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東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)管理規(guī)定》(2024年修訂版)等三份文件的通知
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2024-08-05 18:03:40  來源: 東莞市人民政府辦公室
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東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)管理規(guī)定》

(2024年修訂版)等三份文件的通知

東府辦〔2024〕17號(hào)


各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

  《東莞市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)管理規(guī)定》《東莞市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》《東莞市歷史建筑保護(hù)管理辦法》(2024年修訂版)業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


東莞市人民政府辦公室

2024年8月1日     


東莞市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村

保護(hù)管理規(guī)定


第一章 總則


  第一條 為了加強(qiáng)對(duì)東莞歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理,系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化保護(hù)利用與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國消防法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理,適用本規(guī)定。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村范圍內(nèi)的文物、歷史建筑、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護(hù)對(duì)象的保護(hù)與管理,除遵守本規(guī)定外,還須遵守國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)。

  傳統(tǒng)村落的保護(hù)與管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、共治共享的原則,以保護(hù)歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向,以人民為中心,保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,繼承和弘揚(yáng)東莞優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化,正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

  第四條 市人民政府負(fù)責(zé)全市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理工作。

  鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)本轄區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的日常管理工作,加強(qiáng)巡查、維護(hù)、宣傳和監(jiān)督。

  村(居)民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作。

  第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理具體工作,履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。

  宣傳、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民宗、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、消防、林業(yè)、教育、僑務(wù)、城市管理綜合執(zhí)法、網(wǎng)格化服務(wù)管理等部門依據(jù)各自職責(zé),共同做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和管理的相關(guān)工作。

  第六條 市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排歷史文化保護(hù)資金,用于普查、測(cè)量、認(rèn)定、搶險(xiǎn)、學(xué)術(shù)研究、規(guī)劃編制、修繕補(bǔ)助、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等工作。

  第七條 市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的宣傳教育,加強(qiáng)優(yōu)秀歷史文化的傳承和展示,普及保護(hù)知識(shí),增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。

  第八條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的義務(wù),有權(quán)對(duì)破壞、損害歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)或者控告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)及時(shí)處理并反饋。

  鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助、成立保護(hù)基金會(huì)組織、提供技術(shù)服務(wù)或者志愿服務(wù)等形式,依法參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)、利用和運(yùn)營管理工作。

  在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,市人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


第二章 保護(hù)對(duì)象


  第九條 各類保護(hù)對(duì)象主管部門應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)對(duì)象名錄并形成動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,包括歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史地段、文物保護(hù)單位以及不可移動(dòng)文物、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號(hào)、地名文化遺產(chǎn)、古樹名木、紅色革命遺址以及傳統(tǒng)街巷和保護(hù)規(guī)劃確定的其他保護(hù)對(duì)象。

  保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)包括保護(hù)對(duì)象的名稱、區(qū)位、級(jí)別、形成時(shí)間和歷史價(jià)值等內(nèi)容。

  第十條 各類保護(hù)對(duì)象主管部門應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)對(duì)象檔案并動(dòng)態(tài)更新,包括普查獲取的資料,有關(guān)保護(hù)對(duì)象的文化藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革、歷史事件、名人軼事和技術(shù)資料等,使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況,保護(hù)規(guī)劃,設(shè)計(jì)、測(cè)繪信息資料,修繕、遷移、拆除過程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等以及其他需要保存的資料。有條件的探索進(jìn)行數(shù)字化管理并動(dòng)態(tài)維護(hù)更新,建立數(shù)據(jù)庫。


第三章 保護(hù)規(guī)劃


  第十一條 歷史文化名城經(jīng)批準(zhǔn)公布后,市人民政府組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

  歷史文化名鎮(zhèn)、名村經(jīng)批準(zhǔn)公布后,所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。

  保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)組織編制。

  第十二條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┰u(píng)估歷史文化價(jià)值、特色和存在問題;

 ?。ǘ┐_定總體保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)原則、內(nèi)容和重點(diǎn);

 ?。ㄈ┨岢隹傮w保護(hù)策略和市域的保護(hù)要求;

 ?。ㄋ模﹦澏ǜ骷?jí)文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線,制定各級(jí)文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物、地下文物埋藏區(qū)、歷史建筑、歷史文化街區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)控制措施;

