東府辦〔2011〕159號

關(guān)于印發(fā)《東莞市國土資源網(wǎng)上交易規(guī)則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市國土資源網(wǎng)上交易規(guī)則》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

二○一一年十二月二十八日

東莞市國土資源網(wǎng)上交易規(guī)則

第一條 為規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易行為，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》、國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》、廣東省人民政府《廣東省土地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定》等規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易（以下簡稱網(wǎng)上交易），是指東莞市土地交易中心、東莞市礦產(chǎn)交易中心（以下簡稱交易中心）接受建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓委托后，發(fā)布交易公告，通過東莞市國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)（以下簡稱交易系統(tǒng)），按建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)交易公告和網(wǎng)上交易須知的要求接受競買者的競買申請，確定合格競買者，并組織合格競買者通過交易系統(tǒng)參加競買，最終確定競得人的行為。

第三條 商業(yè)、旅游、娛樂及商品住宅等經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的公開出讓，應(yīng)當采用網(wǎng)上交易方式進行；工業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)的公開出讓，優(yōu)先采用網(wǎng)上交易方式進行；其他建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓和建設(shè)用地使用權(quán)的公開轉(zhuǎn)讓，鼓勵采用網(wǎng)上交易方式進行。

依法應(yīng)以公開方式進行的礦業(yè)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓，優(yōu)先采用網(wǎng)上交易方式進行。

第四條 建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動，應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市發(fā)展規(guī)劃，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條 網(wǎng)上交易公告通過中國土地市場網(wǎng)、全國礦業(yè)權(quán)市場網(wǎng)或東莞市國土資源局網(wǎng)站發(fā)布，也可同時通過本市主要報刊、電視臺等媒體公開發(fā)布。

第六條 交易公告應(yīng)當至少在網(wǎng)上交易活動開始前20日發(fā)布。網(wǎng)上交易公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，交易中心應(yīng)當按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。

涉及影響建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)價格的重大變動，補充公告發(fā)布時間距網(wǎng)上交易活動開始時間少于20日的，網(wǎng)上交易活動相應(yīng)順延。

第七條 申請人在參加網(wǎng)上交易前，必須到交易文件（包括出讓公告、出讓須知、出讓合同等，下同）指定的數(shù)字認證服務(wù)機構(gòu)辦理電子簽名認證。兩個或兩個以上申請人聯(lián)合競買的，應(yīng)以聯(lián)名方式辦理電子簽名。

第八條 申請人在確定參加網(wǎng)上交易活動和辦理了電子簽名后，應(yīng)在交易文件規(guī)定的時間內(nèi)，通過向交易系統(tǒng)遞交競買申請以獲得競買申請編號，并憑此競買申請編號向指定的競買保證金賬號足額交納競買保證金。

交易系統(tǒng)在競買保證金確認到賬之后，賦予競買人與競買申請編號相對應(yīng)的網(wǎng)上交易競買權(quán)限。

第九條 競買人登陸交易系統(tǒng)后首先進入網(wǎng)上報價階段。網(wǎng)上報價的基本規(guī)則為：按交易文件中規(guī)定的增價方式報價；競買人可多次報價；初次報價不得低于起始價；初次報價后的每次報價應(yīng)當比交易系統(tǒng)公布的當前最高報價遞增一個增價幅度或以上。符合相關(guān)條件的報價，交易系統(tǒng)予以接受，并即時通過交易系統(tǒng)公布。

第十條 網(wǎng)上報價的起止時間不少于10個工作日，有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的時間以數(shù)據(jù)信息到達交易系統(tǒng)服務(wù)器時間為準。

第十一條 網(wǎng)上報價階段截止時，報價通道關(guān)閉，交易系統(tǒng)向各競買人發(fā)出是否參加網(wǎng)上限時競價的詢問，并按下列條件判斷是否成交：

