東府辦〔2019〕52號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市歷史

文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)管理規(guī)定》

等四份規(guī)范性文件的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市府直屬各單位：

《東莞市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)管理規(guī)定》《東莞市歷史建筑保護(hù)管理辦法》《東莞市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》《東莞市歷史文化名城保護(hù)社會(huì)資金引入管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2019年9月24日

東莞市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)

管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)東莞歷史文化的保護(hù)與管理，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和管理，適用本規(guī)定。其中各級(jí)文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、保護(hù)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、合理利用、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，正確處理保護(hù)與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

第四條 市人民政府組織實(shí)施本規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)全市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作，建立保護(hù)聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)管理的具體工作。

民宗、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文廣旅體、林業(yè)、城管等行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，共同做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和管理的相關(guān)工作。

第五條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況安排保護(hù)資金，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)具有保護(hù)價(jià)值的建（構(gòu)）筑物等的修繕予以補(bǔ)助。

第六條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)各類保護(hù)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出建議，對(duì)破壞歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

第七條 政府鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)等形式參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和利用。對(duì)保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 支持在本市成立公益性的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)基金會(huì)組織。保護(hù)基金會(huì)組織的成立與管理按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二章 保護(hù)內(nèi)容

第九條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)范圍：

（一）歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村，以及具有歷史特色和風(fēng)貌的地段；

（二）各級(jí)文物保護(hù)單位及不可移動(dòng)文物、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及歷史文化名城依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)的其他內(nèi)容。

第十條 歷史城區(qū)保護(hù)內(nèi)容包括：傳統(tǒng)格局與肌理、歷史街巷、歷史風(fēng)貌、歷史環(huán)境要素、視線通廊等。

歷史文化街區(qū)保護(hù)內(nèi)容包括：保持歷史文化街區(qū)的歷史遺存真實(shí)性、傳統(tǒng)風(fēng)貌完整性與現(xiàn)有居民生活的延續(xù)性。

歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護(hù)內(nèi)容包括：傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度以及相互依存的自然景觀和環(huán)境。

歷史特色和風(fēng)貌地段保護(hù)內(nèi)容包括：歷史風(fēng)貌特色、地域文化特色、核心區(qū)的空間肌理、重要的歷史文化資源要素等。

第十一條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村按照保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容劃定核心保護(hù)區(qū)。

第十二條 對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)格局與肌理、歷史河湖水系、傳統(tǒng)街巷格局、視線通廊、建筑高度、城市景觀線、街道對(duì)景、建筑色彩、歷史建（構(gòu)）筑物等應(yīng)予以保護(hù)。

第十三條 對(duì)具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未依法公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)認(rèn)定為歷史建筑。

歷史建筑的認(rèn)定，按照《東莞市歷史建筑保護(hù)管理辦法》執(zhí)行。

第十四條 經(jīng)依法認(rèn)定的各級(jí)文物保護(hù)單位及不可移動(dòng)文物的保護(hù)和管理，由市文化廣電旅游體育局按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。

第三章 保護(hù)規(guī)劃

第十五條 歷史文化名城經(jīng)批準(zhǔn)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制要求，組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后上報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。

歷史文化名鎮(zhèn)、名村經(jīng)批準(zhǔn)公布后，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。其中國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，需報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。

保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。

第十六條 保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；

（二）保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；

（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；

（四）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；

（五）保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。

第十七條 歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃按照《東莞市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》執(zhí)行。

第十八條 歷史建筑的保護(hù)修繕規(guī)劃按照《東莞市歷史建筑保護(hù)管理辦法》執(zhí)行。

第十九條 保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，廣泛征求相關(guān)部門、社會(huì)公眾和專家的意見；必要時(shí)，可以舉行聽證。

第二十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改；確需修改的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按原審批程序上報(bào)審批。

第四章 保護(hù)措施

第二十一條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持整體保護(hù)的原則，針對(duì)不同區(qū)域和對(duì)象采取相應(yīng)的方式進(jìn)行保護(hù)。

第二十二條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等建（構(gòu)）筑物；

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污；

（五）其他對(duì)歷史建筑有破壞性的活動(dòng)。

第二十三條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。

第二十四條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑，制定保護(hù)方案，經(jīng)市自然資源局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；

