政策文件：石排鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石排鎮(zhèn)殯葬公共設(shè)施建設(shè)“祥安計劃”實施方案》的通知

2019年1月29日，石排鎮(zhèn)人民政府辦公室印發(fā)了《石排鎮(zhèn)殯葬公共設(shè)施建設(shè)“祥安計劃”實施方案》（以下簡稱《實施方案》）, 現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、政策制定的背景

為扎實推進(jìn)全鎮(zhèn)殯葬設(shè)施建設(shè)，切實解決基層群眾骨灰安放問題，進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)殯葬改革步伐，根據(jù)《東莞市骨灰樓建設(shè)“祥安計劃”實施方案的通知》（東府辦〔2010〕50號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了本《實施方案》。

二、主要制定內(nèi)容

《實施方案》共分為六部分。

第一部分是指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹“生態(tài)東莞”發(fā)展戰(zhàn)略，從妥善解決群眾遺體火化后骨灰安放問題出發(fā)，切實加快全鎮(zhèn)骨灰存放設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提升我鎮(zhèn)殯葬服務(wù)水平，為建設(shè)新時代美好石排作出積極貢獻(xiàn)。

第二部分是工作目標(biāo)。從2018年開始，用3年左右的時間，以切實解決村（社區(qū)）骨灰安放需求為目標(biāo)，采取鎮(zhèn)財政投入、屬地村投入和福利資金投入相結(jié)合的方式，廣泛動員社會參與，大力挖掘基層資源，扶持需要興建公益性骨灰存放設(shè)施的村（社區(qū)）新建和改擴(kuò)建一批公益性骨灰樓，逐步解決全鎮(zhèn)基層群眾先人骨灰安放難問題。

第三部分是實施原則。一是節(jié)約土地原則。興建公益性骨灰樓要充分利用荒山、瘠地，不得占用耕地、林地，有集體用房的村可將集體用房改造為骨灰樓。二是方便適用原則。興建公益性骨灰樓應(yīng)選址在交通相對便利、環(huán)境相對優(yōu)雅的地點，既確保骨灰樓必要的莊嚴(yán)肅靜氣氛，又方便群眾前往拜祭。三是公益服務(wù)原則。公益性骨灰樓是為當(dāng)?shù)厝罕姲卜殴腔业幕鶎託浽峁卜?wù)設(shè)施，興建和運營時不得以營利為目的，不得向轄區(qū)外的其他人員提供格位。

第四部分是建設(shè)規(guī)模。興建公益性骨灰樓應(yīng)以本地歷史遺留骨灰（骸骨）數(shù)量和總?cè)丝谀曜匀凰劳雎?‰為規(guī)模參數(shù)，按照可持續(xù)使用周期不低于30年的容量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。同時，每座骨灰樓須有獨立的骨灰寄存室、拜祭廳、洗手間、燒紙爐、燃放鞭炮場所和休息室管理服務(wù)附屬設(shè)施。為了確保規(guī)劃公益性骨灰樓的規(guī)模能滿足群眾安放骨灰的需求，申請“祥安計劃”補(bǔ)助款的公益性骨灰樓規(guī)劃骨灰格位數(shù)量必須不少于申請時該村（社區(qū)）常住戶籍人口數(shù)。

第五部分是政策保障。這部分分別對資金來源、資助原則、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及用途、資金申請程序、實施程序等進(jìn)行規(guī)定和說明。其中，關(guān)于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及用途一項，明確了公益性骨灰樓的骨灰存放設(shè)施改造、整合，按建設(shè)工程合同金額的60%進(jìn)行一次性定額補(bǔ)助。主要用于骨灰樓內(nèi)的公益性骨灰存放設(shè)施的興建、改造和整合，用于公益性骨灰樓生態(tài)環(huán)境的各項改造、升級建設(shè)。

第六部分是工作要求。一是高度重視，科學(xué)規(guī)劃。要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源”的指導(dǎo)思想，迅速認(rèn)真研究制訂建設(shè)規(guī)劃和工作措施。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任。要求各村（社區(qū)）黨工委書記擔(dān)任“祥安計劃”第一負(fù)責(zé)人，分管“祥安計劃”工作的兩委干部為直接責(zé)任人，建立民政、財務(wù)等部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是多方籌措，落實資金。鎮(zhèn)投入2000萬元以財政補(bǔ)貼的形式支持和鼓勵各村（社區(qū)）興建骨灰樓，按先申請先取得的原則，專項資金用完即止。各村（社區(qū)）在加大財政投入的基礎(chǔ)上，要廣泛動員社會力量參與，多方籌措資金，切實解決實施“祥安計劃”所需經(jīng)費問題，確保項目建設(shè)如期進(jìn)行并保質(zhì)保量地完成。

三、《實施方案》解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

《實施方案》由石排鎮(zhèn)社會事務(wù)局負(fù)責(zé)解讀，聯(lián)系電話：0769-86555002。

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