  (五)劃定歷史城區(qū)的界限,提出保護(hù)名城傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度及其相互依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀和環(huán)境的保護(hù)措施;

  (六)描述歷史建筑的藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代、使用現(xiàn)狀等情況,對(duì)歷史建筑進(jìn)行編號(hào),提出保護(hù)利用的內(nèi)容和要求;

 ?。ㄆ撸┨岢隼^承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和措施;

 ?。ò耍┨岢鐾晟瞥鞘泄δ?、改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境的規(guī)劃要求和措施;

  (九)提出展示、利用的要求和措施;

 ?。ㄊ┨岢鼋趯?shí)施保護(hù)內(nèi)容;

 ?。ㄊ唬┨岢鲆?guī)劃實(shí)施保障措施。

  第十三條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┰u(píng)估歷史文化價(jià)值、特色和存在問題;

 ?。ǘ┐_定保護(hù)原則、內(nèi)容和重點(diǎn);

 ?。ㄈ┨岢隹傮w保護(hù)策略和鎮(zhèn)(村)域保護(hù)要求;

 ?。ㄋ模┨岢雠c名鎮(zhèn)名村密切相關(guān)的地形地貌、河湖水系、農(nóng)田、鄉(xiāng)土景觀、自然生態(tài)等景觀環(huán)境的保護(hù)措施;

  (五)確定保護(hù)范圍,包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線,制定相應(yīng)的保護(hù)控制措施;

 ?。┨岢霰Wo(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和環(huán)境要素的分類保護(hù)整治要求,對(duì)歷史建筑進(jìn)行編號(hào),分別提出保護(hù)利用的內(nèi)容和要求;

 ?。ㄆ撸┨岢隼^承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和措施;

 ?。ò耍┨岢龈纳苹A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境的規(guī)劃方案;

 ?。ň牛┍Wo(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案;

  (十)提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。

  第十四條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與市、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致;歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

  第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┮?guī)劃文本;

 ?。ǘ┮?guī)劃圖紙,包含圖集和矢量圖;

 ?。ㄈ└郊?guī)劃說明書、匯報(bào)文件、研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料匯編和其它;

  (四)GIS數(shù)據(jù)庫;

 ?。ㄎ澹彶樾畔?;

 ?。╉?xiàng)目信息列表。

  保護(hù)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種形式表達(dá)。

  第十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就保護(hù)規(guī)劃草案廣泛征求意見,包括征求市、鎮(zhèn)兩級(jí)有關(guān)行政主管部門意見、組織專家評(píng)審和開展公示,公示時(shí)間不少于三十日;必要時(shí),可以舉行聽證。

  征求意見后,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市自然資源管理委員會(huì)(市國土空間規(guī)劃委員會(huì))審議。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審議通過的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃成果上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查。

  保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由;經(jīng)聽證的,還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

  第十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃由市人民政府報(bào)省人民政府審批。

  經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局具體負(fù)責(zé)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

  組織編制機(jī)關(guān)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)和備案的保護(hù)規(guī)劃。

  第十八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃,不得擅自修改;確需修改的,保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告,經(jīng)同意后,方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批和備案。

  第十九條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為專項(xiàng)規(guī)劃納入市、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))國土空間總體規(guī)劃。

  歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃相銜接。

  各項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)和消防等其他專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。


第四章 保護(hù)措施


  第二十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)整體保護(hù),保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度,保護(hù)與其相互依存的自然景觀和人文環(huán)境。

  第二十一條 市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,按照保護(hù)規(guī)劃,改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。

  第二十二條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求,不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

  第二十三條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng):

 ?。ㄒ唬╅_山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);

  (二)占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;

 ?。ㄈ┬藿ㄉa(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;

 ?。ㄋ模?duì)保護(hù)對(duì)象可能造成破壞性影響的其他活動(dòng)。

  第二十四條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑,制訂保護(hù)方案,經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市文化廣電旅游體育局批準(zhǔn),并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù):

  (一)改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng);

 ?。ǘ┰诤诵谋Wo(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng);

 ?。ㄈ┢渌绊憘鹘y(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。

  第二十五條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求,嚴(yán)格控制建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、色彩等,與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

  第二十六條 對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況,采取相應(yīng)措施,實(shí)行分類保護(hù)。

