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東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市企業(yè)集群

注冊登記管理辦法》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市企業(yè)集群注冊登記管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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東莞市人民政府

2018年10月24日

東莞市企業(yè)集群注冊登記管理辦法

第一章?總則

第一條?為規(guī)范集群注冊登記管理，根據(jù)《廣東省商事登記條例》《廣東省市場監(jiān)管條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱集群注冊，是指多個有限責任公司以一家企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）地址，作為各自的住所登記，并由該企業(yè)提供住所托管服務，組成企業(yè)集群的登記注冊模式。

本辦法所稱托管企業(yè)，是指為多個有限責任公司提供住所托管服務的企業(yè)。

本辦法所稱集群企業(yè)，是指由托管企業(yè)提供住所托管服務的有限責任公司。

本辦法所稱住所托管服務，是指托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所，并代理收發(fā)集群企業(yè)的公函文書、信函、郵件等住所聯(lián)絡活動。

第三條?政府部門、其他單位或個人通過郵政、快遞或者其他方式，按集群企業(yè)登記的住所地址遞送集群企業(yè)的公函文書、信函、郵件等，自托管企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達集群企業(yè)。法律、法規(guī)、司法解釋對特定文書送達有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

托管企業(yè)代理簽收遞送給集群企業(yè)的公函文書、信函、郵件后，應立即通知集群企業(yè)。

第二章?托管企業(yè)登記

第四條?在本市注冊的會計師事務所及經(jīng)市級以上部門認定的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)示范基地等孵化載體建設(shè)運營企業(yè)，可以申請從事住所托管服務。

本辦法實施前開辦的托管企業(yè)可以繼續(xù)從事住所托管服務。

第五條?申請從事住所托管服務應符合下列條件：

（一）提供托管服務的住所（經(jīng)營場所）須有明確的可供送達文書的地址，面積不少于200平方米。場地為租賃的，租賃期限自申請之日起不少于2年。

（二）申請企業(yè)及其法定代表人（執(zhí)行事務合伙人）、負責人近3年在公安、工商、人民銀行等部門無違法（犯罪）記錄及經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信等不良信用記錄。

（三）申請企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務合伙人）、負責人曾擔任其他企業(yè)的法定代表人（執(zhí)行事務合伙人）或負責人，在其任職期間該企業(yè)近3年未曾列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單，沒有稅務不良信用記錄。

第六條?從事住所托管服務，應向登記機關(guān)提交以下材料，辦理經(jīng)營范圍變更登記，獲得“集群企業(yè)住所托管”經(jīng)營范圍登記：

（一）辦理變更登記所需的材料。

（二）標明面積的不動產(chǎn)權(quán)屬證明，屬于租賃房產(chǎn)的，還應當提交載明租賃期限的房屋租賃合同。

（三）人民銀行出具的申請企業(yè)近3年信用報告，及申請企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務合伙人）、負責人近3年無犯罪記錄證明、信用報告。

（四）托管企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務合伙人）、負責人和聯(lián)絡員的姓名及聯(lián)系方式。

（五）申請人簽署的承諾書，承諾對申請材料真實性負責、遵守本辦法有關(guān)規(guī)定及行業(yè)規(guī)程，配合監(jiān)管部門，積極履行自身義務。

法定代表人（執(zhí)行事務合伙人）、負責人和聯(lián)絡員在辦理登記時，應到場確認其個人信息的真實性。

（六）會計師事務所提供執(zhí)業(yè)證書，孵化載體建設(shè)運營企業(yè)提供經(jīng)市級以上部門認定為科技企業(yè)孵化載體的文件。

第七條?托管企業(yè)在場地租賃合同期限內(nèi)無特殊原因不允許變更住所（經(jīng)營場所），合同期滿后需要變更住所（經(jīng)營場所）的，應當提前30日通知集群企業(yè)并協(xié)助集群企業(yè)通過申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照登記方式辦理住所變更。

托管企業(yè)申請住所變更登記，應當向登記機關(guān)提交已通知集群企業(yè)的情況說明。

第八條?托管企業(yè)終止從事托管業(yè)務的，應當通知并協(xié)助集群企業(yè)辦理住所變更登記，在集群企業(yè)住所變更登記全部辦理完成或托管合同到期、解除后，方可辦理經(jīng)營范圍變更登記或注銷登記。

托管企業(yè)辦理經(jīng)營范圍變更登記、注銷登記，須向登記機關(guān)提交集群企業(yè)住所變更登記全部辦理完成或托管合同到期、解除的情況說明。

第九條?托管企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務合伙人）、負責人和聯(lián)絡員的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生改變的，應在5個工作日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更、資料修改登記。

