東府辦〔2019〕50號

東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市跨境電子商務綜合試驗區(qū)專項資金

管理辦法》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市跨境電子商務綜合試驗區(qū)專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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東莞市人民政府辦公室

2019年9月16日

東莞市跨境電子商務綜合試驗區(qū)

專項資金管理辦法

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第一章　總　則

第一條　根據(jù)《國務院關于同意在北京等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》（國函〔2018〕93號）、《廣東省人民政府關于印發(fā)中國（珠海）、中國（東莞）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案的通知》（粵府函〔2018〕394號）和財政專項資金管理有關規(guī)定，為加快推進中國（東莞）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，結(jié)合東莞實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱“中國（東莞）跨境電子商務綜合試驗區(qū)專項資金”是指，由市財政安排用于推動中國（東莞）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設的財政專項資金（以下簡稱“專項資金”），重點用于支持以下方向：

（一）促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。用于推動“讓東莞制造插上電子商務的翅膀”，支持傳統(tǒng)制造企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)“觸電”升級，通過發(fā)展跨境電子商務向自主品牌、自主營銷“雙自”發(fā)展。

（二）促進業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。用于推動跨境電子商務、外貿(mào)綜合服務、供應鏈等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動跨境電子商務進出口平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）促進平臺與載體建設。用于推動跨境電子商務公共服務平臺、跨境電子商務園區(qū)、海外倉等建設，提升貿(mào)易便利化水平。

（四）市委、市政府明確需要重點支持的方向和事項。

第三條　專項資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）公開透明。專項資金使用必須公開透明，遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度。

（二）引導帶動。專項資金的使用必須充分發(fā)揮引導和激勵作用，吸引社會資本投入，調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展跨境電子商務的積極性。

（三）加強監(jiān)督。確保專項資金的使用公開、公平、公正，廣泛接受監(jiān)督。

第四條　申請支持、獎勵的企業(yè)（單位）須是在我市辦理工商稅務登記，具有獨立法人資格，守法誠信經(jīng)營的企業(yè)和機構(gòu)，以及符合本辦法和相應資金申報指南規(guī)定的其他機構(gòu)。

第五條　申報單位有下列情形之一，專項資金不予支持：

（一）在申報過程中提供虛假資料的；

（二）違反專項資金管理規(guī)定被取消申請資格的；

（三）被相關部門列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的；

（四）根據(jù)《關于印發(fā)〈關于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定〉的通知》（東財〔2017〕341號）及《關于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金不予資助具體范圍的補充通知》（東財〔2018〕265號）規(guī)定不應予以資助的其它情形。

第六條　市商務局負責提出專項資金年度預算建議；制定和公布年度專項資金申報指南；受理項目申報、組織項目審查評估，編制項目支持計劃；檢查監(jiān)督項目實施情況，組織項目驗收和績效評價。

市財政局負責專項資金的預算管理，審核專項資金年度預算建議；會同市商務局對資金使用情況進行監(jiān)督檢查；按規(guī)定選擇重點項目實施抽查評價。

第七條　專項資金使用單位的法定代表人負責本單位項目的具體實施，對申報材料的合法性和真實性、資金使用等負責。

第二章　扶持獎勵政策

第八條? 支持制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

支持東莞制造企業(yè)新入駐跨境電子商務第三方平臺，當年該企業(yè)納入統(tǒng)計的外貿(mào)實際經(jīng)營規(guī)模在100萬美元以上的，對當年新入駐企業(yè)向平臺繳納的注冊費、服務費等予以50%資助，每家企業(yè)累計資助額不超過10萬元。如當年企業(yè)申報資助金額超過當年預算限額，則按比例折算資助。

由市商務局通過政府購買服務方式舉辦的跨境電子商務產(chǎn)品對接會、選品會、招商對接會、政策宣讀會等造勢活動，按照實際費用予以全額資金支持，每年最高不超過200萬元。

