東府〔2021〕54號

東莞市人民政府關(guān)于貫徹落實《廣東省進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號），強化就業(yè)優(yōu)先政策，全面穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提出如下意見：

　　一、減負穩(wěn)崗留工并舉，深層次優(yōu)化用工生態(tài)

　　（一）減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位

　　1.按照國家統(tǒng)一部署，平穩(wěn)有序?qū)嵤┢髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例、繳費基數(shù)統(tǒng)一政策，保持企業(yè)社會保險繳費成本預期穩(wěn)定。實施階段性降低用人單位基本醫(yī)療保險繳費費率政策，實施期限至2021年12月31日。原階段性下調(diào)工傷保險費率政策實施至2021年4月30日，2021年5月1日起按照省級統(tǒng)籌工傷保險行業(yè)基準費率標準有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；2021年5月1日至2022年4月30日實施階段性下調(diào)工傷保險費率50%的政策。將階段性降低失業(yè)保險費率政策、失業(yè)保險浮動費率政策實施期限延長至2022年4月30日。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局、市稅務(wù)局負責）

　　2.繼續(xù)按不高于2017年征收標準征收殘疾人就業(yè)保障金。落實分檔征收和減繳緩繳免繳殘疾人就業(yè)保障金政策，在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)暫免征收殘疾人保障金，實施期限至2022年12月31日（即征收所屬期為2021年度）。（市殘聯(lián)、市財政局、市稅務(wù)局負責）

　　3.繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。放寬返還條件，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬到不超過企業(yè)職工總數(shù)20%；對參保職工30人以上的企業(yè)，裁員率放寬到上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標。對大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還；對中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還。（市人力資源社會保障局負責）

　　（二）構(gòu)建良好用工生態(tài)，提升就業(yè)植根性

　　加強重點用工企業(yè)用工預警，形成常態(tài)化企業(yè)經(jīng)營和用工風險預測預警信息提醒機制，主動跟進、提前掌握企業(yè)用工需求變化。優(yōu)化用工服務(wù)，健全就業(yè)服務(wù)專員制度，為有需求的重點用工企業(yè)、先進制造業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)提供招工用工、政策咨詢、職業(yè)技能培訓及評價、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)和指導。建立重點企業(yè)臺賬，開展精準化用工服務(wù)。主動響應(yīng)企業(yè)用工需求，舉辦“校企合作洽談會”“民營企業(yè)招聘月”等用工服務(wù)品牌活動，幫助企業(yè)拓寬招工渠道、促進供求對接。加強用工引導，開展職業(yè)指導下基層服務(wù)，引導企業(yè)制定科學薪酬制度、規(guī)范企業(yè)用工管理、強化企業(yè)人文關(guān)懷，提高用工穩(wěn)定性和就業(yè)植根性。樹立一批“品質(zhì)用工企業(yè)”，開展“品質(zhì)用工企業(yè)”分享會，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)示范帶動作用，營造東莞優(yōu)質(zhì)用工環(huán)境。繼續(xù)實施職業(yè)介紹補貼。通過購買服務(wù)，鼓勵高校就業(yè)指導機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)組織開展線下線上公益性人力資源供需對接活動，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助；鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)為有“共享用工”需求的企業(yè)提供免費對接服務(wù)，按調(diào)劑用工人數(shù)、調(diào)劑時間等給予400元/人的“共享用工”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助，每個機構(gòu)每年不超過30萬元，本項補貼由市財政負擔。實施跨區(qū)域勞務(wù)輸出就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助，對開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，按輸入到莞就業(yè)人數(shù)給予每人600元的補助，本項補貼由市財政負擔。落實對勞動者的勞動保障，健全保障農(nóng)民工工資支付工作機制，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處打擊欠薪違法行為，切實維護勞動者合法薪酬權(quán)益。加強監(jiān)察執(zhí)法，依法懲處侵害女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期特殊勞動保護權(quán)益行為。（市人力資源社會保障局負責）

