第120號(hào)

《東莞市獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違法排放工業(yè)廢水行為辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布。

市 長 李毓全

二○一一年一月十一日

東莞市獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違法排放工業(yè)廢水行為辦法

第一條　為鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 舉報(bào)人向市環(huán)保部門舉報(bào)本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)違法排放工業(yè)廢水行為的，適用本辦法。

第三條　市環(huán)保部門設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)中心，開設(shè)12369專線統(tǒng)一受理舉報(bào)。經(jīng)核實(shí)為有效舉報(bào)的，由環(huán)保部門依法查處并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。

第四條 鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的下列環(huán)境違法行為：

（一）未經(jīng)過環(huán)保部門已驗(yàn)收合格的廢水處理設(shè)施處理，或從環(huán)保部門已驗(yàn)收合格的廢水處理設(shè)施的中間工序引出，直接排放工業(yè)廢水的；

（二）擅自拆除、閑置環(huán)保部門已驗(yàn)收合格的廢水處理設(shè)施，造成工業(yè)廢水直接排放的；

（三）未經(jīng)環(huán)保部門同意擅自增加電鍍、漂染、造紙、制革、洗水、印花六大重污染工序或車間并正式投入生產(chǎn)的。

第五條 舉報(bào)人可以通過撥打12369專線進(jìn)行舉報(bào)，也可通過掛號(hào)信或親自到市環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)中心進(jìn)行舉報(bào)。

舉報(bào)人應(yīng)如實(shí)提供本人的真實(shí)姓名、身份證件號(hào)碼、通訊地址、聯(lián)系電話和被舉報(bào)企業(yè)的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址及違法排污情形。

第六條 市環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)中心受理舉報(bào)后，應(yīng)填寫《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)受理記錄表》，在10個(gè)工作日內(nèi)組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)查處；因客觀原因不能及時(shí)查處的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延遲，但市環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)中心應(yīng)向舉報(bào)人說明。

舉報(bào)人提供的資料不詳，致使受理人員無法與舉報(bào)人取得聯(lián)系，或舉報(bào)人不協(xié)助、不配合，導(dǎo)致查處工作不能正常開展的，視為無效舉報(bào)，不能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 對(duì)符合本辦法第四條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)環(huán)保部門查實(shí)并處以罰款的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)人準(zhǔn)確指出企業(yè)直接排放工業(yè)廢水所埋設(shè)暗管的具體位置或其他隱蔽排放方式的，按罰款額的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過人民幣8萬元；

（二）舉報(bào)人舉報(bào)企業(yè)擅自拆除、閑置環(huán)保部門已驗(yàn)收合格的廢水處理設(shè)施，直接排放工業(yè)廢水的，按罰款額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過人民幣5萬元；

（三）舉報(bào)人舉報(bào)企業(yè)未經(jīng)環(huán)保部門同意，擅自增加電鍍、漂染、造紙、制革、洗水、印花六大重污染工序或車間并正式投入生產(chǎn)的，按罰款額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過人民幣5萬元；

（四）舉報(bào)人舉報(bào)企業(yè)廢水未經(jīng)環(huán)保部門已驗(yàn)收合格的污染防治設(shè)施處理，或從處理設(shè)施的中間工序通過明管引出并直接排放的，按罰款額的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過人民幣3萬元。

第八條 以下情況不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）舉報(bào)人未明確指出企業(yè)的具體違法行為，僅反映污水外排現(xiàn)象的；

（二）因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成廢水未經(jīng)處理直接排放，而企業(yè)已按要求采取補(bǔ)救措施的；

（三）舉報(bào)前違法行為已被環(huán)保部門立案的；

（四）本市環(huán)保部門工作人員及其近親屬舉報(bào)的；

（五）舉報(bào)無牌無證企業(yè)環(huán)境違法行為的。

第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循一案一獎(jiǎng)原則。對(duì)同一違法行為有多人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人（以受理登記時(shí)間順序?yàn)闇?zhǔn)）；聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)案件被查處，企業(yè)已按要求改正違法行為后，該企業(yè)再次出現(xiàn)本辦法第四條所列違法行為的，可繼續(xù)舉報(bào)并獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

被舉報(bào)企業(yè)同時(shí)有多項(xiàng)違法行為的，對(duì)舉報(bào)人不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，以其中最高的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 對(duì)于符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)，并依法給予處罰的，市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自處罰決定書送達(dá)被舉報(bào)企業(yè)之日起15個(gè)工作日內(nèi)在東莞環(huán)保公眾網(wǎng)上公示處罰結(jié)果，同時(shí)以保密的方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)，無正當(dāng)理由逾期未辦理的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，由市環(huán)保局向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，據(jù)實(shí)結(jié)算。

市環(huán)保局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理，做到專款專用，并將獎(jiǎng)金的發(fā)放情況報(bào)市財(cái)政局備案。市財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條 環(huán)保部門及其工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得向外界泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息。具體規(guī)定如下：

（一）在舉報(bào)受理、查處、獎(jiǎng)金發(fā)放、資料存檔等過程中，工作人員均不得泄漏舉報(bào)人的有關(guān)信息，不得在公共場(chǎng)合議論有關(guān)事宜；

（二）舉報(bào)受理材料必須按要求妥善存放，無關(guān)人員不得翻閱；工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱和借閱。

第十三條 環(huán)保部門工作人員故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或者在舉報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《東莞市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十四條 舉報(bào)人故意虛假舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)工作秩序的，由環(huán)保部門提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

第十五條 本辦法由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2011年2月1日起施行，有效期至2016年1月31日。