（二）在核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)；　　

（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。

第二十五條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建（筑）物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

第二十六條 在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，市自然資源局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局的書面意見。

在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市自然資源局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局批準(zhǔn)。

第二十七條 審批本規(guī)定第二十六條規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將審批事項(xiàng)予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。

利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽證。

第二十八條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護(hù)區(qū)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

第二十九條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村建筑的具體分類標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)和整治的具體要求，由市自然資源局提出方案后，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。

第三十條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)的需要無法按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市自然資源局制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史建筑，市自然資源局應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，并建立歷史建筑檔案。歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；

（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；

（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（五）建筑的測(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料。

第三十二條 城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值但尚未確定為文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物或歷史建筑的建筑，任何單位和個(gè)人均可向市文化廣電旅游體育局或市自然資源局提出保護(hù)建議。市文化廣電旅游體育局會(huì)同市自然資源局初步確認(rèn)為具有保護(hù)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的保護(hù)級(jí)別分類管理和采取保護(hù)措施，對(duì)具備文物價(jià)值的，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）按有關(guān)程序逐級(jí)申報(bào)為文物保護(hù)單位或不可移動(dòng)文物；對(duì)具有保護(hù)價(jià)值但尚達(dá)不到不可移動(dòng)文物級(jí)別的，由市自然資源局實(shí)施管理和保護(hù)，并按有關(guān)程序申報(bào)確認(rèn)為歷史建筑。

第三十三條 納入保護(hù)名錄的歷史建筑，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)、修繕。所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人另有約定的，從其約定。所有權(quán)不明或者由政府代管的，由市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)維護(hù)、修繕。

歷史建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人和管理人不具備維護(hù)、修繕能力的，市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）根據(jù)情況可以采取置換、收購、給予資助等方式予以保護(hù)。

歷史建筑的保護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)按照《東莞市歷史建筑保護(hù)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 依法負(fù)有保護(hù)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）擅自修改歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的；

（二）違法調(diào)整歷史文化街區(qū)范圍的；

（三）違反保護(hù)規(guī)劃要求進(jìn)行行政審批的；

（四）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十五條 違反本規(guī)定，未經(jīng)市自然資源局批準(zhǔn)，在歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建或未按批準(zhǔn)方案實(shí)施的，由市城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令其停止違法行為，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十六條 違反本規(guī)定批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，其批準(zhǔn)文件無效，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行變更、撤銷，并依法追究主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十七條 違反本規(guī)定，對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村中的文物造成損毀的，依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本規(guī)定，擅自改建、擴(kuò)建和拆除歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)的，由有關(guān)部門按照法定職責(zé)依法進(jìn)行查處。造成嚴(yán)重后果的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十九條 違反本規(guī)定，涂改、損毀、非法移動(dòng)、拆除保護(hù)標(biāo)志牌的，由市城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正。逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章　附 則

第四十條 本規(guī)定由市自然資源局會(huì)同市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本規(guī)定自2019年10月1日起施行，有效期至2024年7月31日。

東莞市歷史建筑保護(hù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市歷史建筑的保護(hù)與管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱歷史建筑，是指經(jīng)市人民政府認(rèn)定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，但未依法公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建（構(gòu)）筑物。

歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位或登記為不可移動(dòng)文物的，按照文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第四條 歷史建筑的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、科學(xué)保護(hù)的原則。

第五條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史建筑保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排保護(hù)專項(xiàng)資金，加大保護(hù)的財(cái)政投入。

第六條 市自然資源局負(fù)責(zé)歷史建筑保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。財(cái)政、文廣旅體、住建、城管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好歷史建筑保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條 各機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有保護(hù)歷史建筑的義務(wù)，必須遵守本辦法。歷史建筑的所有權(quán)人和使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。

第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)歷史建筑認(rèn)定、調(diào)整、撤銷等有關(guān)事項(xiàng)的評(píng)審工作。

第九條 鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等形式參與歷史建筑的保護(hù)。向人民政府捐獻(xiàn)歷史建筑或在歷史建筑保護(hù)中做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 歷史建筑的認(rèn)定

