東府〔2010〕84號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市積分制入戶暫行辦法》和

《東莞市積分制入戶管理實(shí)施細(xì)則》的通知（已失效）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市積分制入戶暫行辦法》和《東莞市積分制入戶管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二○一○年九月二十六日

東莞市積分制入戶暫行辦法

第一條 為優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2010〕32號(hào)），結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱積分制入戶，指按照“總量控制、統(tǒng)籌兼顧、分區(qū)排名、依次輪候”的原則，對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)入戶的條件進(jìn)行量化評(píng)分，當(dāng)累計(jì)積分達(dá)到規(guī)定分值時(shí)，即可在計(jì)劃指標(biāo)數(shù)額內(nèi)按個(gè)人得分從高到低依次排名輪候獲得入戶資格。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)、經(jīng)商的非本市戶籍人員，且已辦理《廣東省居住證》、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可按本辦法申請(qǐng)入戶。

第四條 積分制入戶管理工作由市政府統(tǒng)籌。各部門、各鎮(zhèn)街按照職責(zé)權(quán)限做好積分制入戶的規(guī)劃、資料受理、資料審核、社會(huì)公示、入戶辦理、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

第五條 積分指標(biāo)體系由省統(tǒng)一指標(biāo)和市自定指標(biāo)兩部分構(gòu)成。省統(tǒng)一指標(biāo)按廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2010〕32號(hào)）確定；市自定指標(biāo)由本市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)政策設(shè)定，可根據(jù)實(shí)際適時(shí)調(diào)整指標(biāo)項(xiàng)目和分值?？偡e分為省統(tǒng)一指標(biāo)和市自定指標(biāo)的累計(jì)得分（見附件）。原則上申請(qǐng)人積滿60分可申請(qǐng)入戶，具體入戶分值由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)當(dāng)年積分制入戶計(jì)劃和積分排名情況確定并公布。

第六條 積分制入戶管理采取個(gè)人自愿申請(qǐng)的方式。申請(qǐng)人在積分輪候過程中，指標(biāo)項(xiàng)目分值有調(diào)整的應(yīng)每年按照規(guī)定的受理時(shí)間及時(shí)申報(bào)。

第七條 申請(qǐng)人所得積分由受理其申報(bào)的鎮(zhèn)街按得分高低進(jìn)行排名，排名在該鎮(zhèn)街積分制入戶指標(biāo)數(shù)內(nèi)的，經(jīng)公示無異議者，獲得入戶資格。在積分相同情況下，連續(xù)辦理居（暫）住證時(shí)間較長者優(yōu)先獲得入戶資格。

第八條 按本辦法規(guī)定入戶的人員，其戶口遷入自有產(chǎn)權(quán)居所單獨(dú)立戶；不能單獨(dú)立戶的，可遷入申報(bào)積分時(shí)所在鎮(zhèn)街的新型社區(qū)。其配偶和未成年子女可隨遷；其父母符合投靠子女基本條件的，按規(guī)定排隊(duì)輪候辦理。

第九條 已婚育齡婦女申請(qǐng)人在入戶本市前，除已安排再生育且已懷孕的可以生育外，從戶籍遷入之日起，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

第十條 申請(qǐng)人入戶本市后按相關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第十一條 對(duì)達(dá)到入戶積分條件取得入戶本市資格，但不愿意將戶口遷入本市的人員，實(shí)行城市居民居住證制度，并在其《廣東省居住證》上作相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，持證人除享有《廣東省居住證》持證人享有的權(quán)益和公共服務(wù)外，還可在居住地享受其他基本權(quán)益和公共服務(wù)，具體項(xiàng)目由各鎮(zhèn)街參照粵府辦〔2010〕32號(hào)文有關(guān)規(guī)定自行確定，有效期最長為3年。取得入戶本市資格，當(dāng)年未辦理入戶手續(xù)的，次年需重新申請(qǐng)。

第十二條 符合《東莞市引進(jìn)人才暫行規(guī)定》規(guī)定的，可直接向相關(guān)部門申請(qǐng)入戶，不納入積分制入戶管理。本市制定的其他現(xiàn)行入戶政策將用2年時(shí)間逐步統(tǒng)一整合為積分制入戶管理。在市內(nèi)就業(yè)的本市農(nóng)業(yè)戶籍人員申請(qǐng)遷入城鎮(zhèn)戶口的，參照本辦法優(yōu)先辦理。

第十三條 任何單位和個(gè)人均可向各級(jí)新莞人服務(wù)管理部門舉報(bào)弄虛作假騙取入戶資格的申請(qǐng)人。對(duì)提供虛假證明材料的個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，取消其申報(bào)資格，該申請(qǐng)人自被發(fā)現(xiàn)偽造或提供虛假資料之日起，5年內(nèi)不得申請(qǐng)積分制入戶。