　　二、加快推動經(jīng)濟發(fā)展，多渠道擴大就業(yè)供給

　　（三）堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向

　　強化產(chǎn)業(yè)、財政、投資、消費、金融、科技等政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動。實施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標。推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強自主技術(shù)創(chuàng)新，加快自動化、智能化應(yīng)用，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)力和利潤率，提高企業(yè)綜合效益，持續(xù)擴大就業(yè)供給、提高薪酬水平。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市金融工作局、市科技局、市人力資源社會保障局負責）

　　（四）加大投資力度帶動就業(yè)

　　加快發(fā)行使用地方政府專項債券，優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板項目。加快在建鐵路項目特別是高速鐵路、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)投資進度，推進莞番高速二期三期、廣深高速、莞深高速、?；⒏咚俑臄U建工程及?；⒀娱L線工程、貨運鐵路、鐵路貨運物流基地建設(shè)。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持有需求、有條件且納入補助計劃的項目新增城市停車場設(shè)施建設(shè)。（市財政局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市軌道交通局負責）

　　（五）持續(xù)穩(wěn)定外貿(mào)擴大就業(yè)

　　擴大短期出口信用保險承保規(guī)模，根據(jù)市場化原則適度降低保險費率。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”信用保險模塊應(yīng)用，擴大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面。支持企業(yè)建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)申報國家級國際營銷服務(wù)公共平臺。加快中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。（市商務(wù)局負責）

　　（六）落實金融政策支持就業(yè)

　　落實定向降準政策，用好中國人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加強對涉農(nóng)、小微、民營企業(yè)等資金支持。健全政府性融資擔保體系，實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善績效考核激勵機制，引導政府性融資擔保機構(gòu)擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低保費水平。（人民銀行東莞中心支行、市金融工作局、市財政局、市銀保監(jiān)分局負責）

　　三、貫穿就業(yè)扶持鏈條，推動畢業(yè)生職業(yè)成長

　　（七）助力畢業(yè)生提升就業(yè)技能

　　實施職業(yè)技能鑒定（評價）補貼，市內(nèi)職業(yè)院校、技工院校為本校在校學生提供免費職業(yè)技能評價服務(wù)，學生參加評價后取得中級工以上的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，按每人200元標準給予院校補貼，本項補貼由市財政負擔。高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓并取得中級以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按照勞動力職業(yè)技能提升補貼相關(guān)規(guī)定給予補貼。鼓勵到企業(yè)崗位見習鍛煉，提高就業(yè)能力和就業(yè)成功率。提高就業(yè)見習補貼標準，對組織畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生或16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習的各類用人單位（勞務(wù)派遣單位除外），按每人每月最低工資標準的80%給予就業(yè)見習補貼，最長不超過12個月。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼。（市人力資源社會保障局負責）

　　（八）促進畢業(yè)生多渠道就業(yè)

　　繼續(xù)打造“莞邑啟航 逐夢灣區(qū)”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)品牌，為高校畢業(yè)生提供全方位就業(yè)服務(wù)。保持機關(guān)、事業(yè)單位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模穩(wěn)定。進一步擴大國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生數(shù)量，并向困難家庭高校畢業(yè)生適當傾斜。組織基層教師、基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員等專項招聘。貫徹落實“兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，開發(fā)一批社會工作服務(wù)崗位，2022年底前實現(xiàn)全市園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）100%全覆蓋，優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。每兩年開展一次基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位招聘，參照東莞市事業(yè)單位工作人員工資水平由市財政給予補貼。調(diào)整高校畢業(yè)生基層崗位補貼，畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，到園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)（含參加政府部門組織的服務(wù)基層項目），簽訂1年以上勞動合同或服務(wù)協(xié)議并按規(guī)定繳納社會保險費，按每人每月200元給予補貼，最長不超過3年，機關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員除外。繼續(xù)實施小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生社會保險補貼、高校畢業(yè)生基層就業(yè)補貼，引導高校畢業(yè)生在基層穩(wěn)定就業(yè)。在我市就業(yè)的出國（境）留學人員，可同等享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（市委組織部、市人力資源社會保障局、市國資委、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市民政局負責）