第十條 有下列情形之一的建（構(gòu)）筑物，可以認(rèn)定為歷史建筑：

（一）反映東莞歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時(shí)代特征和地域特色的；

（二）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝和工程技術(shù)反映地域建筑歷史文化特點(diǎn)、藝術(shù)特點(diǎn)或者具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的；

（三）與重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等歷史事件或者著名人物相關(guān)的代表性建（構(gòu)）筑物；

（四）代表性、標(biāo)志性建筑或者著名建筑師的代表作品；

（五）其他具有歷史文化意義的建（構(gòu)）筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林等。

第十一條 歷史建筑的認(rèn)定程序如下:

（一）由市自然資源局組織開展歷史建筑的普查工作,對(duì)推薦建筑的價(jià)值和類別進(jìn)行預(yù)評(píng)估、預(yù)認(rèn)定，提出歷史建筑初選建議名單；

（二）市自然資源局會(huì)同市文化廣電旅游體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織召開專家論證會(huì)，對(duì)歷史建筑初選建議名單進(jìn)行評(píng)審，確定歷史建筑備選名單和類別，并征求相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）和建筑所有權(quán)人、其他利害關(guān)系人的意見；

（三）市自然資源局根據(jù)各方面的意見，對(duì)歷史建筑備選名單進(jìn)行修改完善，形成歷史建筑推薦名單，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

市人民政府對(duì)歷史建筑建立保護(hù)目錄并公布。

第十二條 建筑的所有權(quán)人和使用權(quán)人，以及其他單位和個(gè)人，可以向市自然資源局推薦歷史建筑。

第十三條 經(jīng)政府公布的歷史建筑由市自然資源局設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。

第十四條 依法公布的歷史建筑不得擅自調(diào)整和撤銷。確因不可抗力或者情況發(fā)生變化需要調(diào)整或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)由市自然資源局征求市文化廣電旅游體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門意見后提請(qǐng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審；市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)同意調(diào)整或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)予以公示，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十五條 新發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值而尚未確定為歷史建筑的，經(jīng)市自然資源局初步確認(rèn)后，可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定采取措施先予保護(hù)。

第三章 歷史建筑的保護(hù)

第十六條 根據(jù)歷史建筑保護(hù)的實(shí)際需要，可由市自然資源局會(huì)同相關(guān)部門劃定歷史建筑的保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施，明確使用功能，并可根據(jù)保護(hù)需要?jiǎng)澏ńㄔO(shè)控制地帶或者編制保護(hù)方案，經(jīng)征求專家、公眾意見及市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)論證后，報(bào)市人民政府審批。

保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)明確歷史建筑的保護(hù)范圍及其保護(hù)、修繕和使用要求。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史建筑，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）納入控制性詳細(xì)規(guī)劃管理。

第十八條 歷史建筑原有測(cè)繪資料不全或者缺失的，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)歷史建筑進(jìn)行測(cè)繪，測(cè)繪資料納入檔案庫統(tǒng)一管理。

對(duì)于產(chǎn)權(quán)清晰并已辦理房產(chǎn)權(quán)屬登記的歷史建筑，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋權(quán)屬檔案庫中對(duì)納入保護(hù)名錄的歷史建筑予以標(biāo)明。

第十九條 納入保護(hù)名錄的歷史建筑，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)、修繕。所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人另有約定的，從其約定。所有權(quán)不明或者由政府代管的，由市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)維護(hù)、修繕。

已公布為歷史建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人和管理人不具備維護(hù)、修繕能力的，市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）根據(jù)情況可以采取置換、收購、給予資助等方式予以保護(hù)。

第二十條 在歷史建筑的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史建筑的保護(hù)要求。

第二十一條 市城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)歷史建筑的使用和保護(hù)狀況進(jìn)行巡查。歷史建筑的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十二條 對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施或者改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)編制修繕方案，報(bào)市自然資源局會(huì)同市文化廣電旅游體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審批后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施或者改變使用性質(zhì)的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)施，并在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得改變歷史建筑周邊原有的空間景觀特征，不得影響歷史建筑的正常使用。

