關(guān)于印發(fā)東莞市市場主體住所（經(jīng)營場所）

登記管理試行辦法的通知（已失效）

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理試行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2015年7月6日

東莞市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范市場主體住所登記管理，推進(jìn)工商注冊便利化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》、廣東省人民政府《廣東省商事登記制度改革方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)市場主體住所（經(jīng)營場所）的登記管理。

本辦法所稱市場主體，是指有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、外商投資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及上述主體分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社，個(gè)體工商戶。

市場主體的住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地；市場主體的經(jīng)營場所是指其開展經(jīng)營活動(dòng)的場所。

本辦法有關(guān)住所的規(guī)定適用于市場主體的經(jīng)營場所。集群注冊托管企業(yè)及集群企業(yè)的住所登記，按照東莞市企業(yè)集群注冊登記管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市場主體住所應(yīng)經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記；市場主體變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所之前向登記機(jī)關(guān)申請變更登記。

第四條 登記機(jī)關(guān)對申請人提交的住所使用證明材料、住所信息申報(bào)材料實(shí)行形式審查，申請人對其提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第五條 市場主體住所的地址應(yīng)當(dāng)按市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、街（路）、門牌、房號格式申請，做到規(guī)范、明確。無門牌號的，應(yīng)當(dāng)對住所所處位置進(jìn)行詳細(xì)描述。

第六條 市場主體的住所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃、住建、國土、公安、消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、城管等有關(guān)部門審批方可開展經(jīng)營活動(dòng)的，開展經(jīng)營活動(dòng)前須依法辦理審批。

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第二章 住所要求

第七條 市場主體應(yīng)當(dāng)使用固定場所作為住所，并對住所的合法性、安全性負(fù)責(zé)。

市場主體的住所應(yīng)當(dāng)具備必要的經(jīng)營條件，并且以獨(dú)立空間的形式存在，商場和市場中的鋪位或攤檔、住所托管的集群注冊企業(yè)除外。

住所或經(jīng)營場所的面積、布局等設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)及本市的相關(guān)規(guī)定。

第八條 市場主體將面積較大的商務(wù)樓宇辦公場所分隔為多個(gè)獨(dú)立空間，并給每個(gè)獨(dú)立空間編制不同編號對外出租，該獨(dú)立空間可以作為承租企業(yè)的住所申請登記。

使用商務(wù)樓宇辦公場所分隔而成的空間作為住所的，不得從事生產(chǎn)、加工、倉儲、維修、餐飲、旅業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品（經(jīng)營方式為“批發(fā)〈不設(shè)儲存〉”除外）等特殊經(jīng)營活動(dòng)。

第九條 下列情形之一，同一地址可以申請登記為多個(gè)市場主體住所：

（一）同一地址登記的多個(gè)市場主體之間有投資關(guān)系；

（二）同一地址登記的原市場主體已不在該地址開展經(jīng)營活動(dòng)。

申請人申請住所登記時(shí)，應(yīng)對上述情況予以說明。

同一門牌號碼，但屬不同樓層、不同房間的地址，不視為同一地址。申請人申請時(shí)應(yīng)在地址后予以標(biāo)注。

第三章 住所信息申報(bào)

第十條 市場主體申請登記注冊、許可審批及備案時(shí)，實(shí)行住所信息申報(bào)。申請人向登記機(jī)關(guān)、許可審批及備案部門申報(bào)住所信息作為其住所使用證明，無需提交房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同、村（居）委會(huì)證明等住所使用證明材料。

登記機(jī)關(guān)、許可審批及備案部門應(yīng)互通互認(rèn)市場主體申報(bào)的住所信息。

第十一條 申報(bào)的住所信息應(yīng)包括：

（一）住所聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（二）市場主體住所地址及郵政編碼；

（三）房屋所有權(quán)人、使用權(quán)取得方式；

（四）住所的法定使用功能或用途；

（五）其他有關(guān)情況說明。

市場主體住所信息申報(bào)的文書由登記機(jī)關(guān)制定。

第十二條 下列情形不適用住所信息申報(bào)：

（一）擬申請從事桑拿按摩、沐足、歌舞、游藝、美容美體、旅業(yè)、餐飲服務(wù)、網(wǎng)吧、電鍍、漂染、印花、洗水、制革、造紙、電力生產(chǎn)、垃圾處理、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品經(jīng)營的；

