東府辦〔2021〕61號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

國民營養(yǎng)計劃（2021－2030年）

實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市國民營養(yǎng)計劃（2021－2030年）實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2021年12月30日

東莞市國民營養(yǎng)計劃（2021－2030年）

實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高全市居民營養(yǎng)健康水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國民營養(yǎng)計劃（2017—2030）的通知》（國辦發(fā)〔2017〕60號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省國民營養(yǎng)計劃（2017－2030）實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2017〕70號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅持“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，以普及營養(yǎng)健康知識、優(yōu)化營養(yǎng)健康服務(wù)、完善營養(yǎng)健康制度、建設(shè)營養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足現(xiàn)狀，著眼長遠(yuǎn)，關(guān)注市民生命全周期、健康全過程的營養(yǎng)健康，將營養(yǎng)融入所有健康政策，不斷滿足市民群眾營養(yǎng)健康需求，提高全民健康水平，為推進(jìn)健康東莞建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2030年，營養(yǎng)工作體系更加完善，食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)更加豐富，“互聯(lián)網(wǎng)+營養(yǎng)健康”的智能化應(yīng)用普遍推廣，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)進(jìn)一步提高，營養(yǎng)健康狀況顯著改善。主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　（一）進(jìn)一步降低重點(diǎn)人群貧血率。5歲以下兒童貧血率低于9%，孕婦貧血率低于10%。

　?。ǘ?歲以下兒童生長遲緩率低于5%；0－6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在2020年的基礎(chǔ)上提高10%。

　?。ㄈW(xué)生肥胖率上升趨勢得到有效控制。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步提高住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例。

　　（五）居民營養(yǎng)健康知識知曉率在2020年的基礎(chǔ)上提高10%。

　?。┤腥司咳帐雏}攝入量降低20%，居民超重、肥胖的增長速度得到有效控制。

　　三、策略和措施

　　（一）完善政策法規(guī)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　配合省推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、中醫(yī)藥等營養(yǎng)相關(guān)地方性法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。建立市級營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會。配合國家制（修）訂中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量、膳食調(diào)查方法、人群營養(yǎng)不良風(fēng)險篩查、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和臨床治療膳食營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等營養(yǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開展預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則等營養(yǎng)相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、咨詢和指導(dǎo)?！彩行l(wèi)生健康局牽頭，市教育局、市司法局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合。以下各項均需各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合，不再重復(fù)羅列〕

　　（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高營養(yǎng)科研能力

　　積極開展?fàn)I養(yǎng)與疾病、營養(yǎng)與社會發(fā)展的研究。加強(qiáng)營養(yǎng)科研能力建設(shè)，依托高等院校和科研院所，爭創(chuàng)區(qū)域性營養(yǎng)創(chuàng)新平臺和省部級營養(yǎng)專項重點(diǎn)實(shí)驗室。鼓勵科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報營養(yǎng)研究領(lǐng)域的創(chuàng)新課題。強(qiáng)化營養(yǎng)人才的專業(yè)教育和高層次人才的引進(jìn)培養(yǎng)，推進(jìn)臨床營養(yǎng)醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生食品營養(yǎng)教育體系建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格范圍內(nèi)的臨床營養(yǎng)師、運(yùn)動營養(yǎng)師、公共營養(yǎng)師和健康管理師等技能型健康服務(wù)人才的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)臨床營養(yǎng)質(zhì)量控制。定期對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)工作者進(jìn)行營養(yǎng)知識培訓(xùn)，對集中供餐單位配餐人員、廚師進(jìn)行崗前營養(yǎng)知識培訓(xùn)。推動有條件的學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所配備或聘請注冊營養(yǎng)師。充分利用社會資源，開展?fàn)I養(yǎng)教育培訓(xùn)，大力推進(jìn)營養(yǎng)指導(dǎo)能力提升工作，培養(yǎng)建立營養(yǎng)師、營養(yǎng)指導(dǎo)員隊伍。（市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市民政局、市人力資源社會保障局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）完善網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)營養(yǎng)監(jiān)測評估