  第二十七條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍內(nèi),不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng),新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

  在歷史文化名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍內(nèi),新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的,市自然資源局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局的書面意見。

  在歷史文化名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍內(nèi),拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織初審后,由鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市文化廣電旅游體育局批準(zhǔn)。

  第二十八條 審批本規(guī)定第二十七條規(guī)定的核心保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng),審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并將審批事項(xiàng)予以公示,征求公眾意見,告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時(shí)間不得少于20日。

  利害關(guān)系人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在公示期間提出,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽證。

  第二十九條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)在歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。

  任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

  第三十條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)的需要無法按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的,當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)組織消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與村(居)民委員會(huì)制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

  第三十一條 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門根據(jù)入格事項(xiàng)要求,組織網(wǎng)格管理員在日常巡查中配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)情況和結(jié)構(gòu)安全隱患排查工作,及時(shí)上報(bào)線索隱患,流轉(zhuǎn)至所在地鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查,并會(huì)同有關(guān)部門跟進(jìn)處置。


第五章 法律責(zé)任


  第三十二條 違反本規(guī)定,依法負(fù)有保護(hù)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。

  第三十三條 違反本規(guī)定,未經(jīng)市自然資源局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn),在歷史城區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建或未按批準(zhǔn)方案實(shí)施的,由市城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令其停止違法行為,并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

  違反本規(guī)定批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行變更、撤銷,并依法追究主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

  第三十四條 違反本規(guī)定,擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌的,由市城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

  第三十五條 違反本規(guī)定的其他行為,有關(guān)部門按照法定職責(zé)依法進(jìn)行查處;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。


第六章 附則


  第三十六條 本規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市文化廣電旅游體育局、市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

  第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,有效期至2027年7月31日。



東莞市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法


第一章 總則


  第一條 為了加強(qiáng)對(duì)東莞市歷史文化街區(qū)的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理,系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化保護(hù)利用與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國消防法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《城市紫線管理辦法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理,適用本辦法。歷史地段的保護(hù)參照本辦法執(zhí)行。

  本辦法所稱歷史文化街區(qū),是指經(jīng)廣東省人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠比較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,并具有一定規(guī)模的區(qū)域。

  第三條 歷史文化街區(qū)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、共治共享的原則,保護(hù)歷史遺存的真實(shí)性,保護(hù)歷史風(fēng)貌的完整性,維持社會(huì)生活的延續(xù)性,正確處理整治更新和街區(qū)保護(hù)的關(guān)系。

  第四條 市人民政府負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)重大事項(xiàng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。

  歷史文化街區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理工作。

  村(居)民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))做好歷史文化街區(qū)保護(hù)工作。

  第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)的申報(bào)、保護(hù)規(guī)劃編制、修繕工程管理等工作。

  發(fā)改、民宗、公安、民政、財(cái)政、文廣旅體、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法、網(wǎng)格化服務(wù)管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好歷史文化街區(qū)保護(hù)的相關(guān)工作。

  第六條 市人民政府、歷史文化街區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排歷史文化街區(qū)保護(hù)資金,用于規(guī)劃編制、修繕補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等工作。

  第七條 市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)的宣傳教育,普及保護(hù)知識(shí),增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。

  第八條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化街區(qū)的義務(wù),有權(quán)對(duì)破壞、損害歷史文化街區(qū)的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)或者控告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)及時(shí)處理并反饋。

  鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、成立公益性組織、提供技術(shù)服務(wù)或者志愿服務(wù)等形式,依法參與歷史文化街區(qū)的保護(hù)、利用和運(yùn)營管理工作。

  對(duì)在歷史文化街區(qū)保護(hù)與管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,市人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


第二章 歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃


  第九條 歷史文化街區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)公布后,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)組織編制保護(hù)規(guī)劃。

  第十條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

  (一)評(píng)估歷史文化價(jià)值、特點(diǎn)和存在問題;

  (二)確定保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容;

 ?。ㄈ┐_定保護(hù)范圍,包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線,制定相應(yīng)的保護(hù)控制措施;

 ?。ㄋ模┨岢霰Wo(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和環(huán)境要素的分類保護(hù)整治要求,對(duì)歷史建筑進(jìn)行編號(hào),分別提出保護(hù)利用的內(nèi)容和要求;

