東府〔2012〕72號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市困難家庭臨時(shí)

救助暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市困難家庭臨時(shí)救助暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二○一二年五月二十九日

東莞市困難家庭臨時(shí)救助暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助制度，規(guī)范臨時(shí)救助工作，更好地保障困難群眾的基本生活，根據(jù)《廣東省社會(huì)救濟(jì)條例》、民政部《關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時(shí)救助制度的通知》和廣東省民政廳《關(guān)于建立健全臨時(shí)救助制度的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的臨時(shí)救助是指政府對(duì)在日常生活中由于遇到突發(fā)性、特殊性困難造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助。

第三條 臨時(shí)救助應(yīng)堅(jiān)持救急救難、公開(kāi)公平、及時(shí)高效、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。

        第四條 臨時(shí)救助資金由市、鎮(zhèn)街列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，據(jù)實(shí)列支。

        第五條 臨時(shí)救助金按現(xiàn)行低保金分擔(dān)比例由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)。

第二章 救助對(duì)象、申請(qǐng)條件與救助標(biāo)準(zhǔn)

第六條 具有我市常住戶籍的下列城鄉(xiāng)困難人員，均可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助：

（一）納入最低生活保障的困難家庭；

（二）低保邊緣家庭，即家庭人均月收入在低保標(biāo)準(zhǔn)至低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍區(qū)間的低收入困難家庭；

第七條 符合第六條規(guī)定的對(duì)象，出現(xiàn)下列情況之一的，可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：

（一）因家庭成員患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷部分和其他社會(huì)救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（二）因家庭成員遭遇溺水、觸電等人身意外傷害，在獲得各種賠償和救助后，家庭基本生活仍然出現(xiàn)暫時(shí)困難的；

（三）因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，導(dǎo)致家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，造成家庭基本生活出現(xiàn)較大困難的；

（四）因其他特殊原因造成家庭基本生活出現(xiàn)較大困難的。

第八條 原則上按照申請(qǐng)對(duì)象困難程度實(shí)行分級(jí)分類救助。

        （一）家庭成員患危重疾病，包括以下30個(gè)病種：腦中風(fēng)后遺癥、急性心肌梗塞、重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)、冠狀動(dòng)脈搭橋術(shù)（或稱冠狀動(dòng)脈旁路移植術(shù)）、終末期腎?。ɑ蚍Q慢性腎功能衰竭尿毒癥期）、多個(gè)肢體缺失、急性或亞急性重癥肝炎、良性腦腫瘤、慢性肝功能衰竭失代償期、腦炎后遺癥或腦膜炎后遺癥、深度昏迷、雙耳失聰、雙目失明、癱瘓、心臟瓣膜手術(shù)、嚴(yán)重阿爾茨海默病、嚴(yán)重腦損傷、嚴(yán)重帕金森病、嚴(yán)重 III 度燒傷、嚴(yán)重原發(fā)性肺動(dòng)脈高壓、嚴(yán)重運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元病、語(yǔ)言能力喪失、重型再生障礙性貧血、主動(dòng)脈手術(shù)、嚴(yán)重的多發(fā)性硬化、嚴(yán)重的1型糖尿病、惡性腫瘤、嚴(yán)重的原發(fā)性心肌病、侵蝕性葡萄胎（或稱惡性葡萄胎）、系統(tǒng)性紅斑狼瘡并發(fā)重度的腎功能損害 （該類疾病僅限于女性）及其他罕見(jiàn)危重疾病，就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)起付標(biāo)準(zhǔn)，給予自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用40%的救助，全年累計(jì)不超過(guò)15000元；

（二）家庭成員遭遇溺水、觸電等人身意外傷害，造成死亡或者一級(jí)殘疾的一次性給予10000元的救助，其余根據(jù)受傷情況一次性給予1000元—5000元的救助；

（三）因火災(zāi)等意外事件導(dǎo)致家庭財(cái)產(chǎn)損失，造成居住房倒塌或變危房的，一次性給予10000元的救助，其余根據(jù)家庭困難情況一次性給予1000元—5000元的救助；

（四）其他特殊原因需要救助的，根據(jù)其家庭困難情況酌情給予救助，最高不超過(guò)5000元。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)獲得臨時(shí)救助的困難家庭，再次出現(xiàn)符合本辦法規(guī)定的臨時(shí)救助的情況，可再次申請(qǐng)臨時(shí)救助。

