東府辦〔2021〕54號(hào)

　　東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市省級(jí)以上人才計(jì)劃配套服務(wù)實(shí)施辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市省級(jí)以上人才計(jì)劃配套服務(wù)實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2021年12月1日

東莞市省級(jí)以上人才計(jì)劃

配套服務(wù)實(shí)施辦法

第一章  總則

　　第一條 為加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、人才型城市，強(qiáng)化省級(jí)以上人才計(jì)劃入選者工作及生活配套服務(wù)，進(jìn)一步完善高層次人才服務(wù)保障機(jī)制，營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境，特制定本辦法。

　　第二條  配套服務(wù)以服務(wù)人才，促進(jìn)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，歸口管理，統(tǒng)一服務(wù)原則，為服務(wù)對(duì)象提供全方位服務(wù)。

　　第三條  配套服務(wù)對(duì)象指的是在我市工作或創(chuàng)業(yè)的省級(jí)以上重大人才計(jì)劃、項(xiàng)目和工程入選者，分為A、B、C三類，具體目錄由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同各有關(guān)主管部門編制和管理，并適時(shí)進(jìn)行更新。其中屬名稱變更或刪減的，由主管部門提出，市人力資源社會(huì)保障局集中公布；屬新增的，由主管部門提出，市人力資源社會(huì)保障局集中征求市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財(cái)政局意見(jiàn)后報(bào)市政府審定。

　　第四條  配套服務(wù)對(duì)象同時(shí)應(yīng)具備以下基本條件：

　　（一）思想政治表現(xiàn)良好，品德優(yōu)良；

　?。ǘ﹫?jiān)持科學(xué)精神，恪守職業(yè)及學(xué)術(shù)道德；

　?。ㄈ┳窦o(jì)守法，沒(méi)有刑事犯罪記錄。

第二章  職責(zé)分工

　　第五條  市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市人才辦”）是配套服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市人力資源社會(huì)保障局是配套服務(wù)主管部門，市財(cái)政局是配套服務(wù)的資金落實(shí)及監(jiān)管部門。各類人才的主管部門和配套服務(wù)內(nèi)容有關(guān)的主管部門是配套服務(wù)的具體落實(shí)部門。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障部門及其他有關(guān)部門是配套服務(wù)具體落實(shí)的協(xié)辦部門。

　　第六條  市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同各類人才主管部門編制配套服務(wù)對(duì)象目錄及確認(rèn)配套服務(wù)對(duì)象資格；會(huì)同各職能部門編制各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容的申報(bào)指南或細(xì)則，制定創(chuàng)業(yè)貸款貼息、綜合保障、個(gè)稅補(bǔ)貼、引才獎(jiǎng)勵(lì)和社保補(bǔ)貼的申報(bào)細(xì)則，編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算、決算，具體負(fù)責(zé)相應(yīng)申報(bào)受理、審核及資金發(fā)放工作。

　　第七條  市教育、科技、工業(yè)和信息化、金融等各主管部門負(fù)責(zé)制定省級(jí)、國(guó)家級(jí)人才配套資助的實(shí)施細(xì)則，編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算、決算，具體負(fù)責(zé)相應(yīng)申報(bào)受理、審核及資金發(fā)放工作；會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局編制配套服務(wù)對(duì)象目錄及確認(rèn)配套服務(wù)對(duì)象資格。

　　第八條  市財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定審核、批復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金年度預(yù)算、決算；按規(guī)定辦理專項(xiàng)資金指標(biāo)下達(dá)；監(jiān)督管理專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，指導(dǎo)開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)需要組織實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第九條  市鎮(zhèn)公安、教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等有關(guān)部門根據(jù)職能負(fù)責(zé)具體落實(shí)服務(wù)對(duì)象的居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、體檢、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)內(nèi)容。市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)會(huì)同各主管部門對(duì)配套服務(wù)對(duì)象范圍、資格確認(rèn)及其日常管理進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第三章  配套服務(wù)內(nèi)容

　　第十條  配套服務(wù)對(duì)象可參照現(xiàn)行《東莞市特色人才特殊政策實(shí)施辦法》享受相應(yīng)的扶持措施。A類、B類和C類配套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分別依次參照我市特色人才中的一類人才、二類人才和三類人才相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十一條  配套資助

　　對(duì)于入選國(guó)家重大人才工程計(jì)劃的配套服務(wù)對(duì)象，在我市申報(bào)并成功入選的，視人才項(xiàng)目層次及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等情況，由市財(cái)政按國(guó)家資助標(biāo)準(zhǔn)的100%至200%給予配套資金資助；由市外遷入我市的，視人才項(xiàng)目層次及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等情況，由市財(cái)政按國(guó)家資助標(biāo)準(zhǔn)的50%至100%給予配套資金資助，國(guó)家政策規(guī)定不予地方資金配套的除外。