 ?。ㄎ澹┨岢鲅永m(xù)繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和規(guī)劃措施;

  (六)提出改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境的規(guī)劃方案;

 ?。ㄆ撸┨岢鲆?guī)劃實(shí)施保障措施。

  第十一條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與市、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

  第十二條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┮?guī)劃文本;

  (二)規(guī)劃圖紙,包含圖集和矢量圖;

 ?。ㄈ└郊?,包含規(guī)劃說明書、匯報(bào)文件、研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料匯編和其它;

 ?。ㄋ模〨IS數(shù)據(jù)庫;

  (五)審查信息;

  (六)項(xiàng)目信息列表。

  保護(hù)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種形式表達(dá)。

  第十三條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就保護(hù)規(guī)劃草案廣泛征求意見,包括征求部門意見、組織專家評(píng)審和開展公示,公示時(shí)間不少于三十日;必要時(shí),可以舉行聽證。

  征求意見后,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市自然資源管理委員會(huì)(市國土空間規(guī)劃委員會(huì))審議。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審議通過的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃成果上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查。

  保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由;經(jīng)聽證的,還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

  第十四條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)市人民政府審批。

  經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局具體負(fù)責(zé)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

  市人民政府及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)和備案的保護(hù)規(guī)劃。

  第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃,不得擅自修改;確需修改的,保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告,經(jīng)同意后,方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批和備案。


第三章 歷史文化街區(qū)的保護(hù)措施


  第十六條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃,對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行整治和更新,以改善人居環(huán)境為前提,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改造和建設(shè)。

  第十七條 任何單位和個(gè)人不得在歷史文化街區(qū)內(nèi)從事下列行為:

 ?。ㄒ唬p壞或擅自遷移、拆除保護(hù)規(guī)劃確定的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的;

 ?。ǘ└淖兊匦蔚孛玻瑢?duì)歷史文化街區(qū)保護(hù)構(gòu)成危害的;

  (三)擅自占用或破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的綠地、水系、道路等的;

 ?。ㄋ模┥米郧终?xì)v史文化街區(qū)的房屋、改變業(yè)態(tài)布局或經(jīng)營范圍的;

  (五)依法應(yīng)當(dāng)禁止的其他行為。

  第十八條 歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求,嚴(yán)格控制建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、色彩等,與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

  第十九條 對(duì)歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況,采取相應(yīng)措施,實(shí)行分類保護(hù)。

  第二十條 在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi),不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是,新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

  在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi),新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的,市自然資源局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局的書面意見。

  在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi),拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織初審后,由鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市文化廣電旅游體育局批準(zhǔn)。

  第二十一條 審批本辦法第二十條規(guī)定的核心保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng),審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并將審批事項(xiàng)予以公示,征求公眾意見,告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時(shí)間不得少于20日。

  利害關(guān)系人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在公示期間提出,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽證。

  第二十二條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。

  任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

  第二十三條 歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)的需要無法按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的,當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)組織消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與村(居)民委員會(huì)制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

  第二十四條 在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告、招牌等,應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)范要求,并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

  第二十五條 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門根據(jù)入格事項(xiàng)要求,組織網(wǎng)格管理員在日常巡查中配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好歷史文化街區(qū)違規(guī)建設(shè)情況和結(jié)構(gòu)安全隱患排查工作,及時(shí)上報(bào)線索隱患,流轉(zhuǎn)至所在地鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查,并會(huì)同有關(guān)部門跟進(jìn)處置。


第四章 法律責(zé)任


  第二十六條 違反本辦法規(guī)定,依法負(fù)有歷史文化街區(qū)保護(hù)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員,不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。

  第二十七條 違反本辦法,擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)標(biāo)志牌的,由市城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正。逾期不改正的,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

  第二十八條 違反本辦法,未經(jīng)市自然資源局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn),在歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建或未按批準(zhǔn)方案實(shí)施的,由市城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令其停止違法行為,并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

  違反本辦法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行變更、撤銷,并依法追究主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

  第二十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,有關(guān)部門按照法定職責(zé)依法進(jìn)行查處;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。


第五章 附則


  第三十條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

  第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期至2027年7月31日。



東莞市歷史建筑保護(hù)管理辦法


第一章 總則


  第一條 為了加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理,系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化保護(hù)利用與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展,根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市歷史建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理等活動(dòng)。