　　1．建立市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）二級營養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)營養(yǎng)專業(yè)隊伍建設(shè)，市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）慢性病防治機(jī)構(gòu)至少各配備1名以上營養(yǎng)監(jiān)測專職或兼職人員。每3至5年開展一次具有代表性的人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費(fèi)狀況監(jiān)測，收集人群食物消費(fèi)量、營養(yǎng)素攝入量、體格測量、實(shí)驗室檢測等信息。準(zhǔn)確掌握我市居民和重點(diǎn)人群的膳食結(jié)構(gòu)、營養(yǎng)水平及變化趨勢，為科學(xué)制定營養(yǎng)性疾病防控策略、引導(dǎo)居民形成健康生活方式提供依據(jù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局配合）

　　2．加強(qiáng)食物成分監(jiān)測工作。按照廣東省國民營養(yǎng)計劃要求，配合省定期開展地方特色食品及主要消費(fèi)食品品種的食物成分監(jiān)測，廣泛收集地方特色食品營養(yǎng)成分、功能成分、毒理實(shí)驗結(jié)果等數(shù)據(jù)，加大食物與健康相關(guān)性的研究力度。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市科技局配合）

　　3．開展綜合評價與評估工作。配合國家和省開發(fā)應(yīng)用食品安全風(fēng)險評估和人群營養(yǎng)健康狀況評估模型，開展膳食營養(yǎng)素攝入、食品污染物暴露風(fēng)險—受益評估。健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，將全市所有從事食源性疾病診療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入監(jiān)測范圍。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測，分析影響我市居民營養(yǎng)健康的食源性致病因素并采取有效干預(yù)措施。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局配合）

　　4．開展地方病監(jiān)測和防治。強(qiáng)化碘營養(yǎng)監(jiān)測與碘缺乏病防治。持續(xù)開展人群尿碘、鹽碘監(jiān)測以及重點(diǎn)食物中的碘調(diào)查，根據(jù)國家制定的碘干預(yù)措施，結(jié)合我市人群碘營養(yǎng)狀況，實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)碘。合理布設(shè)未加碘食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)，滿足特定人群未加碘鹽消費(fèi)需求。在我市飲水型地方性氟中毒病區(qū)（樟木頭鎮(zhèn)百果洞村鐵道采石場）持續(xù)開展監(jiān)測和評價工作。（市衛(wèi)生健康局、市鹽業(yè)公司牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局配合）

　　（四）加強(qiáng)創(chuàng)新推廣，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)

　　1．發(fā)展優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)型食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)食用農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提升食用農(nóng)產(chǎn)品維生素、礦物質(zhì)及蛋白質(zhì)等基本營養(yǎng)成分含量。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)行動，以爭創(chuàng)省“十大名牌”系列農(nóng)產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）和省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為抓手，提高營養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局配合）

　　2．加強(qiáng)對食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的支持和指導(dǎo)。開發(fā)利用我市豐富的地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源，針對不同人群的健康需求，加大對保健食品、營養(yǎng)強(qiáng)化食品的科學(xué)研究和開發(fā)力度，對相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)給予政策傾斜支持。推進(jìn)安全、營養(yǎng)、健康食品相關(guān)工藝的創(chuàng)新優(yōu)化或升級改造，構(gòu)建以營養(yǎng)需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)體系。（市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．推廣營養(yǎng)均衡配餐食譜和烹飪模式。重點(diǎn)在托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、大專院校、社會福利機(jī)構(gòu)食堂和企業(yè)集體食堂推廣健康烹飪模式和營養(yǎng)均衡配餐。鼓勵高等院校和科研院所創(chuàng)建設(shè)置營養(yǎng)課程，實(shí)施營養(yǎng)配餐。推動營養(yǎng)健康餐廳、營養(yǎng)健康食堂、營養(yǎng)與健康學(xué)校試點(diǎn)建設(shè)。餐飲服務(wù)食品安全示范食堂和示范單位覆蓋所有鎮(zhèn)街（園區(qū)）。（市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4．加大營養(yǎng)主食、雙蛋白工程等項目實(shí)施力度。開展主食加工業(yè)和奶業(yè)提升行動，落實(shí)主食產(chǎn)品和奶制品加工標(biāo)準(zhǔn)。開展傳統(tǒng)米、面制品營養(yǎng)強(qiáng)化產(chǎn)品及馬鈴薯、紅薯等主食產(chǎn)品研發(fā)。實(shí)施雙蛋白工程，加大對優(yōu)質(zhì)動物、植物蛋白為主要營養(yǎng)基料的優(yōu)質(zhì)雙蛋白食品產(chǎn)品研發(fā)力度。（市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5．加快食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)《中國居民膳食指南》中“少鹽少油，控?zé)熛蘧啤蓖扑]措施在食品加工行業(yè)中的應(yīng)用，引導(dǎo)餐飲企業(yè)、集體食堂積極采取控制食鹽、油脂和添加糖使用量的措施。開展健康教育主題活動，鼓勵減少含糖飲料和高糖食品攝入。鼓勵對食品加工工藝技術(shù)研究，減少加工過程中有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)生及營養(yǎng)素的損耗。加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)儲運(yùn)、保鮮技術(shù)的應(yīng)用和推廣。加大冷鏈物流在果蔬、肉類、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品及集體用餐、中央廚房配送食品和半成品等應(yīng)用力度。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）加強(qiáng)食養(yǎng)指導(dǎo)，發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)