　　（九）推動在莞扎根成長

　　來莞就業(yè)的高校畢業(yè)生等各類人才，符合相關(guān)條件的可享受綜合補貼、租房補貼等各類人才政策。符合相關(guān)條件的來莞就業(yè)高校畢業(yè)生可申請入戶東莞，具備條件的可實行“秒批”。實施大灣區(qū)青年就業(yè)計劃生活補助，支持香港特別行政區(qū)政府組織的“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”，動員優(yōu)質(zhì)莞企發(fā)布合適就業(yè)崗位，鼓勵香港青年來莞就業(yè)。計劃實施期間，對參加人員按每人每月1000元標準給予生活補助，最長不超過18個月，本項補貼由市財政負擔。依托港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、青年人才驛站等，提供政策宣傳與咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、培訓交流、文化融入、免費住宿等人才服務(wù)；定期舉辦青年職業(yè)規(guī)劃指導沙龍、小型招聘會、創(chuàng)業(yè)培訓講座等活動，激發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，促進在莞成長成才。（市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、團市委負責）

　　四、響應(yīng)困難群體需求，針對性實施精準幫扶

　　（十）就業(yè)困難人員托底幫扶

　　擴大就業(yè)困難人員認定范圍，常住地在東莞的廣東戶籍就業(yè)困難人員，符合條件的可在東莞認定為就業(yè)困難人員，并享受相關(guān)扶持政策。繼續(xù)實施用人單位招用就業(yè)困難人員社會保險補貼、一般性崗位補貼、公益性崗位補貼。開發(fā)一批農(nóng)村保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護理、林區(qū)管護、公共衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施維護、鄉(xiāng)村快遞收發(fā)等鄉(xiāng)村公共服務(wù)類崗位，兜底安置就業(yè)困難人員或本省脫貧人口等易返貧致貧人口，每人每月按我市最低工資標準給予個人鄉(xiāng)村公益性崗位補貼，最長不超過1年。鼓勵用人單位吸納脫貧人口就業(yè)的吸納就業(yè)補貼、社保補貼和崗位補貼政策，延長實施至2021年12月31日。鼓勵企業(yè)吸納退役軍人，按規(guī)定落實吸納退役軍人就業(yè)補貼。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎補，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、市退役軍人事務(wù)局、市經(jīng)協(xié)辦、市殘聯(lián)、市財政局、市稅務(wù)局負責）

　　（十一）失業(yè)人員就業(yè)幫扶

　　對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金；對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。按國家規(guī)定實施失業(yè)補助金。優(yōu)化失業(yè)登記和管理制度，勞動者可按規(guī)定選擇在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地辦理失業(yè)登記，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)。加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，每月開展1次針對轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員的跟蹤服務(wù)。（市人力資源社會保障局負責）

　　五、貫通創(chuàng)業(yè)全程支持，立體化促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展

　　（十二）創(chuàng)業(yè)種子期，通過創(chuàng)業(yè)培訓提升創(chuàng)業(yè)能力

　　實施創(chuàng)業(yè)實訓項目補貼，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社團組織、培訓機構(gòu)等開發(fā)特色創(chuàng)業(yè)培訓實訓項目，對評審通過的項目按每個20萬元標準給予補貼，本項補貼由市財政負擔。增加創(chuàng)業(yè)培訓補貼項目，鼓勵創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)（或特色創(chuàng)業(yè)實訓承辦機構(gòu)）為有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者（含普通高等學校、中等職業(yè)院校、技工院校在校生，機關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員除外）提供免費創(chuàng)業(yè)培訓，并按取得創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）合格證書人數(shù)給予培訓機構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓補貼。其中，創(chuàng)辦企業(yè)培訓每人補貼1500元，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓每人補貼2000元，特色創(chuàng)業(yè)實訓每人補貼2800元，本項補貼由市財政負擔。（市人力資源社會保障局負責）