  本辦法所稱歷史建筑,是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值,能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色,未公布為文物保護(hù)單位,也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。

  歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位或登記為不可移動(dòng)文物的,按照文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 歷史建筑的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理利用、嚴(yán)格管理的原則,維護(hù)歷史建筑的真實(shí)性和完整性,保護(hù)其歷史風(fēng)貌和地方特色價(jià)值,傳承優(yōu)秀文化,完善保護(hù)體系。

  第四條 市人民政府負(fù)責(zé)歷史建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理工作。

  鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史建筑保護(hù)的日常管理工作,加強(qiáng)巡查、維護(hù)、宣傳和監(jiān)督。

  村(居)民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))做好歷史建筑保護(hù)工作。

  第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歷史建筑保護(hù)工作,具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督歷史建筑保護(hù)工作的開展,承擔(dān)歷史建筑的普查申報(bào)、名錄管理、保護(hù)規(guī)劃以及歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全、維護(hù)修繕等相關(guān)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

  發(fā)改、財(cái)政、文廣旅體、自然資源、城市管理綜合執(zhí)法、網(wǎng)格化服務(wù)管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好歷史建筑保護(hù)的相關(guān)工作。

  第六條 市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排歷史建筑保護(hù)資金,用于普查、認(rèn)定、規(guī)劃編制、測(cè)繪建檔、修繕補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等工作。

  第七條 市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)的宣傳教育,普及保護(hù)知識(shí),增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。

  第八條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史建筑的義務(wù),有權(quán)對(duì)破壞、損害歷史建筑的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)或者控告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)及時(shí)處理并反饋。

  鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等形式參與歷史建筑的保護(hù)。

  向人民政府捐獻(xiàn)歷史建筑或在歷史建筑保護(hù)中做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人,市人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


第二章 歷史建筑的認(rèn)定


  第九條 建成30年以上,具備下列條件之一,未公布為文物保護(hù)單位,也未登記為不可移動(dòng)文物的居住、公共、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各類建筑物、構(gòu)筑物,可以認(rèn)定為歷史建筑:

  (一)具有突出的歷史文化價(jià)值。能夠體現(xiàn)東莞古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展、中國共產(chǎn)黨誕生與發(fā)展、新中國建設(shè)發(fā)展、改革開放偉大進(jìn)程等某一特定時(shí)期的建設(shè)成就;與重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián),具有紀(jì)念、教育等歷史文化意義;體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化、民族特色、地域特征或時(shí)代風(fēng)格。

 ?。ǘ┚哂休^高的建筑藝術(shù)特征。代表一定時(shí)期建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格;建筑樣式或細(xì)部具有一定的藝術(shù)特色;著名建筑師的代表作品。

  (三)具有一定的科學(xué)文化價(jià)值。建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工工藝代表了一定時(shí)期的建造科學(xué)與技術(shù);代表了傳統(tǒng)建造技藝的傳承;在一定地域內(nèi)具有標(biāo)志性或象征性,具有群體心理認(rèn)同感。

 ?。ㄋ模┚哂衅渌麅r(jià)值特色。

  對(duì)建成時(shí)間雖不滿30年,但反映東莞改革開放時(shí)代和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展特點(diǎn),凸顯東莞地域標(biāo)志性,增強(qiáng)群體心理認(rèn)同感的建筑物、構(gòu)筑物,也可確定為歷史建筑。

  第十條 歷史建筑的認(rèn)定程序如下:

 ?。ㄒ唬┤魏螁挝缓蛡€(gè)人可以向市、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦歷史建筑線索;

  (二)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在普查、調(diào)查或接受申報(bào)、推薦的基礎(chǔ)上,對(duì)歷史建筑線索進(jìn)行預(yù)評(píng)估、預(yù)認(rèn)定,提出歷史建筑初選建議名單;

 ?。ㄈ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市文化廣電旅游體育局、市自然資源局組織召開專家論證會(huì),對(duì)歷史建筑初選建議名單進(jìn)行評(píng)審,按照確定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定建筑的推薦類別,形成擬推薦名單。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)就擬推薦名單征求相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))和建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人、其他利害關(guān)系人的意見,并通過政府官網(wǎng)、報(bào)紙等多種媒介向社會(huì)公示,公示期為30日;