（一）網(wǎng)上報價階段無有效報價的，交易不成交，交易系統(tǒng)終止該宗網(wǎng)上交易活動；

（二）網(wǎng)上報價階段有有效報價，但無競買人表示愿意參加網(wǎng)上限時競價，且當前最高報價不低于交易底價的，交易成交；當前最高報價低于交易底價的，交易不成交，交易系統(tǒng)終止該宗網(wǎng)上交易活動。

第十二條 網(wǎng)上報價期限內(nèi)有有效報價，且有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，網(wǎng)上報價轉(zhuǎn)為網(wǎng)上限時競價，通過網(wǎng)上限時競價確定競得人。

第十三條 網(wǎng)上限時競價程序：交易系統(tǒng)詢問完畢，達到網(wǎng)上限時競價條件后，競買人須在5分鐘倒計時內(nèi)提交報價（報價規(guī)則按本規(guī)則第九條執(zhí)行），如倒計時內(nèi)任一時刻有競買人提交新報價，限時競價倒計時即時順延5分鐘，所有競買人開始新一輪競價，直至無人報價為止。

倒計時結(jié)束前系統(tǒng)會出現(xiàn)競價即將截止的三次提示，如無人報價，交易系統(tǒng)會在倒計時結(jié)束后自動關(guān)閉報價通道，并確認交易系統(tǒng)當前接受的最高報價為宗地的最終報價。

第十四條 網(wǎng)上限時競價階段截止時，交易系統(tǒng)按下列條件確定最終報價：

（一）若網(wǎng)上限時競價階段無有效報價的，以網(wǎng)上報價階段截止時的最高報價為最終報價。

（二）若網(wǎng)上限時競價階段有有效報價的，以網(wǎng)上限時競價階段截止時的最高報價為最終報價。

最終報價低于交易底價的，交易不成交，交易系統(tǒng)終止該宗網(wǎng)上交易活動。

第十五條 網(wǎng)上交易結(jié)束后，交易結(jié)果即時通過交易系統(tǒng)發(fā)布。競得人應(yīng)當根據(jù)本規(guī)則、交易文件和交易系統(tǒng)提示，自行下載打印《成交結(jié)果認定通知書》，并在5個工作日內(nèi)持《成交結(jié)果認定通知書》及交易文件中要求的有關(guān)資料到交易中心辦理成交確認手續(xù)。

第十六條 交易中心對競得人進行相關(guān)資料審查，審查通過的，現(xiàn)場簽訂《成交確認書》；審查發(fā)現(xiàn)受讓人不具備競買資格或存在違法違規(guī)行為的，網(wǎng)上交易不成交，并由交易中心重新組織出讓或轉(zhuǎn)讓。

第十七條 《成交確認書》簽訂后，競得人應(yīng)按交易文件的約定，在規(guī)定的期限內(nèi)持相關(guān)資料到交易中心與出讓人或轉(zhuǎn)讓人簽訂出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同，支付成交價款、繳納稅費、申辦建設(shè)用地使用權(quán)證或礦業(yè)權(quán)證。

第十八條 有下列情形之一的，交易中心有權(quán)在網(wǎng)上公告、交易期間中止或終止網(wǎng)上交易活動，待問題解決后依法定程序再行網(wǎng)上交易：

（一）交易系統(tǒng)因出現(xiàn)不可及時修復的故障，造成網(wǎng)上交易無法實現(xiàn)的；

（二）依法應(yīng)當中止或終止網(wǎng)上交易活動的其他情形。

第十九條 競買人所實施的或合法授權(quán)他人實施的行為所引起的法律后果由競買人承擔。

第二十條 相關(guān)工作人員在辦理網(wǎng)上交易過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密的，或擅自刪除、修改、增加計算機信息系統(tǒng)中的交易信息、數(shù)據(jù)的，由其所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十一條 本規(guī)則由東莞市國土資源局負責解釋。

第二十二條 本規(guī)則自2012年 1 月 30 日起實施，有效期至2015年 1 月 29 日。