第二十三條 歷史建筑的所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求，及時(shí)對(duì)建筑進(jìn)行修繕、維護(hù)和保養(yǎng)，并接受市自然資源局的督促和指導(dǎo)。

第二十四條 歷史建筑因不可抗力或者受到其他影響發(fā)生損毀危險(xiǎn)的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市自然資源局報(bào)告并及時(shí)采取搶險(xiǎn)保護(hù)措施。歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

第二十五條 不得擅自拆除已公布的歷史建筑。因嚴(yán)重?fù)p壞難以修復(fù)或者因公共利益需要確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市自然資源局會(huì)同市文化廣電旅游體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織專家論證、制定補(bǔ)救措施后，報(bào)省住建廳及省文物局批準(zhǔn)。

第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)遷移、拆除的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過程中做好歷史建筑的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并及時(shí)報(bào)送市城建檔案館。

第二十七條 對(duì)已公布的歷史建筑，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定單位鑒定為危房確需翻建的，應(yīng)當(dāng)按照原地、原高度、原外觀、原材料、原工藝的要求編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，由所有權(quán)人向市自然資源局提出書面申請(qǐng)。

市自然資源局接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征求市文化廣電旅游體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局意見后，作出是否批準(zhǔn)的決定。

第二十八條 歷史建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等竣工檔案資料，應(yīng)當(dāng)由歷史建筑所有權(quán)人、實(shí)際使用人、代管人及時(shí)報(bào)送市自然資源局，并按建設(shè)工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移交到市城建檔案館保存。

第二十九條 嚴(yán)格控制在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告、牌匾、空調(diào)、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)與歷史建筑的外立面相協(xié)調(diào)。

第三十條 改建衛(wèi)生、排水、電梯等內(nèi)部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合該歷史建筑的具體保護(hù)要求。

第三十一條 歷史建筑內(nèi)不得從事危害建筑安全的活動(dòng)，不得堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在歷史建筑的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)施處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十三條 違反歷史建筑的保護(hù)要求，擅自改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)和使用功能、從事危害建筑安全活動(dòng)的，或者對(duì)歷史建筑造成損毀的，按照歷史建筑保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)職能部門及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十五條 本辦法由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2019年10月1日起施行，有效期至2024年7月31日。

東莞市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)東莞市歷史文化街區(qū)的保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市歷史文化街區(qū)的保護(hù)，適用本辦法。本辦法所稱歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)廣東省人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠比較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。

第三條 歷史文化街區(qū)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、依法管理的原則，保護(hù)歷史遺存的真實(shí)性，保護(hù)歷史風(fēng)貌的完整性，維持社會(huì)生活的延續(xù)性，正確處理整治更新和街區(qū)保護(hù)的關(guān)系。

第二章 歷史文化街區(qū)的管理

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)重大事項(xiàng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作；歷史文化街區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護(hù)工作。

市人民政府、歷史文化街區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)將歷史文化街區(qū)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并在本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排保護(hù)專項(xiàng)資金。

第五條 市自然資源局負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)保護(hù)的規(guī)劃管理工作；市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位及不可移動(dòng)文物的保護(hù)管理工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)修繕工程的管理工作。

發(fā)改、民宗、公安、民政、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好歷史文化街區(qū)保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)按照本辦法負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃審批等有關(guān)事項(xiàng)的論證。

第七條 鼓勵(lì)、支持符合條件的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，參與歷史文化街區(qū)的保護(hù)和開發(fā)利用工作。

第八條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化街區(qū)的義務(wù)，對(duì)破壞、損害歷史文化街區(qū)的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

對(duì)在歷史文化街區(qū)保護(hù)與管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 歷史文化街區(qū)的保護(hù)

第九條 對(duì)廣東省人民政府公布的歷史文化街區(qū)，市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)組織編制保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)論證后，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，報(bào)省人民政府審批。

第十條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）街區(qū)的保護(hù)原則、總體要求、規(guī)劃定位；

（二）確定保護(hù)范圍，包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線，制定相應(yīng)的保護(hù)控制措施；