　　（十三）創(chuàng)業(yè)孵化期，提供專業(yè)孵化服務(wù)、放寬工商登記條件

　　1.放寬市場主體登記條件。深化“一照多址”改革，允許企業(yè)在同一地級以上市范圍內(nèi)登記多個經(jīng)營場所，免辦分支機構(gòu)登記。個體工商戶從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營地址登記為經(jīng)營場所。（市市場監(jiān)管局負責）

　　2.提高創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)補貼標準。市級及以上的創(chuàng)業(yè)孵化基地為普通高等學校、中等職業(yè)學校、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）、畢業(yè)5年內(nèi)的出國（境）留學回國人員、港澳臺青年、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人等6類創(chuàng)業(yè)者提供1年以上的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)并在基地內(nèi)孵化成功，按每戶每年3000元標準給予創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)補貼，補貼期限不超過2年。（市人力資源社會保障局負責）

　　（十四）創(chuàng)業(yè)發(fā)展期，提供貸款貼息、各項補貼等多方面支持

　　1.加大創(chuàng)業(yè)貼息貸款力度。繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策，創(chuàng)業(yè)者在本市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，可按規(guī)定申請最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)貸款，貸款期限內(nèi)由財政給予全額貼息。對創(chuàng)業(yè)帶動5人以上就業(yè)的借款人，個人最高貸款額度可提高至50萬元。借款人需貸款金額超過創(chuàng)業(yè)貸款最高額度的，可采取創(chuàng)業(yè)貼息貸款和普通商業(yè)貸款組合貸款的形式進行貸款，對其中的創(chuàng)業(yè)貼息貸款提供貼息。將借款人條件中本人及其配偶名下小額消費貸款（含信用卡消費）限額由5萬元提高至10萬元。（市人力資源社會保障局、市財政局、人民銀行東莞中心支行負責）

　　2.加強系列創(chuàng)業(yè)補貼支持。調(diào)整一次性創(chuàng)業(yè)資助，對普通高等學校、中等職業(yè)學校、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和畢業(yè)5年內(nèi)的出國（境）留學回國人員、軍轉(zhuǎn)干部、退役軍人、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、本省脫貧人口、創(chuàng)辦驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂的人員，以及已落戶東莞的創(chuàng)業(yè)人員，在本市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并正常經(jīng)營滿6個月，且申請補貼前連續(xù)3個月有在職員工（不含法定代表人或經(jīng)營者）正常繳納社會保險費，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)資助。繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼等政策，向創(chuàng)業(yè)者提供多方面資金支持、減輕經(jīng)營成本。（市人力資源社會保障局負責）

　　3.提升創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營管理能力。繼續(xù)資助我市登記注冊5年內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營者參加初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓，按10000元/人的標準給予定額補助；資助我市登記注冊1年以上農(nóng)村電商領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者參加農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人提升培訓，按5000元/人的標準給予定額補助。通過高層次進修學習提升創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營管理能力，并提供資源對接、交流合作的平臺，助力初創(chuàng)企業(yè)更好發(fā)展。所需資金由市財政負擔。（市人力資源社會保障局負責）

　　（十五）推動各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理制度，推動全市創(chuàng)業(yè)孵化基地做優(yōu)做強，對認定為市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的給予30萬元資助。實施創(chuàng)業(yè)孵化基地復評獎勵，定期委托第三方機構(gòu)對經(jīng)認定的基地進行復評，根據(jù)考評結(jié)果進行“優(yōu)獎劣汰”，對復評達優(yōu)的市級示范性基地給予5萬元的獎勵。加快推動港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展，制定市級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的認定和管理制度，對獲市授牌的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，參照市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地標準給予30萬元獎補，本項補貼由市財政負擔。鼓勵有條件的基地申請省級粵港澳大灣區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，按規(guī)定給予獎補。繼續(xù)推進農(nóng)村電商基層示范站建設(shè)，按規(guī)定落實一次性補助，推動“農(nóng)村電商”工程，所需資金由市財政負擔。（市人力資源社會保障局、松山湖管委會負責）