第十四條 本辦法由市新莞人服務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2010年9月26日起施行，有效期至2012年9月26日。市人民政府2009年5月31日發(fā)布的《東莞市企業(yè)人才入戶辦法》（東府〔2009〕63號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：《東莞市積分制入戶計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》（略）

東莞市積分制入戶管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為落實(shí)我市積分制入戶管理制度，根據(jù)《東莞市積分制入戶暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)、經(jīng)商的非本市戶籍人員，且已辦理《廣東省居住證》、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可按本細(xì)則申請(qǐng)積分制入戶。

第三條 市政府統(tǒng)籌組織全市積分制入戶管理工作，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。積分制入戶管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。

市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)組織編制全市年度積分制入戶計(jì)劃，每年年初根據(jù)省下達(dá)的計(jì)劃和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定各鎮(zhèn)街入戶指標(biāo)數(shù)額。

市新莞人服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)開發(fā)和維護(hù)積分制入戶信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心開展積分制入戶申請(qǐng)受理、資料分類送審、信息錄入及處理相關(guān)投訴工作。

公安部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)人在莞連續(xù)居住年限審核、違法犯罪記錄審查并評(píng)分，以及辦理入戶手續(xù)。

人力資源部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)人職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱、技能競賽獲獎(jiǎng)情況、勞動(dòng)合同等相關(guān)資料審核并評(píng)分。

教育部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)人學(xué)歷審核并評(píng)分。

社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)人參加社會(huì)保險(xiǎn)情況審核并評(píng)分。

計(jì)生部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)人計(jì)劃生育相關(guān)證明審核并評(píng)分。

科技部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)人發(fā)明專利或優(yōu)秀科技成果相關(guān)證明審核并評(píng)分。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)人獻(xiàn)血相關(guān)證明資料審核并評(píng)分。

民政部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)人參與社區(qū)志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)相關(guān)證明審核并評(píng)分。

房管部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)人自有居所權(quán)屬情況審核并評(píng)分。

工商部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)人投資情況審核并評(píng)分。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)人納稅情況審核并評(píng)分。

團(tuán)市委負(fù)責(zé)志愿者志愿服務(wù)情況審核并評(píng)分。

市政府其他職能部門及其在鎮(zhèn)街的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)及時(shí)審查各級(jí)新莞人服務(wù)管理部門移交的申請(qǐng)人材料，在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好積分制管理工作。

第四條 逐步建立積分制入戶信息共享工作機(jī)制，推動(dòng)各職能部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，完善積分制入戶信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)積分制入戶信息管理系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)警務(wù)綜合信息系統(tǒng)流動(dòng)人口管理子系統(tǒng)對(duì)接，分階段實(shí)現(xiàn)積分制入戶網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上審核資料、自動(dòng)積分管理等功能，推動(dòng)積分制入戶管理工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化。具體實(shí)施規(guī)劃由市新莞人服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。

第二章 申請(qǐng)受理

第五條 各鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心設(shè)立積分制入戶申請(qǐng)受理窗口，統(tǒng)一受理積分制入戶申請(qǐng)。接受積分制入戶申請(qǐng)報(bào)名時(shí)間為每年2月至5月。

第六條 申請(qǐng)人原則上向自有房產(chǎn)居住地所在鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心申請(qǐng)積分制入戶；無自有房產(chǎn)的，向工作所在地的鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心申請(qǐng)積分制入戶。申請(qǐng)人須按規(guī)定填寫《東莞市積分制入戶申請(qǐng)表》及相關(guān)表格，提供身份證原件及復(fù)印件、廣東省居住證原件及復(fù)印件、歷年流動(dòng)人員暫住證原件及復(fù)印件，戶籍地縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門出具的計(jì)劃生育證明，若在省內(nèi)其他城市參加社保的需提供參保證明原件及復(fù)印件，并按《東莞市積分制入戶計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)定的計(jì)分指標(biāo)提供相關(guān)資料（以下為加分項(xiàng)目，不能提供相應(yīng)資料的不得分）。

（一）文化程度。提供學(xué)歷證書、學(xué)歷驗(yàn)證證明原件及復(fù)印件。

（二）職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱。提供由人力資源部門進(jìn)行查驗(yàn)的職業(yè)資格證書或職稱證書原件及復(fù)印件。

（三）參加社會(huì)保險(xiǎn)情況。在本市參加社保的，提供姓名和身份證號(hào)碼；在省內(nèi)其他城市參加社保的，提供省內(nèi)各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的證明及復(fù)印件。

（四）參加獻(xiàn)血。提供省內(nèi)各地衛(wèi)生行政部門出具的捐獻(xiàn)證明及復(fù)印件。

（五）參加社區(qū)志愿服務(wù)、志愿者服務(wù)。提供縣級(jí)或以上志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證明及復(fù)印件。