（二）以法定用途為住宅的商品房和政府保障性住房、軍隊(duì)房產(chǎn)、外商投資企業(yè)房產(chǎn)、外國（地區(qū)）企業(yè)房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的。

第十三條 申請人申請工商登記注冊不適用住所信息申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交如下住所使用證明：

（一）使用自有房產(chǎn)的，使用證明為房屋產(chǎn)權(quán)證明；使用非自有房產(chǎn)的，使用證明為業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃協(xié)議或者無償使用證明。未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，提交房地產(chǎn)管理部門出具的證明，或者房屋竣工驗(yàn)收證明、購房合同及房屋銷售許可證，或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、村（居）民委員會(huì)出具的相關(guān)證明，或者行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為自有房屋出具的證明；

（二）使用外國（地區(qū)）企業(yè)的房屋，須提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、同意使用證明及產(chǎn)權(quán)人與住所使用人有投資關(guān)系的證明材料；

（三）使用外商投資企業(yè)房屋的，除提交住所使用證明外，還須提交該外商投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）使用賓館、飯店的，使用證明為房屋租賃協(xié)議和賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照；

（五）使用軍隊(duì)房產(chǎn)的，使用證明為《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》；

（六）市人民政府規(guī)定的其他住所使用證明。

依法將住宅改作商業(yè)用途的，須同時(shí)提交已征求有利害關(guān)系業(yè)主同意的由村（居）委會(huì)或小區(qū)業(yè)主委員會(huì)出具的證明，以及申請人的承諾書。

市場主體將其住所對外轉(zhuǎn)租、分租的，須同時(shí)提交房屋產(chǎn)權(quán)人同意轉(zhuǎn)租、分租證明材料。

采取住所信息申報(bào)的方式辦理設(shè)立登記的市場主體，變更經(jīng)營范圍后，存在本條所列情形的，應(yīng)當(dāng)按本條的規(guī)定提交住所使用證明。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 市場主體住所實(shí)行屬地管理，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施市場主體住所監(jiān)督管理工作，并對轄區(qū)內(nèi)各部門、各村（社區(qū)）的監(jiān)督管理工作進(jìn)行督察考核。

各村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的職責(zé)，對市場主體住所進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)住所不符合法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)具有監(jiān)管職責(zé)的部門。

第十五條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)采取以下措施，強(qiáng)化住所管理：

（一）建立村（社區(qū)）市場協(xié)管隊(duì)伍；

（二）應(yīng)用市場主體住所電子地圖管理；

（三）應(yīng)用東莞市協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)；

（四）應(yīng)用東莞市企業(yè)信息公示系統(tǒng)；

（五）建立清理無證照經(jīng)營工作機(jī)制。

　　第十六條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰負(fù)責(zé)審批、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”以及行業(yè)主管原則，加強(qiáng)住所的監(jiān)督管理。

　　工商部門負(fù)責(zé)對隱瞞真實(shí)情況、申報(bào)虛假住所信息、提交虛假住所使用證明，以及未經(jīng)登記擅自變更住所的違法行為依法查處；對通過登記的住所無法取得聯(lián)系的市場主體，按規(guī)定載入經(jīng)營異常名錄。

　　城市綜合管理部門負(fù)責(zé)對未經(jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的違法行為依法查處。

　　住建部門負(fù)責(zé)對房屋使用和維護(hù)狀況進(jìn)行檢查監(jiān)管，對違反房屋使用安全管理規(guī)定的違法行為依法查處。

　　國土部門負(fù)責(zé)對違法違規(guī)用地行為進(jìn)行查處。

　　安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對住所存在的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全生產(chǎn)違法行為依法查處；對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為依法查處。

消防部門負(fù)責(zé)對住所消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，對違反消防法律法規(guī)的行為依法查處。

　　公安部門負(fù)責(zé)對利用住所從事“黃、賭、毒”等違法行為依法查處；對在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品的違法行為依法查處。

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)對住所環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，對“未批先建”、“未驗(yàn)先投”違法行為依法進(jìn)行查處。

　　其他部門依職能對市場主體住所進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十七條 市場主體違反本辦法規(guī)定，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由市工商行政管理局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2015年7月6日起施行，有效期至2018年7月5日。