　　（十六）舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動

　　鼓勵引導社會力量扶持創(chuàng)業(yè)，支持具備承接省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動條件的社會機構(gòu)舉辦、承辦全市性的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展示推介等活動。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局負責）

　　六、探索靈活就業(yè)服務(wù)，多領(lǐng)域拓展就業(yè)空間

　　（十七）探索完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的全鏈條服務(wù)體系

　　將靈活就業(yè)人員納入就業(yè)失業(yè)登記，建立新就業(yè)形態(tài)人員就業(yè)信息采集制度，提供一站式公共就業(yè)服務(wù)。在崗位信息發(fā)布平臺設(shè)立“新業(yè)態(tài)平臺崗位需求信息”發(fā)布專欄，將新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)靈活用工需求納入常規(guī)崗位信息收集和發(fā)布機制。舉辦100場專題培訓班，提升靈活就業(yè)人員技能水平。（市人力資源社會保障局負責）

　　（十八）實施對網(wǎng)約車專職司機提供創(chuàng)業(yè)貸款貼息

　　貸款購車專門用于出租運營的個人以及貸款購車加入網(wǎng)絡(luò)約車平臺的專職司機，可按創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)貸款及貼息。（市人力資源社會保障局、市財政局、人民銀行東莞中心支行負責）

　　（十九）提高靈活就業(yè)人員社保補貼標準

　　畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)，以靈活就業(yè)類型登記就業(yè)，并以個人身份參加社會保險的，每月按實際社保繳費額2/3的標準給予補貼。貫徹落實靈活就業(yè)特定人員參加工傷保險辦法，按照國家部署開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。（市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局負責）

　　七、升級“技能人才之都”，多形式塑造技能生態(tài)

　　（二十）發(fā)揮三項工程促就業(yè)功能

　　1.舉辦“三項工程”東莞職業(yè)技能電視大賽活動。對標“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程要求，優(yōu)化整合市職業(yè)技能競賽項目，打造三項工程職業(yè)技能電視大賽，帶動鎮(zhèn)街辦賽、企業(yè)練兵，在全社會大力弘揚工匠精神，激勵更多人走技能成才之路。（市人力資源社會保障局負責）

　　2.打造“創(chuàng)意粵菜 品出東莞”粵菜師傅品牌。探索“名廚名店出名菜，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”的“三名三業(yè)”工作模式，構(gòu)建“粵菜師傅”標準、人才、產(chǎn)業(yè)、文化、就業(yè)工作矩陣，以“傳承、健康、匠心、創(chuàng)意”為導向，促進粵菜在東莞的高質(zhì)量發(fā)展。支持各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）開發(fā)一批粵菜美食制作、包裝、推介等就業(yè)崗位，組織開展“粵菜師傅”招聘活動。（市人力資源社會保障局負責）

　　3.推動“廣東技工”工程高質(zhì)量發(fā)展。以產(chǎn)教融合、校企合作為切入點，在職業(yè)院校、技工院校全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，院校（不含公益一類院校）可將技能培訓所得收入的一定比例納入學校公用經(jīng)費。落實將技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校、技工院校共建實訓基地、教學工廠。支持企業(yè)申報高技能人才培訓基地和技能大師工作室，按規(guī)定給予補助。（市人力資源社會保障局、市教育局負責）