（六）慈善捐贈(zèng)。提供慈善組織捐贈(zèng)證明及復(fù)印件。

（七）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。提供榮譽(yù)證書原件及復(fù)印件。

（八）科技方面。提供發(fā)明專利或優(yōu)秀科技成果相關(guān)證書原件及復(fù)印件。

（九）技能競賽方面。提供參加國家、廣東省及本市行政主管部門主辦或與行業(yè)組織聯(lián)合舉辦的職業(yè)技能競賽獲得獎(jiǎng)項(xiàng)相關(guān)證書原件及復(fù)印件。

（十）工作年限。選擇以在我市繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年限計(jì)分的，由社保部門根據(jù)申請(qǐng)人身份證號(hào)碼直接核實(shí)；選擇以工作年限計(jì)分的，提供經(jīng)人力資源部門（勞動(dòng)）鑒證過的勞動(dòng)合同及復(fù)印件。

（十一）在莞連續(xù)居住時(shí)限。提供居（暫）住證原件及復(fù)印件。

（十二）居所情況。提供自有房產(chǎn)的房地產(chǎn)權(quán)證或已辦理合同備案的購房合同原件及復(fù)印件。

（十三）個(gè)人投資。提供工商部門出具的相關(guān)憑證及復(fù)印件。

（十四）個(gè)人納稅。提供個(gè)人繳稅憑證及復(fù)印件。

（十五）納入本市計(jì)劃生育屬地管理。提供辦理現(xiàn)居住地計(jì)劃生育證明的相關(guān)資料及復(fù)印件。

第七條 各鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)人提供的各類資料，經(jīng)確認(rèn)原件與復(fù)印件信息一致后，將申請(qǐng)人基本信息錄入積分制信息管理系統(tǒng)，建立積分檔案，并出具受理回執(zhí)。

第三章 資料審核

第八條 各鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心對(duì)申請(qǐng)人提交的資料按照所涉及的部門分類整理，按月將資料移交相關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)審核。

第九條 各相關(guān)職能部門和機(jī)構(gòu)在收到鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心移交的資料后，安排專人在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并登錄積分制入戶信息管理系統(tǒng)對(duì)審查資料所涉及的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分。審核完成后，相關(guān)部門要將各類資料交還鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心。

第十條 申請(qǐng)人偽造或提供虛假證明資料的，一經(jīng)部門審查發(fā)現(xiàn)，不予納入積分制管理；已納入積分制管理的，終止其積分資格，所得積分清零。

第四章 積分及公示

第十一條 東莞市積分制入戶計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)將于每年年初向社會(huì)公布。申請(qǐng)人最終積分根據(jù)其個(gè)人提交資料的審核情況，由積分制入戶信息管理系統(tǒng)計(jì)算生成。

第十二條 進(jìn)行申請(qǐng)人資料審核及評(píng)分時(shí)，以申請(qǐng)人截止至當(dāng)年1月31日的資料為準(zhǔn)。申請(qǐng)人當(dāng)年未獲得入戶資格的，須由申請(qǐng)人于下一年的申請(qǐng)受理期間到鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心憑二代身份證或廣東省居住證對(duì)輪候狀態(tài)進(jìn)行激活后，繼續(xù)輪候；個(gè)人信息有更新的，須同時(shí)提交相關(guān)資料，經(jīng)審核屬實(shí)的，調(diào)整累計(jì)積分。連續(xù)兩年不激活的，視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。居住證期滿后未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)延期的，由居住證功能中止之日起自動(dòng)中止積分。

第十三條 申請(qǐng)人積分實(shí)行分鎮(zhèn)街按分?jǐn)?shù)高低排名，排名在該鎮(zhèn)街積分制入戶指標(biāo)數(shù)額內(nèi)，經(jīng)公示無異議者，獲得入戶資格。

第十四條 申請(qǐng)人可憑姓名和身份證號(hào)碼登陸東莞市新莞人服務(wù)管理局網(wǎng)站查詢個(gè)人積分及排名情況。具體查詢時(shí)間由市新莞人服務(wù)管理局公布。

第十五條 申請(qǐng)人在總積分相同的情況下，連續(xù)辦理居（暫）住證時(shí)間較長者優(yōu)先獲得入戶資格。

第十六條 積分排名工作完成后，各鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人積分高低，按鎮(zhèn)街入戶指標(biāo)數(shù)額，確定入戶候選人員名單，提交轄區(qū)計(jì)生部門、公安部門分別核查是否違反計(jì)劃生育政策、是否在近5年內(nèi)受過勞動(dòng)教養(yǎng)或刑事處罰，核查工作在10個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)于是否違反計(jì)劃生育政策，由鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心以電話或短信的形式，通知已婚候選人員提供女方現(xiàn)居住地鎮(zhèn)街或以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，鎮(zhèn)街計(jì)生辦根據(jù)相關(guān)證明材料對(duì)候選人員是否違反計(jì)劃生育政策加具意見；不能提供《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》或相關(guān)證明材料的，予以減分處理。