（三）街區(qū)的歷史文化價(jià)值、特點(diǎn)和風(fēng)貌特色；

（四）街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物、環(huán)境要素的分類保護(hù)整治要求，以及與歷史文化風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建筑的整改要求；

（五）街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)交通和市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境等改善的要求；

（六）延續(xù)街區(qū)傳統(tǒng)文化、保持活力的保障措施及其他規(guī)劃管理要求；

（七）規(guī)劃實(shí)施保障措施。

歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的成果，應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件，其中附件由說明書和基礎(chǔ)資料構(gòu)成。

第十一條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自調(diào)整。因改善和加強(qiáng)保護(hù)工作的需要，確需調(diào)整的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出專題報(bào)告報(bào)送原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可編制修改方案；修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)送審批和備案。

第十二條 保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)和備案的保護(hù)規(guī)劃。

第十三條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行整治和更新，以改善人居環(huán)境為前提，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改造和建設(shè)。

第十四條 在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，除確需建設(shè)的市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。若需要進(jìn)行整治更新，應(yīng)當(dāng)符合街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和下列規(guī)定：

（一）不得擅自改變街區(qū)空間格局、街巷肌理、環(huán)境風(fēng)貌和建筑的立面、色彩等；

（二）對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或恢復(fù)其歷史文化風(fēng)貌；

（三）不得擅自新建、擴(kuò)建道路，對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和景觀特征；

（四）除傳統(tǒng)手工業(yè)的展示和表演外，現(xiàn)有建筑不得改作工業(yè)用途；

（五）不得新建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有妨礙街區(qū)保護(hù)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃遷移或進(jìn)行功能、業(yè)態(tài)等調(diào)整。

第十五條 在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和下列規(guī)定：

（一）新建、擴(kuò)建、改建建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建筑風(fēng)格、高度、體量、色彩等方面與歷史文化街區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；

（二）新建、擴(kuò)建、改建道路和配套建設(shè)市政公用設(shè)施時(shí)，不得破壞街區(qū)歷史風(fēng)貌；

（三）不得新設(shè)對(duì)環(huán)境風(fēng)貌有影響的項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境風(fēng)貌有影響的現(xiàn)有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃遷移或進(jìn)行功能、業(yè)態(tài)等調(diào)整。

第十六條 在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交歷史文化保護(hù)的具體方案。市自然資源局在作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求市文化廣電旅游體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及相關(guān)部門的書面意見，必要時(shí)應(yīng)組織專家論證和征求公眾意見。

第十七條 在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告、招牌等，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)范要求，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十八條 歷史文化街區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)包括名稱、公布機(jī)關(guān)、公布日期、核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、圖示、樹立標(biāo)志機(jī)關(guān)及日期等內(nèi)容。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得在歷史文化街區(qū)內(nèi)從事下列行為：

（一）損壞或擅自遷移、拆除保護(hù)規(guī)劃確定的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的；

（二）改變地形地貌，對(duì)歷史文化街區(qū)保護(hù)構(gòu)成危害的；

（三）擅自占用或破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的綠地、水系、道路等的；

（四）擅自侵占?xì)v史文化街區(qū)的房屋、改變業(yè)態(tài)布局或經(jīng)營(yíng)范圍的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)禁止的其他行為。

第二十條 歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和修繕利用方案，對(duì)歷史文化街區(qū)建筑實(shí)行分類保護(hù)。

按照歷史文化街區(qū)建筑分類保護(hù)的類別，確需對(duì)房屋及其他設(shè)施實(shí)行修繕的，其所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求依法履行修繕義務(wù)。歷史文化街區(qū)建筑有損毀危險(xiǎn)，所有權(quán)人或者使用權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，歷史文化街區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)采取措施依法給予搶救修繕。

按照歷史文化街區(qū)建筑分類保護(hù)的類別，確需拆除或者遷移房屋及其他設(shè)施的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 自籌資金維修歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建（構(gòu)）筑物的，必須符合街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求，歷史文化街區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十二條 歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建（構(gòu)）筑因不可抗力或者受到其他影響發(fā)生損毀危險(xiǎn)的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市自然資源局報(bào)告并及時(shí)采取搶險(xiǎn)保護(hù)措施，市自然資源局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)予以督促和指導(dǎo)。

