東莞市人民政府令

第131號

《東莞市校車安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布。

市 長 袁寶成

東莞市人民政府

2013年4月3日

東莞市校車安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強本市校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全，根據(jù)《校車安全管理條例》規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱校車，是指依照本辦法取得使用許可，專門用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上載客汽車。

第三條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)根據(jù)本區(qū)域?qū)W生數(shù)量和分布情況，科學(xué)制定學(xué)位規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)；應(yīng)加強規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，防止跨區(qū)域招生、超規(guī)模辦學(xué)等違規(guī)行為，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置公共交通線路，確保覆蓋到每一所學(xué)校。

第四條 本市校車分為A、B、C三類：A類校車所有權(quán)屬于學(xué)校，B類校車所有權(quán)屬于村（社區(qū)）集體組織，C類校車所有權(quán)屬于依法設(shè)立的道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)等單位。

B類、C類校車所屬單位必須與服務(wù)的學(xué)校簽訂校車安全管理責任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運行安全管理措施，報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）教育部門備案。

行為到審核認為，根第五條 教育、公安、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當設(shè)立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)平臺，方便群眾舉報違反校車安全管理規(guī)定的行為。

第二章 職責與分工

第六條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當按照屬地管理原則，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)校車的安全管理工作，指導(dǎo)和督促村（社區(qū)）加強對B類校車的安全管理。

第七條 教育部門應(yīng)加強對A類校車的監(jiān)管工作，督促學(xué)校做好校車安全源頭管理，組織學(xué)校開展校車駕駛?cè)?、隨車照管人員及學(xué)生交通安全宣傳教育，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校完善和落實校車安全管理工作制度，指導(dǎo)學(xué)校建立日常管理臺賬，督促學(xué)校加強校車安全隱患排查，牽頭落實校車聯(lián)席會議制度。

第八條 交通運輸部門應(yīng)加強對C類校車的監(jiān)管，督促C類校車所屬單位做好校車安全管理各項工作，打擊各類從事非法營運的校車，會同有關(guān)部門開展校車途經(jīng)路線的安全隱患排查和治理工作。

第九條 公安交警部門負責校車駕駛?cè)速Y格審查、校車安全技術(shù)檢驗以及校車標牌發(fā)放工作，對校車交通違法違規(guī)行為進行查處，配合交通部門開展查處校車非法營運工作，配合教育部門開展交通安全宣傳教育，配合落實校車聯(lián)席會議制度。

第十條 財政部門負責落實校車財政補貼經(jīng)費；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負責在各自職能范圍內(nèi)加強對校車安全、校車質(zhì)量監(jiān)管；檢驗檢疫部門負責進口校車入境檢驗工作及質(zhì)保期內(nèi)的檢驗管理工作。

第十一條 學(xué)校應(yīng)對教師、學(xué)生進行交通安全宣傳教育，向?qū)W生講解乘坐校車安全知識和校車安全事故應(yīng)急處理技能，并定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。

學(xué)校應(yīng)以多種方式加強學(xué)生監(jiān)護人交通安全教育，并及時提醒學(xué)生監(jiān)護人加強對學(xué)生交通安全監(jiān)管。

學(xué)生監(jiān)護人應(yīng)積極履行監(jiān)護義務(wù)，配合校車所屬單位做好校車安全管理工作，拒絕使用未取得校車標牌的車輛接送學(xué)生上下學(xué)。

第三章 校車使用許可

第十二條 使用校車應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定取得校車使用許可。取得校車使用許可應(yīng)當符合下列條件：

（一）車輛符合校車安全國家標準，取得機動車檢驗合格證明，并已經(jīng)在交警部門辦理注冊登記；

（二）有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?/p>

（三）有包括行駛線路、開行時間和?？空军c的合理可行的校車運行方案；

（四）有健全的安全管理制度；

（五）已經(jīng)投保機動車承運人責任保險。

第十三條　學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者申請取得校車使用許可，應(yīng)當向市教育部門提交書面申請和證明其符合本辦法第十二條規(guī)定條件的材料。市教育部門應(yīng)當自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)，分別送同級交警部門、交通運輸部門征求意見，交警部門和交通運輸部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)回復(fù)意見。教育部門應(yīng)當自收到回復(fù)意見之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見，報市人民政府。市人民政府決定批準的，由交警部門發(fā)給校車標牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)；不予批準的，書面說明理由。