第三章?集群企業(yè)登記

第十條?申辦集群企業(yè)登記注冊應當委托托管企業(yè)辦理，以托管企業(yè)出具的住所托管證明文件作為住所使用證明。集群企業(yè)住所地址由“托管企業(yè)地址”+“（集群注冊）”方式組成。

集群企業(yè)辦理其他許可審批及登記備案時，需提交住所使用證明或場地證明的，使用托管企業(yè)出具的住所托管證明文件。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，申請許可的企業(yè)經(jīng)營場所需滿足特定面積或布局條件的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條?下列市場主體不得申請登記為集群企業(yè)：

（一）經(jīng)營范圍涉及《工商登記前置審批事項目錄》中所列事項的；

（二）從事生產(chǎn)加工、餐飲服務、旅業(yè)、娛樂服務、網(wǎng)吧、人力資源中介服務、再生資源回收和處理、食品（含保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹、機動車維修、放射性物品、旅行社、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資性擔保、小額貸款、證券服務、拍賣、典當、倉儲、物流等行業(yè)的；

（三）港澳臺、外資企業(yè)不得申請登記為集群企業(yè)，經(jīng)市科技部門認定的港澳臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投資設(shè)立的，及注冊場地在市級以上部門認定的孵化載體內(nèi)的港澳臺、外資企業(yè)除外。

第十二條?托管企業(yè)住所（經(jīng)營場所）變更的，集群企業(yè)應當在托管企業(yè)變更登記之日起30日內(nèi)申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第十三條?集群企業(yè)與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的，應當在解除托管關(guān)系之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請住所變更登記或注銷登記，并提交解除托管關(guān)系的材料。

第四章?托管企業(yè)與集群企業(yè)義務

第十四條?托管企業(yè)住所（經(jīng)營場所）變更的，應當在托管企業(yè)住所（經(jīng)營場所）變更后30日內(nèi)，在原住所（經(jīng)營場所）繼續(xù)為尚未變更至新住所（經(jīng)營場所）的集群企業(yè)提供住所托管服務。

第十五條?托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所托管服務，應當訂立書面托管合同；合同應當約定集群企業(yè)自愿委托托管企業(yè)代理簽收政府部門、其他單位或個人的公函文書、信函、郵件等。托管企業(yè)為集群企業(yè)提供稅務代理服務的，托管合同應明確涉稅文書簽收、記賬、報稅等服務內(nèi)容及雙方法律責任。

集群企業(yè)因消費糾紛、涉嫌違法等情形，監(jiān)管部門通過托管企業(yè)通知其到場接受調(diào)查、調(diào)解或提供有關(guān)證據(jù)的，托管企業(yè)、集群企業(yè)應當予以配合。

第十六條?托管企業(yè)應當制定集群企業(yè)管理制度和細則。

第十七條?托管企業(yè)應當建立集群企業(yè)管理檔案，檔案內(nèi)容包括：

（一）托管企業(yè)代理集群企業(yè)辦理工商登記、稅務登記及其他許可、資質(zhì)、登記申請的結(jié)果及相關(guān)文件；

（二）集群企業(yè)投資人、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的主體資格證明（身份證明）復印件和上述人員的聯(lián)系電話及與集群企業(yè)約定的聯(lián)系方式；

（三）代理稅務、代理記賬的，應有臺賬及憑證；

（四）托管企業(yè)與集群企業(yè)簽訂的托管合同書；

（五）托管企業(yè)與集群企業(yè)定期聯(lián)系情況記錄；

（六）其他應保存的檔案資料。

第十八條?托管企業(yè)應配合監(jiān)管部門對集群企業(yè)進行監(jiān)督管理。

托管企業(yè)應當協(xié)助監(jiān)管部門督促集群企業(yè)按時提交年度報告，公示企業(yè)信息，及時辦理稅務申報及其他應當辦理的許可。

托管合同到期未續(xù)約，或托管企業(yè)與集群企業(yè)提前解除托管關(guān)系的，托管企業(yè)應在5個工作日內(nèi)書面通知登記機關(guān)，其中托管企業(yè)單方解除托管合同的，應同時書面通知集群企業(yè)法定代表人。

托管企業(yè)發(fā)現(xiàn)集群企業(yè)違法線索，應當立即報告監(jiān)管部門，并協(xié)助監(jiān)管部門查處違法行為。

第十九條?托管企業(yè)應建立季度報告制度，每季度結(jié)束后10天內(nèi)，向?qū)俚氐怯洐C關(guān)書面報送履行托管義務情況、集群企業(yè)聯(lián)絡情況。

第二十條?托管企業(yè)應建立聯(lián)絡員制度，向登記機關(guān)報備聯(lián)絡員信息，經(jīng)報備的聯(lián)絡員負責與監(jiān)管部門的日常聯(lián)系工作。