第二十三條 歷史文化街區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)工作進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，并及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本辦法規(guī)定的，由自然資源、住建、文廣旅體、城管等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 有關(guān)部門、單位的工作人員在歷史文化街區(qū)保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十六條 在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)的，按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史地段的保護(hù)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2019年10月1日起施行，有效期至2024年7月31日。

東莞市歷史文化名城保護(hù)社會(huì)資金

引入管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)歷史文化的保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，拓寬歷史文化名城保護(hù)資金的來源,促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)資金用于歷史文化名城保護(hù)的管理，提高資金使用效率，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的歷史文化名城保護(hù)社會(huì)資金（以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)資金”），主要是指來源于社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)或其他途徑依法籌集的，用于歷史文化名城保護(hù)的非財(cái)政性資金，將遵循“統(tǒng)籌安排、廣泛募集、保護(hù)文化、傳承歷史、持續(xù)利用”的宗旨。

第三條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)社會(huì)資金管理工作，對(duì)于社會(huì)資金實(shí)行專戶、專賬管理。

市發(fā)改、財(cái)政、自然資源、文廣旅體、住建、審計(jì)等相關(guān)單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好社會(huì)資金的有關(guān)管理工作。

第二章 使用范圍

第四條 社會(huì)資金的使用范圍包括：

（一）主要用于支持本市歷史文化名城保護(hù)事業(yè)，其中包括市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）確定的歷史文化名城保護(hù)項(xiàng)目：歷史文化街區(qū)、歷史建筑及不可移動(dòng)文物的周邊環(huán)境整治修繕，歷史建筑的維修和再利用，古村落的保護(hù)項(xiàng)目，城市歷史地段的保護(hù)和發(fā)展，以及城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)揚(yáng)工程；

（二）歷史文化名城保護(hù)工作的專家聘請(qǐng)、課題研究和公益宣傳等；

（三）資助其他歷史文化名城保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)歷史文化保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

　社會(huì)資金捐贈(zèng)協(xié)議明確了具體使用方式的，根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。

第三章 管理和使用

第五條 社會(huì)資金來源主要有：

（一）社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)；

（二）其他依法可以籌集的資金。

第六條 社會(huì)資金只限于本辦法第四條所述適用范圍的支出，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分、挪用。

第七條 捐贈(zèng)人有權(quán)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議，對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)答復(fù)。

第八條 申請(qǐng)使用社會(huì)資金的條件包括：

（一）符合社會(huì)資金支持的方向、重點(diǎn)和范圍；

（二）有明確項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的預(yù)算，并經(jīng)科學(xué)論證和項(xiàng)目可行性研究；

（三）用于歷史文化街區(qū)、歷史建筑的整治修繕的項(xiàng)目，按照《東莞市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》《東莞市歷史建筑保護(hù)管理辦法》辦理了相關(guān)審批手續(xù)。

第九條 社會(huì)資金使用申請(qǐng)人使用社會(huì)資金需填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、項(xiàng)目預(yù)算方案、可行性研究報(bào)告及其他需要提交的有關(guān)資料。

申請(qǐng)材料經(jīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）職能部門審核通過后由鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政分局按照申請(qǐng)項(xiàng)目的進(jìn)度及資金預(yù)算安排撥付資金，并報(bào)市財(cái)政局、自然資源局、文化廣電旅游體育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

社會(huì)資金申請(qǐng)及支出在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）網(wǎng)站上公布。

前款所稱社會(huì)資金使用申請(qǐng)人是指開展本辦法第四條所述活動(dòng)的自然人、社會(huì)組織和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）。

第四章 監(jiān)督管理

第十條 對(duì)不按規(guī)定使用社會(huì)資金的，經(jīng)核實(shí)后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）停止撥付尚未撥付的資金并責(zé)令退回已撥付的資金。對(duì)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第十一條 市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)予以糾正或處理，對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的單位或個(gè)人要按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第五章 附則

第十二條 本辦法由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自2019年10月1日起施行，有效期至2024年7月31日。