第九條? 扶持領軍企業(yè)

新引進跨境電子商務大型企業(yè)年度納入統(tǒng)計的跨境電子商務經(jīng)營規(guī)模首次超過1億美元、5億美元的，分別給予100萬元、500萬元一次性資金獎勵，獎勵不重復申請。

第十條? 支持發(fā)展跨境電子商務進口業(yè)務

經(jīng)海關批準可以開展跨境電子商務保稅進口業(yè)務且入駐我市海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）的企業(yè)，自建或租用保稅倉面積不低于2000平方米，以保稅方式納入統(tǒng)計的跨境電子商務年度經(jīng)營規(guī)模達1億美元以上，按該企業(yè)本年度跨境電子商務保稅貿(mào)易每1美元支持1.5分人民幣的標準給予扶持，每家企業(yè)每年不超過300萬元。如當年企業(yè)申報資助金額超過當年預算限額，則按比例折算補助。

第十一條? 鼓勵企業(yè)建設海外市場拓展中心

對企業(yè)在海外自建型的市場拓展中心（海外倉），運營時間滿一年以上，單個中心面積不少于1500平方米，為10家及以上我市跨境電子商務企業(yè)提供境外O2O展示、退換貨、維修、倉儲等服務且年跨境電子商務發(fā)貨量在10萬票以上的，每個項目一次性資助100萬元。對企業(yè)在海外租賃型的海外市場拓展中心（海外倉），租賃期滿一年，年跨境電子商務發(fā)貨量1萬票以上的，按其實際租賃費用的25%予以資助，連續(xù)資助不超過三年，每個項目三年累計資助金額不超過100萬元。已獲得類似政策支持的企業(yè)不重復資助。

第十二條? 支持跨境電子商務供應鏈金融發(fā)展

鼓勵有資質(zhì)的銀行、金融機構(gòu)、保險機構(gòu)為跨境電子商務企業(yè)提供多方位金融服務與信用保險服務。我市跨境電子商務公共服務平臺對相關銀行、金融機構(gòu)、保險機構(gòu)等開放企業(yè)業(yè)績“授權(quán)制”查詢服務功能。

支持銀行與跨境電子商務企業(yè)合作開展股權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，對符合條件的貸款利息給予貼息及風險補償支持。有關辦法參照《關于印發(fā)〈東莞市信貸風險補償資金和財政貼息資金管理試行辦法〉的通知》（東府辦〔2015〕25號）執(zhí)行。

對跨境電子商務企業(yè)在應用與跨境電子商務相關的信用保險綜合服務過程中所產(chǎn)生的出口信用保險投保保費，給予不超過實繳保費30%資金補助，每家企業(yè)每年補助額度不超過80萬元。已獲我市出口信用保險相關資助扶持的，不重復資助。

第十三條? 加大力度培育和集聚跨境電子商務人才

由市商務局通過政府購買服務方式，在綜試區(qū)服務中心等市商務局指定場地舉辦網(wǎng)店運營、選品上架、詢盤客服、關務、稅務、外匯結(jié)算等多類型、多批次跨境電子商務專題培訓班，培訓跨境電子商務創(chuàng)新型人才和技能實干型人才，每年最高不超過200萬元，其中每期培訓班不超過10萬元。

第十四條? 建設跨境電子商務集聚園區(qū)

符合條件的跨境電子商務園區(qū)可按《關于印發(fā)〈東莞市跨境電子商務園區(qū)認定管理辦法〉的通知》（東商務〔2019〕66號）申請認定為功能型園區(qū)或產(chǎn)業(yè)型園區(qū)。

園區(qū)企業(yè)納入統(tǒng)計的年度跨境電子商務經(jīng)營規(guī)模達到5億美元以上、增速不低于全市外貿(mào)進出口平均增速且經(jīng)認定為功能型園區(qū)的，按跨境電子商務經(jīng)營規(guī)模每1億美元獎勵50萬元的標準，對園區(qū)主辦方予以獎勵，每個園區(qū)在本政策有效期內(nèi)累計獎勵不超過500萬元。