　　4.推進“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展。推進家政服務(wù)業(yè)通用基礎(chǔ)標準、服務(wù)標準、管理標準等標準研制。推進“南粵家政”基層服務(wù)示范站點建設(shè)工作，依托黨群服務(wù)中心、基層公共就業(yè)服務(wù)平臺等社區(qū)現(xiàn)有各類公共服務(wù)載體、員工制家政企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點進行基層服務(wù)站建設(shè)。對“南粵家政”基層服務(wù)站給予每年10萬元建設(shè)經(jīng)費補貼。探索建設(shè)家政產(chǎn)業(yè)園（家政服務(wù)超市）。支持家政服務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展，對獲得省級家政服務(wù)龍頭企業(yè)的，按每家30萬元給予一次性獎補；對獲得省級家政服務(wù)誠信示范企業(yè)的，按每家20萬元給予一次性獎補。實施家政服務(wù)商業(yè)保險補貼，家政服務(wù)企業(yè)與家政服務(wù)人員簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議，并出資為其購買家政服務(wù)商業(yè)保險，按家政服務(wù)責任保險、意外傷害保險保費的50%給予補貼，每人每年最高不超過150元，最長不超過3年。繼續(xù)實施員工制家政服務(wù)企業(yè)社會保險補貼和吸納就業(yè)補貼。員工制家政企業(yè)可按小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策申請最高500萬元額度本金的財政貼息。［市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市民政局、市財政局、人民銀行東莞中心支行、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負責］

　　（二十一）構(gòu)建企業(yè)技能生態(tài)系統(tǒng)

　　以技能提升對企業(yè)全要素生產(chǎn)率貢獻為重點，累計推動50家條件成熟的企業(yè)試點構(gòu)建企業(yè)技能生態(tài)系統(tǒng)，實施“五推進四貫通三變革”，推進職業(yè)技能等級認定、“技師工作站”建站提質(zhì)、開發(fā)培訓課程標準、開展職業(yè)技能培訓、企業(yè)新型學徒制，促進技能認定與薪酬制度、工程技術(shù)、職業(yè)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略相貫通，逐步實現(xiàn)企業(yè)效率變革、動能變革、質(zhì)量變革，并逐步推開，全面構(gòu)建企業(yè)技能生態(tài)系統(tǒng)。（市人力資源社會保障局負責）

　　（二十二）推進東莞標準+職業(yè)技能提升培訓

　　圍繞人力資源社會保障部關(guān)于2021年組織開展職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年的部署要求，開發(fā)認定40個職業(yè)技能培訓課程標準，面向“一鎮(zhèn)一品”、公益性實訓等推廣使用，依托信息化手段完善培訓過程監(jiān)管，大規(guī)模、高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓活動，推動職業(yè)技能提升提質(zhì)擴容。發(fā)揮“市高訓中心+13個實訓分基地”的實訓平臺體系作用，以生產(chǎn)性實訓模式培養(yǎng)企業(yè)所需的高技能人才。（市人力資源社會保障局負責）

　　（二十三）創(chuàng)建推廣“鎮(zhèn)街技谷”“東莞制造博覽館”活動

　　推動橫瀝、寮步、長安、虎門4個鎮(zhèn)試點建設(shè)“技術(shù)進步、員工成長、產(chǎn)業(yè)集聚”的鎮(zhèn)街技谷，打造鎮(zhèn)（街道）層面的工作平臺、品牌，推動企業(yè)技能生態(tài)建設(shè)、職業(yè)技能競賽、職業(yè)技能培訓，以技能人才集聚賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進“東莞制造博覽館”與東莞職教城圖書館、東莞市技師學院圖書館“三館合一”建設(shè)，實現(xiàn)展教結(jié)合，打造技能人才培養(yǎng)新模式。（市人力資源社會保障局負責）

　　八、深植公共就業(yè)服務(wù)，系統(tǒng)提高數(shù)智化水平

　　（二十四）持續(xù)優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)

　　強化市、園區(qū)及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮基層力量為轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員等重點群體提供全程跟蹤服務(wù)。結(jié)合求職就業(yè)需求，廣泛搭建線上線下求職招聘平臺，舉辦“就業(yè)服務(wù)日”“就業(yè)援助月”“春風行動”“殘疾人就業(yè)幫扶”以及各類專場招聘會等主題服務(wù)活動，促進更多人“就”在莞邑。［市人力資源社會保障局、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負責］