在《校車安全管理條例》施行前已在我市領(lǐng)取校車標牌的非專用校車可以申請繼續(xù)使用；廣東省人民政府規(guī)定過渡期限的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 校車標牌應(yīng)當記載本車的號牌號碼、機動車所有人、駕駛?cè)?、行駛線路、開行時間、?？空军c、發(fā)牌單位、有效期限等信息。校車標牌分前后兩塊，分別放置于前風(fēng)窗玻璃右下角和后風(fēng)窗玻璃適當位置。

校車標牌有效期的截止日期與校車安全技術(shù)檢驗有效期的截止日期一致，但不得超過校車使用許可期限。

第十五條 專用校車應(yīng)當自注冊登記之日起每半年進行一次安全技術(shù)檢驗，非專用校車應(yīng)當自取得校車標牌后每半年進行一次安全技術(shù)檢驗。

學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者應(yīng)當在校車檢驗有效期滿前一個月內(nèi)向交警部門申請檢驗合格標志。

校車申領(lǐng)檢驗合格標志后，學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者應(yīng)當向交警部門申請換發(fā)校車標牌。

第十六條 已取得校車標牌的機動車達到報廢標準或者不再作為校車使用的，學(xué)校或者校車服務(wù)提供者應(yīng)當拆除校車標志燈、停車指示標志，消除校車外觀標識，并將校車標牌交回核發(fā)的交警部門。專用校車不得改變使用性質(zhì)。

第十七條 校車行駛線路、開行時間、停靠站點或者車輛、所有人、駕駛?cè)税l(fā)生變化的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定重新領(lǐng)取校車標牌。

第十八條 學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者應(yīng)當從取得校車標牌之日起，每月查詢校車道路交通安全違法行為記錄，及時到交警部門接受處理。核發(fā)校車標牌的交警部門應(yīng)當每月匯總轄區(qū)內(nèi)校車道路交通安全違法和交通事故等情況，通知學(xué)校或者校車服務(wù)提供者，并通報教育部門。

第十九條 校車標牌滅失、丟失或者損毀的，學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者應(yīng)當向核發(fā)標牌的交警部門申請補領(lǐng)或者換領(lǐng)。申請時，應(yīng)當提交機動車所有人的身份證明及機動車行駛證，交警部門應(yīng)當自受理之日起三日內(nèi)審核，補發(fā)或者換發(fā)校車標牌。

第四章 校車駕駛員

第二十條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當依法取得校車駕駛資格。

取得校車駕駛資格應(yīng)當符合下列條件：

（一）取得相應(yīng)準駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；

（二）最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有被記滿12分記錄；

（三）無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄；

（四）無飲酒后駕駛或醉酒后駕駛機動車記錄，最近一年內(nèi)無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄；

（五）無犯罪記錄；

（六）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

第二十一條 　機動車駕駛?cè)松暾埲〉眯＼囻{駛資格，應(yīng)當向交警部門提交書面申請和證明其符合本辦法第二十條規(guī)定條件的材料。交警部門應(yīng)當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，對符合條件的，在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車；不符合條件的，書面說明理由。

第二十二條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當在每個記分周期結(jié)束后三十日內(nèi)到交警部門接受審驗，參加不少于三小時的道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應(yīng)急處置等知識學(xué)習(xí)，并接受交通事故典型案例警示教育。

第二十三條 交警部門應(yīng)當與教育部門和學(xué)校建立校車駕駛?cè)说男畔⒔粨Q機制，每月通報校車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、交通事故和審驗等情況。

第二十四條 校車駕駛?cè)司哂邢铝星樾沃坏模痪块T應(yīng)當注銷其校車駕駛資格，通知機動車駕駛?cè)藫Q領(lǐng)機動車駕駛證，并通報教育部門和學(xué)校：