　　1．結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)展食養(yǎng)服務(wù)。發(fā)揮我市名中醫(yī)藥專家、中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派思想和中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、配合省制定符合地方特色和現(xiàn)狀的居民食養(yǎng)指南。對重點(diǎn)人群開展食養(yǎng)指導(dǎo)，形成中醫(yī)健康咨詢、預(yù)防宣傳、膳食指導(dǎo)、中醫(yī)技術(shù)調(diào)理、體育休閑等適用于不同健康人群的養(yǎng)生服務(wù)包，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)品家庭化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)施中醫(yī)藥治未病健康工程。建立傳統(tǒng)食養(yǎng)與中醫(yī)藥健康、營養(yǎng)學(xué)、體育健身等融合的健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。（市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．發(fā)展地方特色傳統(tǒng)藥膳。配合省將地方特色傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測評價工作納入食物成分、食品安全風(fēng)險監(jiān)測同步實(shí)施。尊重我市傳統(tǒng)飲食文化習(xí)慣，指導(dǎo)餐飲企業(yè)開發(fā)應(yīng)用具有地方特色的傳統(tǒng)藥膳。配合省收集、整理地方特色餐飲食品傳統(tǒng)使用的中藥材目錄，開展安全性評估。積極參與國家既是食品又是中藥材物品目錄的修訂工作和養(yǎng)生食材數(shù)據(jù)庫及信息化共享平臺的建設(shè)。（市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．加強(qiáng)中醫(yī)藥和保健食品創(chuàng)新能力建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品的研發(fā)，將現(xiàn)代食品加工工業(yè)與傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品、配方等相結(jié)合，推動產(chǎn)品、配方標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，形成一批社會價值和經(jīng)濟(jì)價值較大的食養(yǎng)產(chǎn)品。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）加強(qiáng)信息建設(shè)，推動數(shù)據(jù)共享應(yīng)用

　　配合實(shí)施廣東“健康云”服務(wù)計劃，將食物成分與人群健康監(jiān)測數(shù)據(jù)納入廣東省全民健康信息綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)共享。協(xié)調(diào)共享部門信息資源，構(gòu)建信息共享與交換機(jī)制，推動不同部門營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與共享。協(xié)同共享環(huán)境、農(nóng)業(yè)、食品藥品、醫(yī)療、教育、體育等信息數(shù)據(jù)資源，探索建立跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。配合推動國家、省、市管理平臺和信息系統(tǒng)縱向間，以及各領(lǐng)域子系統(tǒng)橫向間的數(shù)據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)單點(diǎn)采集、多點(diǎn)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。鼓勵我市高等院校和科研機(jī)構(gòu)研究建立膳食營養(yǎng)、食品安全與人群健康等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)綜合分析模型，開展應(yīng)用研究。推進(jìn)營養(yǎng)健康人工智能、全息數(shù)字人等的融合創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)健康智慧化和個性化。發(fā)展信息惠民服務(wù)，建設(shè)市級營養(yǎng)、食品安全科普平臺，開發(fā)營養(yǎng)移動終端等健康產(chǎn)品。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局依職責(zé)分工配合）