　　獲得廣東省級(jí)、國(guó)家級(jí)其他資助的，可采用“一事一議”的方式報(bào)市政府研定配套資助事宜。

第四章  資格確認(rèn)

　　第十二條  申報(bào)。申請(qǐng)人在申報(bào)確認(rèn)配套服務(wù)對(duì)象資格時(shí)，應(yīng)根據(jù)受理目錄向相應(yīng)受理部門提交以下資料申報(bào)：配套服務(wù)對(duì)象資格確認(rèn)申請(qǐng)表，個(gè)人身份證件，在莞工作證明材料（協(xié)議、或合同、或創(chuàng)業(yè)的有關(guān)證明材料），在莞繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅憑證、相應(yīng)人才計(jì)劃項(xiàng)目入選確認(rèn)材料和在莞未來(lái)五年工作計(jì)劃。

　　第十三條  受理審核。各類人才主管受理部門常年受理，審核申請(qǐng)人是否具備配套服務(wù)對(duì)象資格條件，初步審核是否符合本辦法第四條規(guī)定的基本條件，于每年1月15日、4月15日、7月15日和10月15日前報(bào)市人力資源社會(huì)保障局，由市人力資源社會(huì)保障局每季度集中組織一次配套服務(wù)對(duì)象資格確認(rèn)程序。

　　第十四條  安全信用審查。市人力資源社會(huì)保障局征求市委組織部、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市稅務(wù)局等部門意見(jiàn)，核查申請(qǐng)人及其所在單位是否存在以下不得確認(rèn)申請(qǐng)人為配套服務(wù)對(duì)象的情形：

　　（一）在思想政治、道德品行、職業(yè)操守等方面存在不良記錄，或存在違背公序良俗的情形。

　?。ǘ┰谏陥?bào)財(cái)政扶持資金、各類人才計(jì)劃或科技項(xiàng)目，或在從事學(xué)術(shù)、科技等研究方面存在弄虛作假行為。

　?。ㄈ┐嬖谛淌路缸镉涗洠蛞蛏嫦臃缸镎诮邮苷{(diào)查。

　　（四）被納入失信被執(zhí)行人名單。

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)人有本辦法第二十一、二十二條規(guī)定的情形之一。

　?。┥暾?qǐng)人所在單位有本辦法第二十三、二十四條規(guī)定的情形之一，且申請(qǐng)人負(fù)有直接或主要責(zé)任的，或者擔(dān)任該單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人的。

　?。ㄆ撸┢渌粦?yīng)當(dāng)納入配套服務(wù)對(duì)象資格確認(rèn)范圍的情形。

　　申請(qǐng)人或其所在單位存在前款規(guī)定情形之一的，對(duì)該申請(qǐng)人的安全信用審查作不予通過(guò)處理。

　　第十五條  市政府審定。通過(guò)安全信用審查的，由市人力資源社會(huì)保障局征求市人才辦、市財(cái)政局和有關(guān)受理部門意見(jiàn)后報(bào)市政府審定。

　　第十六條  落實(shí)服務(wù)。通過(guò)市政府審定后，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)有關(guān)配套服務(wù)。

第五章  管理和監(jiān)督

　　第十七條  配套服務(wù)對(duì)象資格確認(rèn)工作由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，日常管理工作由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，具體業(yè)務(wù)由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施，具體實(shí)施細(xì)則由各有關(guān)部門另行制定并執(zhí)行。

　　第十八條  配套服務(wù)對(duì)象所在單位應(yīng)每年向市人力資源社會(huì)保障局提交配套服務(wù)對(duì)象的年度工作情況，在配套服務(wù)對(duì)象工作調(diào)動(dòng)時(shí)需向主管部門和市人力資源社會(huì)保障局申報(bào)備案。