（一）提出注銷申請的；

（二）年齡超過60周歲的；

（三）在致人死亡或者重傷的交通事故中負有責任的；

（四）有酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車，以及駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為的；

（五）有記滿12分或者犯罪記錄的；

（六）有傳染性疾病，癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾病，有酗酒、吸毒行為記錄的。

未收回簽注校車駕駛許可的機動車駕駛證的，應(yīng)當公告其校車駕駛資格作廢。

第五章 校車通行安全

第二十五條 校車行駛線路應(yīng)當盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段；確實無法避開的，道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護單位應(yīng)當按照標準對上述危險路段設(shè)置安全防護設(shè)施、限速標志、警告標牌。

第二十六條 校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當組織有關(guān)單位及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患。

第二十七條 校車運載學(xué)生，應(yīng)當按照規(guī)定的位置放置校車標牌，開啟校車標志燈。

校車運載學(xué)生，應(yīng)當按照經(jīng)審核確定的線路行駛，遇有交通管制、道路施工以及自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等影響道路通行情形的除外。

第二十八條 交警部門應(yīng)當加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理。遇交通擁堵的，交通警察應(yīng)當指揮疏導(dǎo)運載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。

校車運載學(xué)生，可以在公共交通專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。

第二十九條　校車上下學(xué)生，應(yīng)當在校車?？空军c停靠；未設(shè)校車?？空军c的路段可以在公共交通站臺停靠。

第三十條　校車在道路上停車上下學(xué)生，應(yīng)當靠道路右側(cè)?？?，開啟危險報警閃光燈，打開停車指示標志。校車在同方向只有一條機動車道的道路上?？繒r，后方車輛應(yīng)當停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機動車道的道路上停靠時，校車停靠車道后方和相鄰機動車道上的機動車應(yīng)當停車等待，其他機動車道上的機動車應(yīng)當減速通過。校車后方停車等待的機動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。

第三十一條　校車載人不得超過核定的人數(shù)，不得以任何理由超員。

校車所屬單位不得要求校車駕駛?cè)顺瑔T、超速駕駛校車。

第三十二條　載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時速不得超過80公里，在其他道路上行駛的最高時速不得超過60公里。

道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定或者道路上限速標志、標線標明的最高時速低于前款規(guī)定的，從其規(guī)定。

載有學(xué)生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、沙塵等低能見度氣象條件時，最高時速不得超過20公里。

第三十三條　交通警察對違反道路交通安全法律法規(guī)的校車，可以在消除違法行為的前提下先予放行，待校車完成接送學(xué)生任務(wù)后再對校車駕駛?cè)诉M行處罰。

第三十四條　交警部門應(yīng)當加強對校車運行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為，定期將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育部門。

交警、教育部門應(yīng)建立校車安全事故即時信息通報機制。交警部門接報校車安全事故，在出警之后，應(yīng)第一時間通報教育部門，共同做好事故的后續(xù)處置工作。

第六章 校車乘車安全

第三十五條 校車必須配備隨車照管人員。A類校車由學(xué)校指派隨車照管人員，B類、C類校車由服務(wù)提供單位指派專職或兼職隨車照管人員，或服務(wù)雙方協(xié)商由學(xué)校指派隨車照管人員。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）教育、交警部門應(yīng)定期組織校車所屬單位開展隨車照管人員交通安全宣傳教育，學(xué)習(xí)交通事故應(yīng)急處置、救援知識。

第三十六條 隨車照管人員應(yīng)當履行下列職責：

（一）負責在學(xué)生上下車時，引導(dǎo)、指揮、維護上下車秩序；學(xué)生落座后，清點乘車學(xué)生人數(shù)，幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶，確認車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛有＼?；校車啟動后，負責維護車內(nèi)秩序，制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險行為；校車到達目的地后，負責核實學(xué)生下車人數(shù)，并確認乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。

（二）負責監(jiān)督校車駕駛員，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴重不適等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行。

（三）負責如實記錄每日校車運營信息，包含學(xué)生上下車時間、人數(shù)等信息，校車路途運行情況，以及校車駕駛員駕駛行為情況。負責監(jiān)督校車運營情況，發(fā)現(xiàn)超載、超速等違規(guī)現(xiàn)象的，應(yīng)及時向?qū)俚亟痪蚪逃块T舉報。