　　（七）加強(qiáng)健康宣教，普及營養(yǎng)健康知識

　　開展?fàn)I養(yǎng)健康知識宣傳。大力實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動規(guī)劃和農(nóng)民健康促進(jìn)行動規(guī)劃，推進(jìn)“健康促進(jìn)示范單位”建設(shè)。加強(qiáng)營養(yǎng)、食品安全科普隊伍建設(shè)。采用多種傳播方式和渠道，定向、精準(zhǔn)地將科普信息傳播到目標(biāo)人群。以全民營養(yǎng)周、食品安全宣傳周、學(xué)生營養(yǎng)日、全國碘缺乏病防治日等為契機(jī)，大力開展科普宣教活動，推動宣教活動常態(tài)化。根據(jù)國家和省方案定期開展科普宣傳的效果評價，及時指導(dǎo)調(diào)整宣傳內(nèi)容和方式，增強(qiáng)宣傳工作的針對性和有效性。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)對，依法打擊和處置各種形式的營養(yǎng)和食品安全謠言，積極發(fā)揮政務(wù)公開的輿論引導(dǎo)作用，及時為公眾解疑釋惑。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市科協(xié)配合）

　　四、重大行動

　　（一）實(shí)施生命早期1000天營養(yǎng)健康行動

　　1．落實(shí)生命早期1000天營養(yǎng)咨詢與指導(dǎo)。全市設(shè)產(chǎn)科的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把孕婦和嬰兒營養(yǎng)咨詢、指導(dǎo)納入孕前保健、孕產(chǎn)婦保健和兒童保健工作內(nèi)容，對孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群廣泛開展針對性營養(yǎng)指導(dǎo)。加強(qiáng)對妊娠糖尿病、妊娠高血壓等高危孕產(chǎn)婦的篩查和干預(yù)，降低低出生體重兒和巨大兒出生率。將生命早期1000天營養(yǎng)咨詢內(nèi)容納入各級婦幼保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)站咨詢版塊。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）

　　2．實(shí)施圍孕期人群營養(yǎng)干預(yù)。持續(xù)開展全市常住人口準(zhǔn)備懷孕和孕3個月內(nèi)的婦女補(bǔ)充葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形項目。對圍孕期婦女進(jìn)行健康篩查，針對性指導(dǎo)圍孕期婦女補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)蛋白、維生素、微量元素等營養(yǎng)素，預(yù)防孕婦貧血。對高危孕產(chǎn)婦、貧困孕產(chǎn)婦、胎兒發(fā)育遲緩孕婦等重點(diǎn)圍孕期人群推廣使用孕婦營養(yǎng)包。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）

　　3．提高母乳喂養(yǎng)率。加大嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)知識的宣傳力度，全面落實(shí)世界衛(wèi)生組織促進(jìn)母乳喂養(yǎng)成功的十點(diǎn)措施。保障女職工享受勞動保護(hù)特別規(guī)定，保障女職工產(chǎn)假和哺乳假；創(chuàng)造條件設(shè)立母嬰室。落實(shí)兒童保健工作規(guī)范，加強(qiáng)嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測，針對性指導(dǎo)輔食添加。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市人力資源社會保障局，市總工會、市婦聯(lián)配合）

　　4．加大對嬰幼兒食品質(zhì)量與安全的全過程監(jiān)管。監(jiān)督指導(dǎo)嬰幼兒配方食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全追溯主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品來源可查、去向可追。持續(xù)開展嬰幼兒食品的安全風(fēng)險監(jiān)測和標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價，保障嬰幼兒配方食品的質(zhì)量安全。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局配合）

　　（二）實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善行動

　　1．提升學(xué)生營養(yǎng)水平。推進(jìn)實(shí)施學(xué)生餐營養(yǎng)指南等營養(yǎng)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定食譜指南和營養(yǎng)操作規(guī)范，指導(dǎo)營養(yǎng)配餐，保障學(xué)生營養(yǎng)就餐。采取學(xué)校食堂供餐、向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)或單位集體食堂購買供餐服務(wù)等方式創(chuàng)新供餐機(jī)制，多途徑、多形式開展學(xué)生營養(yǎng)改善工作。切實(shí)改善學(xué)生就餐條件，將食堂建設(shè)列為義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和中小學(xué)校舍安全工程重要建設(shè)項目，加大食堂衛(wèi)生管理工作力度，保證營養(yǎng)配餐。推動學(xué)校食堂“陽光廚房”食品監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步改善學(xué)生人群營養(yǎng)狀況，不斷提高學(xué)生健康水平和身體素質(zhì)。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生和在園幼兒的營養(yǎng)狀況監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注異地務(wù)工人員子女及低保家庭子女，采取有效干預(yù)措施并定期評估干預(yù)效果。（市教育局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．開展學(xué)生體育鍛煉和健康教育。積極開展學(xué)校體育運(yùn)動，鞏固我市學(xué)校體育三年行動計劃成果，全市各級各類學(xué)校要按規(guī)定足額安排體育課程，并落實(shí)學(xué)生每天1小時校園體育活動。分地區(qū)、分年齡段開展學(xué)生營養(yǎng)及超重、肥胖情況監(jiān)測，有針對性地進(jìn)行干預(yù)。積極開展學(xué)生健康教育，將營養(yǎng)知識納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容。鼓勵醫(yī)科院校大學(xué)生與中小學(xué)、幼兒園建立“點(diǎn)對點(diǎn)”實(shí)踐平臺，向?qū)W生及家長普及營養(yǎng)健康知識，提高學(xué)生家庭營養(yǎng)素養(yǎng)。（市教育局牽頭，市衛(wèi)生健康局、市文廣旅體局配合）