　　第十九條  引才獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)為我市引進(jìn)配套服務(wù)對(duì)象的企業(yè)、非全額財(cái)政核撥的事業(yè)單位和各類依法注冊(cè)登記的組織，每引進(jìn)1名，按如下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　每個(gè)單位每年最高可獲100萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì)。其中，2016年1月1日-2020年12月31日新引進(jìn)的，按照A類人才20萬(wàn)元、B類人才10萬(wàn)元、C類人才5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予引才單位引才獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十條  用人單位或申請(qǐng)人隱瞞、虛報(bào)、偽造相關(guān)信息或資料，申請(qǐng)配套服務(wù)資格確認(rèn)及相關(guān)政策待遇的，自行為被作出處理之日起5年內(nèi)不得享受我市的人才政策待遇。由受理部門駁回其申請(qǐng)或由市人力資源社會(huì)保障局撤銷其資格，由政策待遇發(fā)放部門追回申請(qǐng)人及用人單位已享受的政策待遇，并依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十一條  在獲得配套服務(wù)對(duì)象資格確認(rèn)后，有下列情況之一的，配套服務(wù)對(duì)象不再享受本辦法規(guī)定的有關(guān)待遇，由市人力資源社會(huì)保障局撤銷其配套服務(wù)對(duì)象資格：

　　（一）存在不良思想政治和品德表現(xiàn)記錄，或違背公序良俗的。

　?。ǘ┰谏陥?bào)財(cái)政扶持資金、各類人才計(jì)劃或科技項(xiàng)目，或在從事學(xué)術(shù)、科技等研究方面存在弄虛作假行為。

　?。ㄈ┐嬖谛淌路缸镉涗?。

　?。ㄋ模┎辉跂|莞工作或創(chuàng)業(yè)。

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)人所在單位有本辦法第二十三條規(guī)定的情形之一，且申請(qǐng)人負(fù)有直接或主要責(zé)任的，或者擔(dān)任該單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人的。

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)不得享受本辦法規(guī)定的有關(guān)待遇的情形。

　　第二十二條  獲得配套服務(wù)對(duì)象資格后存在下列情況之一的，配套服務(wù)對(duì)象暫緩享受本辦法規(guī)定的有關(guān)待遇：

　?。ㄒ唬┍患{入失信被執(zhí)行人名單。

　?。ǘ┥嫦臃缸镎诮邮苷{(diào)查尚未有明確結(jié)論的。

　?。ㄈ┡涮追?wù)對(duì)象所在單位存在本辦法第二十四條規(guī)定的情形之一，且申請(qǐng)人負(fù)有直接或主要責(zé)任的，或者擔(dān)任該單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人。

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)暫緩享受本辦法規(guī)定的有關(guān)資助、獎(jiǎng)勵(lì)和生活待遇的情形。

　　如上述情形在本辦法實(shí)施期屆滿前消除的，可繼續(xù)按本辦法規(guī)定申領(lǐng)相關(guān)待遇，并可根據(jù)申請(qǐng)記錄一次性補(bǔ)發(fā)有關(guān)補(bǔ)貼。如上述情形在本辦法實(shí)施期屆滿時(shí)仍未消除的，將不再享受本辦法規(guī)定的有關(guān)待遇。

　　第二十三條  申請(qǐng)引才獎(jiǎng)勵(lì)的單位存在以下情形之一的，不得享受引才獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）在申報(bào)財(cái)政扶持資金、各類人才計(jì)劃或科技項(xiàng)目，或在從事學(xué)術(shù)、科技等研究方面存在弄虛作假行為。

　　（二）存在刑事犯罪記錄。

　　（三）近3年內(nèi)有被限制開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷許可證或者執(zhí)照、單次10萬(wàn)元（含）以上行政罰款，或一年內(nèi)有三次（含）以上1000元（含）以上行政罰款等違法記錄的。

　　（四）其他不應(yīng)當(dāng)享受引才獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

　　第二十四條  申請(qǐng)引才獎(jiǎng)勵(lì)的單位有以下情形之一的，暫緩享受引才獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┍患{入失信被執(zhí)行人名單。

　?。ǘ┍挥嘘P(guān)部門立案調(diào)查，尚未有明確結(jié)論。

　　（三）存在被相關(guān)部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等失信記錄。

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)暫緩享受的情形。

　　如上述情形在本辦法實(shí)施期屆滿時(shí)仍未消除的，將不再享受本辦法規(guī)定的引才獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章  附則

　　第二十五條  各類配套服務(wù)對(duì)象在資格確認(rèn)后達(dá)到高一資格類別的，經(jīng)有關(guān)程序可確定為高一類別配套服務(wù)對(duì)象資格。

　　第二十六條  本辦法與我市其他政策有重復(fù)、交叉的，按照“就高、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行。配套服務(wù)對(duì)象同時(shí)符合多個(gè)配套服務(wù)對(duì)象資格類別的，按照最高資格類別享受優(yōu)惠政策，但其自愿按照低配套服務(wù)對(duì)象資格類別申請(qǐng)的，不可以再按照原本可以申請(qǐng)達(dá)到的高配套服務(wù)對(duì)象資格類別再次申請(qǐng)；配套服務(wù)對(duì)象資格類別提升后，符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，按照“不重復(fù)得利”的原則調(diào)整配套服務(wù)對(duì)象資格類別相關(guān)優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)配套服務(wù)對(duì)象資格類別提升前已享受的補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)項(xiàng)目不作差額補(bǔ)償。