　　（二十五）打造數(shù)智化管理和服務(wù)平臺

　　優(yōu)化“就業(yè)失業(yè)登記管理系統(tǒng)”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)”等，實現(xiàn)對勞動者就業(yè)失業(yè)動態(tài)跟蹤和實現(xiàn)大數(shù)據(jù)高效分析，提供智能跟蹤就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)精準服務(wù)、精準施策，提升公共就業(yè)服務(wù)效能及保障就業(yè)專項資金安全有序。完善崗位儲備數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)更新。優(yōu)化“莞就業(yè)”線上服務(wù)平臺，對接產(chǎn)業(yè)鏈提供更有效更精準的崗位對接和就業(yè)服務(wù)，同步實現(xiàn)供求服務(wù)和數(shù)據(jù)智匯。充分運用各信息化系統(tǒng)和小程序等，推動補貼和服務(wù)事項實現(xiàn)“指尖”辦理，企業(yè)群眾辦事服務(wù)“零跑動”，提升服務(wù)效能。加強業(yè)務(wù)流程再造和數(shù)據(jù)共享交換，實現(xiàn)重點群體稅收優(yōu)惠“免申即享”。（市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責）

　　（二十六）提高就業(yè)失業(yè)監(jiān)測補貼標準

　　對承擔就業(yè)失業(yè)監(jiān)測任務(wù)的企業(yè)（包括定點監(jiān)測企業(yè)、定點監(jiān)測人力資源中介服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地及按要求提供新就業(yè)形態(tài)人員就業(yè)信息的企業(yè)）的工作人員，自2021年起按每月200元給予補貼；每多承擔一項就業(yè)監(jiān)測任務(wù)的，補貼標準提高50元，本項補貼由市財政負擔。按照國家和省統(tǒng)一部署，探索建立城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率按月統(tǒng)計發(fā)布制度。（市人力資源社會保障局、國家統(tǒng)計局東莞調(diào)查隊、市統(tǒng)計局負責）

　　九、健全協(xié)調(diào)響應(yīng)機制，高站位統(tǒng)籌就業(yè)工作

　　（二十七）建立健全就業(yè)工作組織領(lǐng)導機制

　　加強對城鎮(zhèn)新增就業(yè)等就業(yè)工作主要指標的分析運用，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等工作進一步挖掘就業(yè)潛力，統(tǒng)籌做好全市就業(yè)工作。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金等促就業(yè)資金的使用管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化資金績效管理，優(yōu)先保障涉企涉民支出。本實施意見中的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，除了明確提出由市財政負擔的項目外，其余由市、鎮(zhèn)按3:7比例分擔。各有關(guān)單位要抓緊修訂完善相關(guān)配套政策和操作指引，大力開展政策宣傳，優(yōu)化政策實施流程，確保新增政策及時落地，到期或廢止政策按時退出。本實施意見各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策按照《廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申請辦理指導清單（2021年修訂版）》（粵人社規(guī)〔2021〕12號）規(guī)定執(zhí)行。加強經(jīng)貿(mào)摩擦、重大項目、專項治理、機器換人等對就業(yè)影響的跟蹤應(yīng)對，完善化解失業(yè)風險的政策儲備和應(yīng)對預案。多維度加強重點企業(yè)重點行業(yè)就業(yè)監(jiān)測，對可能造成失業(yè)風險的，提前制定工作預案及應(yīng)對措施。（市就業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位負責）

　　本實施意見自發(fā)布之日起施行，《東莞市人民政府關(guān)于貫徹落實〈廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施〉的實施意見》（東府〔2020〕51號）同時廢止。此前規(guī)定與本意見政策不一致的，按本意見規(guī)定執(zhí)行。涉及國家和省規(guī)定調(diào)整的，按國家和省新規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：項目內(nèi)容及分工表

東莞市人民政府

2021年9月9日

附件

項目內(nèi)容及分工表