 ?。ㄋ模┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局根據(jù)各方意見對(duì)擬推薦名單進(jìn)行修改完善,形成歷史建筑推薦名單。經(jīng)市自然資源管理委員會(huì)(市國土空間規(guī)劃委員會(huì))審議通過后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

  市人民政府對(duì)歷史建筑建立保護(hù)名錄并公布。

  第十一條 歷史建筑保護(hù)名錄不得擅自調(diào)整和撤銷。因不可抗力或者情況發(fā)生變化,確需進(jìn)行調(diào)整或者撤銷的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批后向社會(huì)公布。

  第十二條 對(duì)于歷史文化資源普查、核查和調(diào)查評(píng)估發(fā)現(xiàn)的,或者單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能具有保護(hù)價(jià)值但尚未確定為歷史建筑的建筑物、構(gòu)筑物線索,可以向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提出保護(hù)建議。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)并組織專家論證,具有保護(hù)價(jià)值的,確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象。

  鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)先保護(hù)對(duì)象進(jìn)行保護(hù),并在建筑物、構(gòu)筑物被確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象之日起兩個(gè)工作日內(nèi),制作預(yù)先保護(hù)通知送達(dá)其所有權(quán)人、使用權(quán)人或代管人。

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)告知建筑物、構(gòu)筑物所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))及相關(guān)主管部門開展預(yù)先保護(hù)工作,并在當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)或相關(guān)單位的公示欄和建筑本體上公告,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場(chǎng)開展日常巡查和保護(hù)。

  被確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象的,鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在該建筑的醒目位置設(shè)置預(yù)先保護(hù)標(biāo)志牌。在預(yù)先保護(hù)通知發(fā)出之日起十二個(gè)月內(nèi)按照本辦法第十條申報(bào)確認(rèn)為歷史建筑。預(yù)先保護(hù)對(duì)象超過十二個(gè)月未被納入保護(hù)名錄的,預(yù)先保護(hù)決定自行失效。

  任何單位和個(gè)人不得擅自破壞、遷移、拆除預(yù)先保護(hù)對(duì)象。


第三章 歷史建筑的保護(hù)


  第十三條 歷史建筑公布后,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)志牌,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)后續(xù)日常維護(hù)更新。

  任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

  第十四條 歷史建筑公布后,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)組織編制歷史建筑保護(hù)規(guī)劃,征求部門意見、組織專家評(píng)審和征求公眾意見,經(jīng)市自然資源管理委員會(huì)(市國土空間規(guī)劃委員會(huì))審議后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),由市人民政府向社會(huì)公布。

  歷史建筑保護(hù)規(guī)劃以保護(hù)圖則的形式呈現(xiàn),應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑基本屬性、評(píng)估信息、控制要求、保護(hù)范圍圖、價(jià)值要素信息圖等內(nèi)容。

  第十五條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))在編制和調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)銜接歷史建筑保護(hù)規(guī)劃。

  第十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)做好歷史建筑的測(cè)繪建檔工作。歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合歷史建筑的建檔調(diào)查、測(cè)繪工作。

  歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代以及稀有程度;建筑的有關(guān)技術(shù)資料;建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況;建筑在修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料;建筑的測(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料;其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

  歷史建筑的建檔信息采集和處理、普查和建檔成果應(yīng)當(dāng)符合《廣東省歷史建筑數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》《廣東省歷史建筑數(shù)字化成果標(biāo)準(zhǔn)》等要求。

  第十七條 歷史建筑按照下列規(guī)定確定保護(hù)責(zé)任人:

  (一)國有的,其代管人為保護(hù)責(zé)任人;沒有代管人的,其使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人;

 ?。ǘ┓菄械模渌袡?quán)人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的,代管人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰,且沒有代管人的,房屋使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人;

 ?。ㄈ┧袡?quán)人、使用權(quán)人、代管人均不明確的,所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))為保護(hù)責(zé)任人。

  歷史建筑屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)與保護(hù)責(zé)任人簽訂保護(hù)管理責(zé)任書,明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。

  第十八條 歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求,負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)、修繕,并接受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的監(jiān)督和指導(dǎo)。