第三十七條 校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐。

校車運載學(xué)生過程中，禁止除駕駛?cè)恕㈦S車照管人員以外的人員乘坐。

第三十八條 校車駕駛?cè)笋{駛校車上道路行駛前，應(yīng)當對校車的制動、轉(zhuǎn)向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車上道路行駛。

校車駕駛?cè)瞬坏迷谛＼囕d有學(xué)生時給車輛加油，不得在校車發(fā)動機引擎熄滅前離開駕駛座位。校車載有學(xué)生時，校車駕駛員、隨車照管人員不得同時離開校車。

第三十九條 校車發(fā)生交通事故，駕駛?cè)?、隨車照管人員應(yīng)當立即報警，設(shè)置警示標志。乘車學(xué)生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險的，隨車照管人員應(yīng)當將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，嚴防發(fā)生二次交通事故；接報處理事故的交警，應(yīng)當協(xié)助并指導(dǎo)校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員做好學(xué)生安全防護工作。校車駕駛?cè)藨?yīng)及時與學(xué)校、校車所屬單位、學(xué)生的監(jiān)護人取得聯(lián)系，妥善處理后續(xù)事宜。

第七章 責任追究

第四十條　使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務(wù)，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的，依照《校車安全管理條例》第四十五條規(guī)定，由交警部門扣留該機動車，處1萬元以上2萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。

取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者有前款規(guī)定的違法行為，除依照前款規(guī)定處罰外，情節(jié)嚴重的，由交通運輸部門吊銷其經(jīng)營許可證件。

偽造、變造校車標牌或者使用偽造、變造的校車標牌的，由交警部門收繳偽造、變造的校車標牌，扣留該機動車，處2000元以上5000元以下的罰款。

第四十一條　機動車駕駛?cè)宋慈〉眯＼囻{駛資格駕駛校車的，依照《校車安全管理條例》第四十七條規(guī)定，由交警部門處1000元以上3000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可以并處吊銷機動車駕駛證。

第四十二條　校車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模勒铡缎＼嚢踩芾項l例》第四十八條規(guī)定，由交警部門責令改正，可以處200元罰款：

（一）駕駛校車運載學(xué)生，不按照規(guī)定放置校車標牌、開啟校車標志燈，或者不按照經(jīng)審核確定的線路行駛；

（二）校車上下學(xué)生，不按照規(guī)定在校車?？空军c停靠；

（三）校車未運載學(xué)生上道路行駛，使用校車標牌、校車標志燈和停車指示標志；

（四）駕駛校車上道路行駛前，未對校車車況是否符合安全技術(shù)要求進行檢查，或者駕駛存在安全隱患的校車上道路行駛；

（五）在校車載有學(xué)生時給車輛加油，或者在校車發(fā)動機引擎熄滅前離開駕駛座位。

校車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，由交警部門依法從重處罰。

第四十三條　取得校車使用許可的學(xué)校、校車服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，依照《校車安全管理條例》第五十四條規(guī)定，本市人民政府可以吊銷其校車使用許可，由交警部門收回校車標牌。

第四十四條　學(xué)校違反本辦法規(guī)定的，除依照《校車安全管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰外，由教育部門給予通報批評；導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷亡事故的，對政府舉辦的學(xué)校的負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分；對民辦學(xué)校由審批機關(guān)責令暫停招生，情節(jié)嚴重的，吊銷其辦學(xué)許可證，并由教育部門責令負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。

第四十五條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）不依法履行校車安全管理職責，致使本行政區(qū)域發(fā)生校車安全重大事故的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。

第四十六條　教育、公安、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫等有關(guān)部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。

第四十七條　違反本辦法的規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十八條　入園幼兒應(yīng)當由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當遵守本辦法校車安全管理的規(guī)定。

第四十九條 本辦法由市教育局會同市公安局、市交通運輸局共同負責解釋。

相關(guān)機關(guān)交通管理部門提交書面申請和證明其符合本條例第二十三第五十條 本辦法自頒布之日起實施，有效期至2018年3月31日。