得故意阻撓妨礙或變相打壓“民間河長”開展工作。

七、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《石排鎮(zhèn)全面推行河長制實(shí)施方案》的總體部署和要求，各級(jí)河長應(yīng)加強(qiáng)與“民間河長”的溝通聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)“官方河長”和“民間河長”結(jié)對(duì)交流等制度，共同推進(jìn)河道監(jiān)管治理。鎮(zhèn)河長辦要建立“民間河長”信息登記制度，做好信息公開和責(zé)任落實(shí)，確保監(jiān)督信息反饋渠道暢通和整改措施得力。

（二）規(guī)范監(jiān)督管理。“民間河長”要認(rèn)真履行工作職責(zé)，做好河道巡查記錄，使“河道監(jiān)督”常態(tài)化。積極探索行之有效的治水之策，為我鎮(zhèn)“全面推行河長制”工作提出意見和建議，充分發(fā)揮“民間河長”的作用。

（三）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)河長辦負(fù)責(zé)落實(shí)“民間河長”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行座談，參觀水環(huán)境治理樣板工程，組織開展相關(guān)主題活動(dòng)，新任“民間河長”要參加上崗培訓(xùn)，其他集中培訓(xùn)每年不少于一次。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)河長辦要注重激勵(lì)“民間河長”的積極性，實(shí)行月度包干制，每月包干費(fèi)用為200元/人，主要包括交通費(fèi)、誤餐費(fèi)、通訊費(fèi)等費(fèi)用。對(duì)“民間河長”報(bào)送的意見或建議，經(jīng)核實(shí)采納后，給予每條100至300元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）做好推優(yōu)表彰。通過分級(jí)推薦，每年表彰一批優(yōu)秀“民間河長”，對(duì)獲得優(yōu)秀的“民間河長”，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予2000元至3000元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度工作表現(xiàn)不力的“民間河長”進(jìn)行約談，嚴(yán)重者到期不再聘用。同時(shí)，通過媒體、機(jī)關(guān)、學(xué)校等大力宣傳先進(jìn)典型，積極營造全社會(huì)共同參與“全面推行河長制”的良好社會(huì)輿論氛圍。

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附件：1. 河道巡查記錄表

?????      2. 東莞市石排鎮(zhèn)“民間河長”報(bào)名表??