　　（三）實(shí)施老年人群營養(yǎng)改善行動

　　1．配合省開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評價。落實(shí)老年人營養(yǎng)不良風(fēng)險評估等營養(yǎng)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依托我市城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，將老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評價工作與老年人醫(yī)保免費(fèi)體檢項目等結(jié)合。完善老年人群營養(yǎng)健康服務(wù)體系，落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，將老年人群營養(yǎng)健康狀況納入城鄉(xiāng)居民健康檔案，實(shí)現(xiàn)信息化管理。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市民政局配合）

　　2．采取針對老年人的營養(yǎng)改善措施。支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)配餐、營養(yǎng)教育、中醫(yī)養(yǎng)生等非診療性健康服務(wù)。充實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，為居家養(yǎng)老人群提供膳食指導(dǎo)和咨詢。推動實(shí)施老年人膳食指導(dǎo)等營養(yǎng)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)醫(yī)院、社區(qū)食堂、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營養(yǎng)配餐。有條件的地區(qū)實(shí)施社區(qū)“長者飯?zhí)谩钡壤先宋绮晚椖?。將營養(yǎng)知識培訓(xùn)納入中、高等職業(yè)學(xué)校涉老專業(yè)教育課程。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局配合）

　　（四）實(shí)施臨床營養(yǎng)行動

　　1．推進(jìn)臨床營養(yǎng)科室建設(shè)。將臨床營養(yǎng)科納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目管理，到2030年，全市三級以上綜合醫(yī)院全部設(shè)立臨床營養(yǎng)科室，鼓勵具備條件的二級醫(yī)院設(shè)立臨床營養(yǎng)科室，其他醫(yī)院設(shè)立營養(yǎng)診室，實(shí)現(xiàn)臨床營養(yǎng)師（臨床營養(yǎng)醫(yī)師和臨床營養(yǎng)技師）和床位比例不低于1:150。基于多學(xué)科診療模式，組建營養(yǎng)支持團(tuán)隊，具有臨床執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師、食品營養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人員經(jīng)過臨床營養(yǎng)專業(yè)教育培訓(xùn)并通過考核后擔(dān)任營養(yǎng)醫(yī)師、營養(yǎng)技師。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市人力資源社會保障局配合）

　　2．開展住院患者營養(yǎng)診療和慢性病的營養(yǎng)防治。對住院患者開展?fàn)I養(yǎng)評價工作。規(guī)范臨床營養(yǎng)診療路徑，依據(jù)營養(yǎng)階梯治療原則對營養(yǎng)不良的住院患者進(jìn)行營養(yǎng)治療。組織臨床醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)臨床營養(yǎng)知識，重視住院患者膳食營養(yǎng)，密切配合臨床營養(yǎng)師的營養(yǎng)治療工作。將營養(yǎng)防治納入慢性非傳染性疾病綜合防控，開展慢性病相關(guān)危險因素與營養(yǎng)監(jiān)測。在國家、省慢性病綜合防控示范區(qū)落實(shí)臨床營養(yǎng)干預(yù)指南，實(shí)施營養(yǎng)評價。深入開展健康促進(jìn)和行為營養(yǎng)干預(yù)，逐步實(shí)現(xiàn)慢性病臨床營養(yǎng)規(guī)范化診治和康復(fù)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭間長期營養(yǎng)管理的立體模式，推行營養(yǎng)分級診療。加強(qiáng)臨床營養(yǎng)科研工作，支持臨床營養(yǎng)師、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)工作者開展臨床營養(yǎng)學(xué)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和臨床治療膳食研究。鼓勵有條件的綜合醫(yī)院設(shè)立營養(yǎng)醫(yī)學(xué)研究室或?qū)嶒炇摇＃ㄊ行l(wèi)生健康局牽頭，市科技局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局配合）