第十條 有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)救助：

（一）因違法犯罪造成自身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致家庭困難的；

（二）沒(méi)有按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明或提供的證件、證明不齊的；

（三）拒絕調(diào)查核實(shí)，隱瞞或不提供家庭真實(shí)情況、弄虛作假的。

第三章　臨時(shí)救助程序

        第十一條 符合臨時(shí)救助條件的以家庭為單位由戶主向村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)；戶主申請(qǐng)有困難的可委托近親屬或村（居）委會(huì)的民政干部代為申請(qǐng)。

        申請(qǐng)人申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí)應(yīng)提交如下資料：

        （一）屬低保對(duì)象的，須提交申請(qǐng)表、《低保證》和身份證復(fù)印件；

        （二）屬低保邊緣家庭的，須提交由村（居）委會(huì)出具的、經(jīng)鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)辦（局）審核認(rèn)可的家庭收入和致困原因的證明、申請(qǐng)表和身份證復(fù)印件；

        （三）身患危重疾病的需提供東莞市社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)算單復(fù)印件及個(gè)人自付清單；

        （四）遭受人身意外傷害或家庭財(cái)產(chǎn)重大損失的，需提供鎮(zhèn)街政府或相關(guān)管理部門出具的有效證明材料；

        （五）民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。

        第十二條 村（居）委會(huì)對(duì)臨時(shí)救助的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并登記在案。

第十三條 村（居）委會(huì)受理救助申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查、資格審核、民主評(píng)議等工作。救助對(duì)象名單由村（居）委會(huì)公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的再填寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)辦（局）；鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)辦（局）在接到申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，通過(guò)審核且救助金額在5000元（含5000元）以下的由鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)辦（局）審批直接給予救助，并報(bào)市民政局備案；未通過(guò)審核的，在接到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人。救助金額在5000元以上的由鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)辦（局）簽署申請(qǐng)表報(bào)市民政局審批。

第十四條 市民政局在每月的月底集中審批一次臨時(shí)救助的申請(qǐng)。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，給予救助；對(duì)不符合臨時(shí)救助條件的，退回鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)辦（局）并說(shuō)明理由。

第十五條 由鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)辦（局）審批直接給予救助的，由鎮(zhèn)街財(cái)政從專項(xiàng)救助資金先期撥付，在每個(gè)季度最后一個(gè)月的20日前，各鎮(zhèn)街把本季直接救助的金額統(tǒng)計(jì)報(bào)市民政局，由市財(cái)政將市應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分下?lián)艿芥?zhèn)街財(cái)政分局。獲準(zhǔn)市民政局審批的臨時(shí)救助申請(qǐng)，市財(cái)政按負(fù)擔(dān)比例將市級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分于次月5日前下?lián)艿芥?zhèn)街財(cái)政分局，鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)辦（局）在收到市財(cái)政撥款的5個(gè)工作日內(nèi)，連同本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的配套資金足額撥付到申請(qǐng)戶。

第四章　監(jiān)督管理

        第十六條 臨時(shí)救助金必須?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算。

        第十七條 鎮(zhèn)街民政部門應(yīng)建立救助對(duì)象審批材料、資金賬本、發(fā)放名冊(cè)等臨時(shí)救助工作檔案，并加強(qiáng)檔案管理。

第十八條 為了方便廣大市民監(jiān)督臨時(shí)救助工作，市民政局設(shè)立舉報(bào)電話：22832536（市民政局救災(zāi)和社會(huì)救助科），22832508（市民政局人事監(jiān)察科）。

第十九條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取臨時(shí)救助金的，市民政局責(zé)成鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)辦（局）終止救助，并由村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)追回已發(fā)放的臨時(shí)救助金，三年內(nèi)不得申請(qǐng)各類社會(huì)救助；騙取行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)辦（局）和市民政局經(jīng)辦臨時(shí)救助工作的工作人員失職、徇私舞弊、濫用職權(quán)，違規(guī)辦理臨時(shí)社會(huì)救助的，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附 則

        第二十一條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗力造成社會(huì)性災(zāi)害的救助，不適用本辦法。

        第二十二條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

        第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，至2014年12月31日止。