  保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)保護(hù)修繕費(fèi)用確有困難的,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))根據(jù)情況可以采取置換、收購、給予資助等方式予以保護(hù)。

  第十九條 禁止任何單位或者個(gè)人進(jìn)行下列行為:

  (一)在歷史建筑上刻劃、涂污;

 ?。ǘ┥米栽O(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史建筑標(biāo)志牌;

 ?。ㄈ┪唇?jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市文化廣電旅游體育局、市自然資源局批準(zhǔn),對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì);

 ?。ㄋ模p壞或擅自遷移、拆除歷史建筑;

  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定的其他危害或者影響歷史建筑安全和風(fēng)貌的行為。

  第二十條 在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求,不得損害歷史建筑的真實(shí)性和完整性,不得大拆大建、拆真建假,不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

  第二十一條 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門根據(jù)入格事項(xiàng)要求,組織網(wǎng)格管理員在日常巡查中配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好歷史建筑違規(guī)建設(shè)情況和結(jié)構(gòu)安全隱患排查工作,及時(shí)上報(bào)線索隱患,流轉(zhuǎn)至所在地鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查,并會(huì)同有關(guān)部門跟進(jìn)處置。

  第二十二條 建設(shè)工程選址,應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑;因特殊情況不能避開的,應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

  對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施,報(bào)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織初審后,由鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市文化廣電旅游體育局批準(zhǔn)。

  因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),對(duì)歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的,應(yīng)當(dāng)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市文化廣電旅游體育局、市自然資源局提出意見,報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門批準(zhǔn)。

  歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用,由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

  第二十三條 對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的,保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修繕方案,報(bào)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織初審,再由鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市文化廣電旅游體育局、市自然資源局審批后,依法辦理相關(guān)手續(xù)。

  對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者改變使用性質(zhì)的,須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)施,并在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào),不得改變歷史建筑周邊原有的空間景觀特征,不得影響歷史建筑的正常使用。

  第二十四條 歷史建筑因不可抗力或者受到其他影響發(fā)生損毀危險(xiǎn)的,保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告,并對(duì)受損歷史建筑進(jìn)行安全評(píng)估。經(jīng)評(píng)估為危房的,保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶險(xiǎn)加固,同時(shí)制定修繕方案并向鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請(qǐng)。保護(hù)責(zé)任人不具備搶險(xiǎn)加固能力的,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行搶救性保護(hù)。

  第二十五條 對(duì)已公布的歷史建筑,經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定單位鑒定為危房確需翻建的,應(yīng)當(dāng)按照原地、原高度、原外觀、原材料、原工藝的要求編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,由保護(hù)責(zé)任人向鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出書面申請(qǐng),鎮(zhèn)(街道、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織初審后向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提出書面申請(qǐng)。

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并征求市文化廣電旅游體育局、市自然資源局意見后,作出是否批準(zhǔn)的決定。

  第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)遷移、拆除的歷史建筑,應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過程中做好歷史建筑的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存工作,并及時(shí)移交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

  歷史建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等竣工檔案資料,應(yīng)當(dāng)由歷史建筑保護(hù)責(zé)任人及時(shí)移交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

  第二十七條 嚴(yán)格控制在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告、牌匾、空調(diào)、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施。經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法局批準(zhǔn)設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)符合該歷史建筑的具體保護(hù)要求,且與歷史建筑的外立面相協(xié)調(diào)。

  第二十八條 改建衛(wèi)生、排水、電梯等內(nèi)部設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合該歷史建筑的具體保護(hù)要求。

  第二十九條 歷史建筑可在保持外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件以及確保建筑安全的基礎(chǔ)上,通過加建、改建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)歷史建筑優(yōu)先延續(xù)其原有使用功能,在符合其價(jià)值要素保護(hù)的前提下開展多樣化使用,實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益。


第四章 法律責(zé)任


  第三十條 違反歷史建筑的保護(hù)要求,擅自改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)和使用功能、從事危害建筑安全活動(dòng)或者違反本辦法規(guī)定的其他行為,有關(guān)部門按照法定職責(zé)依法進(jìn)行查處;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十一條 違反本辦法規(guī)定,相關(guān)職能部門及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


第五章 附則


  第三十二條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

  第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期至2027年7月31日。



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