第二十一條?托管企業(yè)未經(jīng)授權(quán)不得泄露或不當使用集群企業(yè)財務數(shù)據(jù)、法定代表人、負責人的身份證號碼、住所、聯(lián)系方式等企業(yè)及個人信息。

第二十二條?托管企業(yè)應當建立本企業(yè)網(wǎng)站，通過網(wǎng)站公示本企業(yè)登記注冊信息、聯(lián)絡方式，托管的集群企業(yè)名單及其登記注冊信息、許可信息、聯(lián)絡情況等。托管企業(yè)應當為登記機關(guān)信息集中公示提供數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)接口。

第二十三條?托管企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式，超過1個月無法聯(lián)絡集群企業(yè)的，應通過本企業(yè)網(wǎng)站公示無法聯(lián)絡的集群企業(yè)名單；超過3個月無法聯(lián)絡集群企業(yè)的，應將無法聯(lián)絡的集群企業(yè)名單書面報送登記機關(guān)；超過6個月無法聯(lián)絡集群企業(yè)，且約定代理稅務業(yè)務但已超過6個月未發(fā)生代報納稅的，托管企業(yè)應郵寄一次通知信函至無法聯(lián)絡的集群企業(yè)法定代表人及投資人身份證地址確認經(jīng)營情況，確認結(jié)果應書面報告登記機關(guān)。

第二十四條?集群企業(yè)應當配合、協(xié)助托管企業(yè)按本辦法的規(guī)定履行義務。

第五章?監(jiān)督管理

第二十五條?下列情形，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理。登記機關(guān)根據(jù)情況可以暫停辦理托管企業(yè)新設(shè)集群企業(yè)登記業(yè)務，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

（一）托管企業(yè)隱瞞違法（犯罪）記錄、不良信用記錄等有關(guān)情況、提供虛假材料取得工商登記，或者串通集群企業(yè)提供虛假材料騙取工商登記的；

（二）托管企業(yè)未履行本辦法第九條、第二十條規(guī)定，或備案虛假法定代表人（執(zhí)行事務合伙人）、負責人和市場主體聯(lián)絡員信息的；

（三）托管企業(yè)未按本辦法規(guī)定通知、協(xié)助集群企業(yè)辦理變更或注銷登記的；

（四）托管企業(yè)建立集群企業(yè)檔案不齊全、內(nèi)容不完整，登記機關(guān)責令限期改正仍不改正的；

（五）托管企業(yè)連續(xù)兩個季度未按時向登記機關(guān)報送履行義務情況、集群企業(yè)聯(lián)絡情況的；

（六）托管企業(yè)未履行本辦法第二十二條規(guī)定，或者公示的信息不完整、不規(guī)范、隱瞞真實情況，登記機關(guān)責令限期改正仍不改正的；

（七）托管企業(yè)不配合、不協(xié)助登記機關(guān)加強集群企業(yè)管理，或串通集群企業(yè)逃避登記機關(guān)監(jiān)管的；

（八）托管企業(yè)未履行本辦法規(guī)定的其他義務的。

第二十六條?集群企業(yè)未按本辦法第十二條、第十三條規(guī)定辦理住所變更登記或注銷登記的，責令限期改正，逾期未改正的，依法予以處罰；符合第二十七條情形的，依法列入經(jīng)營異常名錄。

第二十七條?托管企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式超過3個月無法聯(lián)絡集群企業(yè)的，視為通過登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系，登記機關(guān)依法將該集群企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄。因無法聯(lián)絡而被登記機關(guān)依法列入經(jīng)營異常名錄的集群企業(yè),通過變更住所移出經(jīng)營異常名錄的，不得再次登記為集群企業(yè)。

第二十八條?托管企業(yè)、集群企業(yè)存在其他違法行為的，由相關(guān)部門按法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章?行業(yè)自律

第二十九條?鼓勵托管企業(yè)成立集群注冊托管行業(yè)協(xié)會。

行業(yè)協(xié)會根據(jù)章程制定集群注冊托管服務行業(yè)規(guī)范、集群企業(yè)托管業(yè)務規(guī)程、托管服務合同格式文本，明確托管企業(yè)、集群企業(yè)的權(quán)利義務；對集群注冊行業(yè)存在的問題和風險進行評估預測并向登記機關(guān)和有關(guān)部門報告；協(xié)調(diào)解決托管企業(yè)與集群企業(yè)之間的經(jīng)營糾紛；對違法失信的托管企業(yè)予以公示。

第三十條?鼓勵托管企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會，遵守行業(yè)規(guī)范和業(yè)務規(guī)程，接受行業(yè)協(xié)會的管理。

第七章?附則

第三十一條?本辦法由東莞市工商行政管理部門負責解釋。

第三十二條?本辦法自2018年10月24日起施行，有效期至2023年10月23日。

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