園區(qū)入駐有納稅的電子商務企業(yè)數(shù)量達20家以上，同期入駐企業(yè)中電子商務企業(yè)占比75%以上，園內(nèi)企業(yè)年度進出口總額不低于5億元人民幣且經(jīng)認定為產(chǎn)業(yè)型園區(qū)的，按入駐電子商務企業(yè)實際租售面積每平方米100元的標準，對園區(qū)主辦方予以獎勵，每個園區(qū)在本政策有效期內(nèi)累計獎勵不超過500萬元。

第三章　項目申報和審批

第十五條　項目申報

市商務局公布專項資金申報指南，組織申報專項資金，每年可根據(jù)需要對申報指南進行修訂。申報單位按照申報指南的相關規(guī)定進行申請。

第十六條　項目評審和批復

（一）市商務局負責審核和組織評審申報單位提出的項目支持申請，擬定項目支持計劃。

（二）經(jīng)審定的支持項目，通過網(wǎng)站向社會公示，公示期為7個工作日；經(jīng)公示無異議的申報單位及項目，由市商務局向市財政局請款并撥付。

（三）在公示期間對項目或申報單位有異議的，由市商務局組織調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報告。

第四章　資金撥付和會計處理

第十七條　專項資金采取無償支持和獎勵兩種支持方式。

第十八條　符合條件的單位向市商務局提出申請支持或獎勵，同一項目不得重復申請，市財政不重復給予支持或獎勵。

第十九條　市財政局根據(jù)已下達的專項資金支持計劃，按預算資金撥付程序向市商務局撥付資金，由市商務局撥付至各項目申報單位。

第二十條　單位收到項目支持資金后，按照現(xiàn)行企業(yè)會計制度進行賬務處理。

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第五章　監(jiān)督檢查和法律責任

第二十一條　市商務局對專項資金使用項目的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二十二條　市商務局根據(jù)《關于印發(fā)〈東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕45號）和其他有關規(guī)定，建立專項資金績效評價制度。市財政局按照相關規(guī)定抽查評價重點項目。

第二十三條　各單位嚴禁截留、挪用專項資金。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用專項資金，不按規(guī)定使用專項資金等行為，可視情節(jié)輕重采取通報、撤銷支持項目、追繳項目支持資金和3年內(nèi)取消申請資格的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第588號）的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。

第二十四條　有關行政主管部門及其工作人員在專項資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有關單位和個人有權(quán)舉報，查證屬實的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　申報單位申請支持有關規(guī)定

（一）申報單位申報專項資金須對申報材料的準確性和真實性負責，不得弄虛作假。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)申報單位存在弄虛作假行為，一經(jīng)查實即列入不良名單并予通報，三年內(nèi)取消其申請支持的資格；如構(gòu)成違法犯罪的，依法移交司法機關追究有關責任人員的法律責任。

（二）申報單位需建立申報資料嚴格審核機制。申報資料需由申報單位就職的現(xiàn)任工作人員報送，申報人員需同時出示身份證及工作證。

（三）嚴格項目的費用支出管理。每個納入支持范圍的項目，費用支出超過1萬元的，須通過單位銀行賬戶付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費用的，以及支持金額在1000元以下的項目，不予納入支持的范圍。

（四）申報單位應具有健全的財務制度，接受有關部門的檢查監(jiān)督。

（五）財政全額撥款的事業(yè)單位不納入支持范圍。

第六章　附　則

第二十六條? 本辦法與我市其他優(yōu)惠政策存在交叉的，由申報單位擇優(yōu)申請，不重復獎勵。

第二十七條　本辦法由市商務局會同市財政局負責解釋并落實相關操作辦法。本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2021年12月31日。實施過程中可根據(jù)實施情況依法評估修訂。