　　（五）實(shí)施低保人群營養(yǎng)干預(yù)行動

　　1．將營養(yǎng)干預(yù)行動融入低保人群，實(shí)現(xiàn)低保人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。定期開展隨訪、健康評估、健康咨詢、家庭病床、中醫(yī)藥“治未病”等服務(wù)。配合省適時開展食物消費(fèi)模式、食物營養(yǎng)成分和食品中污染物監(jiān)測，研究制定農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和居民膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整方案并在有條件的地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施，降低環(huán)境污染嚴(yán)重地區(qū)人群特定污染物攝入風(fēng)險。（市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．推進(jìn)食源性疾病監(jiān)測防控，實(shí)現(xiàn)我市所有鎮(zhèn)街（園區(qū)）食源性疾病監(jiān)測全覆蓋。加強(qiáng)食源性疾病病原學(xué)監(jiān)測實(shí)驗室建設(shè)。綜合分析主要食源性疾病病種、發(fā)病趨勢與當(dāng)?shù)鼐用駹I養(yǎng)、健康狀況相關(guān)關(guān)系，針對性采取改水改廁、搞好環(huán)境衛(wèi)生、改善不良生活習(xí)慣等措施，有效預(yù)防食源性疾病發(fā)生。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市鹽業(yè)公司依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）實(shí)施吃動平衡行動

　　1．推進(jìn)全民健身。貫徹落實(shí)省全民健康生活方式行動方案，大力開展減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼的“三減三健”專項行動。結(jié)合營養(yǎng)與慢性病狀況調(diào)查，做好全民健身活動狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建運(yùn)動人群營養(yǎng)服務(wù)平臺和運(yùn)動營養(yǎng)處方庫，將營養(yǎng)指導(dǎo)、健康管理和慢性病防治納入全民健身。（市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．推進(jìn)體醫(yī)深度融合和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)運(yùn)動康復(fù)技術(shù)，鼓勵城市社區(qū)健身指導(dǎo)站與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展康體服務(wù)，支持在社區(qū)設(shè)立科學(xué)健身及老年運(yùn)動康復(fù)指導(dǎo)與服務(wù)站點(diǎn)。配合省利用健康大數(shù)據(jù)，深入分析居民膳食結(jié)構(gòu)存在問題及糖尿病、肥胖、骨骼疾病等人群營養(yǎng)狀況和運(yùn)動行為特征，有針對性地開展?fàn)I養(yǎng)和健康管理。對慢性非傳染病疾病患者進(jìn)行科學(xué)的運(yùn)動指導(dǎo)。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街建立骨質(zhì)疏松健康管理基地（門診）。鼓勵高校開展?fàn)I養(yǎng)運(yùn)動醫(yī)學(xué)與營養(yǎng)康復(fù)醫(yī)學(xué)研究，設(shè)置營養(yǎng)運(yùn)動防護(hù)與康復(fù)相關(guān)專業(yè)。鼓勵社會資本開辦康體、運(yùn)動康復(fù)、體育托管等機(jī)構(gòu)，將運(yùn)動營養(yǎng)服務(wù)融入體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，將提升全市居民營養(yǎng)水平作為健康東莞建設(shè)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容，納入重要民生工程，確定工作目標(biāo)和考核指標(biāo)，將實(shí)施情況納入政府績效考評的重要事項，強(qiáng)化組織保障，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展督查評估，確保取得實(shí)效。

　　（二）保障投入。要加大對國民營養(yǎng)計劃工作的投入力度，建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓營養(yǎng)公益性事業(yè)投融資渠道，引導(dǎo)社會力量廣泛參與、多元化投入，鼓勵社會資本投入營養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。

　　（三）廣泛宣傳。要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會、協(xié)會以及新聞媒體等開展多渠道、多形式的主題宣傳活動，增強(qiáng)全社會對國民營養(yǎng)計劃的普遍認(rèn)知，爭取各方支持，促進(jìn)全民參與。