第十七條 積分制入戶申請(qǐng)受理及核查工作全部結(jié)束后，鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心按照本鎮(zhèn)街入戶指標(biāo)數(shù)額，根據(jù)積分高低在入戶候選人員名單中確定擬入戶人員名單報(bào)本鎮(zhèn)街黨委政府審核。經(jīng)審核通過的擬入戶人員名單，由各鎮(zhèn)街通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙公示15天，并向市發(fā)展和改革局報(bào)備。

第十八條 擬入戶人員名單公示期間，社會(huì)各界如有異議，可通過來信、來電等形式向各級(jí)新莞人服務(wù)管理部門舉報(bào)或投訴。各級(jí)新莞人服務(wù)管理部門統(tǒng)一將投訴或舉報(bào)材料移交相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)核查，相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成核查復(fù)議。經(jīng)審查確實(shí)存在問題的，按照計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)扣減其分值，并按扣分后的排名核定其入戶資格，對(duì)提供虛假證明材料的，直接取消其入戶資格，該申請(qǐng)人自被發(fā)現(xiàn)偽造或提供虛假資料之日起，5年內(nèi)不得申請(qǐng)積分制入戶?？杖钡娜霊裘~按照積分排名高低依次補(bǔ)上。

第五章 入戶管理

第十九條 經(jīng)公示無異議的申請(qǐng)人，由市新莞人服務(wù)管理局和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）聯(lián)合出具《東莞市積分制入戶通知書》。申請(qǐng)人可在3個(gè)月內(nèi)，持入戶通知書到申請(qǐng)地公安分局辦理入戶手續(xù)。

第二十條 通過積分制入戶的申請(qǐng)人，其配偶和未成年子女可隨遷；其戶口遷入自有產(chǎn)權(quán)居所單獨(dú)立戶，不能單獨(dú)立戶的，可遷入申請(qǐng)積分時(shí)所在鎮(zhèn)街的新型社區(qū)；其父母符合投靠入戶條件的，申請(qǐng)人入戶3年后可向戶口遷入地公安部門提出入戶申請(qǐng)。任何組織、機(jī)構(gòu)及新型社區(qū)不能以任何理由拒絕具有入戶資格的申請(qǐng)人入戶，不能向入戶人員收取工本費(fèi)之外的任何費(fèi)用。

第二十一條 申請(qǐng)人通過積分制遷入本市戶籍后，其享受的權(quán)益和承擔(dān)的義務(wù)從本市戶籍人口管理的相關(guān)規(guī)定。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十二條 已通過積分制入戶的申請(qǐng)人，如發(fā)現(xiàn)其在積分入戶申請(qǐng)過程中存在弄虛作假或違規(guī)舞弊行為的，根據(jù)公安部《關(guān)于對(duì)弄虛作假非法落戶被注銷戶口人員在原遷出地恢復(fù)戶口有關(guān)問題的批復(fù)》（公治〔2006〕360號(hào)）規(guī)定，將戶口退回原戶口遷出地。

第二十三條 積分制入戶信息管理系統(tǒng)納入市電子紀(jì)檢監(jiān)察體系，由市監(jiān)察部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

第二十四條 社會(huì)各界對(duì)有關(guān)部門、鎮(zhèn)街實(shí)施積分制入戶相關(guān)工作存在異議的，可向市監(jiān)察部門申訴或提出異議，由監(jiān)察部門對(duì)異議情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核查存在錯(cuò)誤的，由監(jiān)察部門責(zé)令改正；有違規(guī)違紀(jì)行為的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十五條 各鎮(zhèn)街、各部門及相關(guān)行政人員要遵紀(jì)守法，廉潔奉公，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受群眾和輿論監(jiān)督，不得利用積分制入戶工作收受利益，不得違背客觀事實(shí)評(píng)分。監(jiān)察部門將定期抽查和綜合評(píng)定各鎮(zhèn)街及部門積分制入戶管理工作情況，依法處理各類違紀(jì)違規(guī)行為。

第七章 附則

第二十六條 在市內(nèi)就業(yè)的本市農(nóng)業(yè)戶籍人員申請(qǐng)遷入城鎮(zhèn)戶口的，參照本細(xì)則優(yōu)先辦理。

第二十七條 本細(xì)則由市政府根據(jù)本市形勢變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)政策，以及國家、省市有關(guān)文件精神適時(shí)修訂。

第二十八條 本細(xì)則由市新莞人服務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本細(xì)則自2010年9月26日起實(shí)施，有效期至2012年9月26日。

附件：1、東莞市積分制入戶申請(qǐng)表（略）

      2、東莞市積分制入戶申請(qǐng)流程圖（略）