　　第二十七條  對(duì)在我市登記注冊(cè)的大科學(xué)裝置、重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)、高校科研院所和市其他重大項(xiàng)目，采用柔性方式引進(jìn)全時(shí)在莞工作，并簽訂三年以上工作協(xié)議的緊缺急需人才，經(jīng)市政府同意，可列為配套服務(wù)對(duì)象。采用柔性方式引進(jìn)全時(shí)在莞工作的人才是指人事（勞動(dòng)）關(guān)系仍保留在原單位（市外），與原單位（市外）、我市單位簽訂三方協(xié)議，每年在我市單位工作時(shí)間達(dá)到9個(gè)月（含）以上的人才。

　　第二十八條  除配套資助由市財(cái)政全額承擔(dān)外，其他參照現(xiàn)行《東莞市特色人才特殊政策實(shí)施辦法》執(zhí)行的所有相關(guān)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)待遇均按現(xiàn)行《東莞市特色人才特殊政策實(shí)施辦法》規(guī)定，由市財(cái)政和園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按比例分擔(dān)。鼓勵(lì)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)提供相應(yīng)服務(wù)，提升人才服務(wù)質(zhì)量。以配套服務(wù)對(duì)象繳納個(gè)人所得稅屬地，或其當(dāng)前所在單位納稅屬地，或在我市創(chuàng)辦的單位屬地（優(yōu)先采用繳納個(gè)稅屬地）確定配套服務(wù)對(duì)象屬地。

　　第二十九條  本辦法規(guī)定的配套服務(wù)對(duì)象創(chuàng)業(yè)是指由配套服務(wù)對(duì)象以自然人身份為第一大股東開(kāi)設(shè)企業(yè)，直接持股30%以上，企業(yè)實(shí)繳資本額達(dá)到200萬(wàn)元以上，且配套服務(wù)對(duì)象以自然人身份實(shí)繳資本60萬(wàn)元以上。

　　第三十條 本辦法規(guī)定的引才獎(jiǎng)勵(lì)是針對(duì)2016年1月1日以后首次（以首個(gè)我市用人單位為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅時(shí)間為準(zhǔn)，優(yōu)先采用繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間）來(lái)莞工作的配套服務(wù)對(duì)象。

　　第三十一條  2019年入選“東莞市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”，可按B類配套服務(wù)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法規(guī)定享受相關(guān)配套服務(wù)對(duì)象待遇；2020年入選的“東莞市引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)”帶頭人及其具有博士學(xué)位或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱核心成員，可依次按B類和C類配套服務(wù)對(duì)象，參照本辦法規(guī)定享受相關(guān)配套服務(wù)對(duì)象待遇。

　　第三十二條 本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日，有關(guān)政策待遇的首次申請(qǐng)需在2025年12月31日（含）前提出，逾期不再受理。本辦法由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門解釋。

　　附件：東莞市省級(jí)以上人才計(jì)劃配套服務(wù)對(duì)象目錄

附件

東莞市省級(jí)以上人才計(jì)劃

配套服務(wù)對(duì)象目錄

　　A類

　　國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目入選者（A類）；國(guó)家名中醫(yī)；“珠江人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人，“珠江人才計(jì)劃”認(rèn)定的高層次人才中“杰出人才”“領(lǐng)軍人才”入選者；“廣東特支計(jì)劃”本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人、杰出人才入選者。

　　B類

　　國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目入選者（B類）；科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人；“珠江人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人以外的具有博士或?qū)W位或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的核心成員，“珠江人才計(jì)劃”高層次人才中“青年拔尖人才”入選者；“廣東特支計(jì)劃”本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人以外的具有博士研究生學(xué)歷或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的核心成員；“廣東特支計(jì)劃”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新青年拔尖人才入選者；“廣東特支計(jì)劃”“教學(xué)名師”入選者；省醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才；省名中醫(yī)。

　　C類

　　國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目入選者（C類）；“廣東特支計(jì)劃”第三層次“青年拔尖人才”入選者（且項(xiàng)目通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收）；省級(jí)杰出青年醫(yī)學(xué)人才。

　　（上述A、B、C三類項(xiàng)目名稱表述若有變動(dòng)，各類人才主管部門規(guī)范文件表述為準(zhǔn)，并予以確認(rèn)相當(dāng)水平類別配套服務(wù)對(duì)象資格）