東府〔2022〕1號

東莞市人民政府關(guān)于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展的政策措施

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的系列重要論述精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，認(rèn)真按照市第十五次黨代會工作要求，聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，全市三年統(tǒng)籌安排財(cái)政資金不少于100億元，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育產(chǎn)業(yè)新支柱。到2025年底，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.3萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)23%，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級全覆蓋，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市?，F(xiàn)制定以下政策措施。

　　一、加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

　　（一）支持龍頭企業(yè)實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范。遴選不多于30家數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，連續(xù)三年“一企一策”予以全方位扶持，打造成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。每年開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目評選，到2023年底建成120個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。推動龍頭企業(yè)爭取省級技術(shù)改造項(xiàng)目資金支持，按不超過設(shè)備購置金額的20%給予最高5000萬元資助。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申報(bào)世界經(jīng)濟(jì)論壇“燈塔工廠”，每年認(rèn)定一批智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，給予最高800萬元獎勵(lì)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)圍繞生產(chǎn)制造全流程，分環(huán)節(jié)嵌入ERP（企業(yè)資源計(jì)劃管理）、MES（制造執(zhí)行管理）、SRM（供應(yīng)商管理）、CRM（客戶管理）等數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)全資源要素、全生產(chǎn)鏈條、全產(chǎn)品周期數(shù)字化閉環(huán)管理。率先支持新一代電子信息、高端裝備制造等行業(yè)龍頭企業(yè)深度挖掘“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場景，每年打造一批5G全連接項(xiàng)目，給予最高500萬元獎勵(lì)。鼓勵(lì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的龍頭企業(yè)建設(shè)場景化展廳，每年推出3條數(shù)字化轉(zhuǎn)型精品線路，定期組織本地企業(yè)學(xué)習(xí)交流。

　　（二）提升“專精特新”等重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用能力。出臺“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)扶持政策，加大重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策支持力度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型的信心和動力。依托市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢平臺，提供“一企一檔”評價(jià)診斷方案，聯(lián)合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商開展“一對一”的方向指引、規(guī)劃制訂、路徑選擇等服務(wù)。支持重點(diǎn)企業(yè)在完成生產(chǎn)設(shè)備自動化改造的基礎(chǔ)上，加大數(shù)字化設(shè)備采購力度，單個(gè)項(xiàng)目按不超過投入金額的10%給予最高200萬元資助。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金投入、技術(shù)攻關(guān)等提供融資支持。對獲得國家級專精特新“小巨人”稱號的最高給予100萬元獎勵(lì)。支持轉(zhuǎn)型成功的重點(diǎn)企業(yè)成立獨(dú)立法人的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，優(yōu)先納入“軟企倍增計(jì)劃”。

　　（三）推動中小型制造企業(yè)數(shù)字化普及應(yīng)用。根據(jù)省制定的“上云上平臺”產(chǎn)品目錄，重點(diǎn)支持新一代電子信息、高端裝備、食品飲料、紡織服裝鞋帽、家具等產(chǎn)業(yè)集群，開展中小企業(yè)“上云上平臺”數(shù)字化普及。引導(dǎo)中小企業(yè)爭取省上云上平臺獎補(bǔ)，市財(cái)政對購買重點(diǎn)服務(wù)商應(yīng)用產(chǎn)品的給予補(bǔ)助，已享受政府其他同類補(bǔ)助的除外。支持賦能中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等面向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等全過程業(yè)務(wù)需求，推出符合我市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的共性、通用、低成本系統(tǒng)解決方案，加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用自動化生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，單個(gè)項(xiàng)目最高給予100萬元資助。推動鏈主企業(yè)牽頭搭建與中小企業(yè)深度互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)中小企業(yè)融入行業(yè)鏈主企業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)體系。

　　（四）合力降低優(yōu)勢制造業(yè)數(shù)字化改造成本。依托我市傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過數(shù)據(jù)采集、流程溯源、柔性生產(chǎn)、協(xié)同管理、服務(wù)化延伸等，“一群一策”開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升全要素生產(chǎn)效率，催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，構(gòu)建多層次、立體化、全覆蓋的制造業(yè)數(shù)字化改造服務(wù)體系，全力推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心建設(shè)，每年每家最高給予1000萬元的運(yùn)營獎勵(lì)，并根據(jù)其服務(wù)本地制造業(yè)企業(yè)情況按營業(yè)收入的最高70%給予獎勵(lì)。每年評選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)企業(yè)，對市內(nèi)獲國家工信部門認(rèn)定為跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，給予一次性最高800萬元獎勵(lì)，獲國家級特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，給予一次性最高500萬元獎勵(lì)。對認(rèn)定為智能化改造項(xiàng)目的，按不超過設(shè)備、軟件和技術(shù)投入總額的20%給予單個(gè)項(xiàng)目最高400萬元資助。支持企業(yè)加大兩化融合投入，按不超過投入金額的20%給予最高150萬元資助。

　　（五）持續(xù)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級步伐。加快實(shí)施服務(wù)業(yè)數(shù)字賦能工程，推動住宿、餐飲、文化、教育等服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)跨境電商獨(dú)立站，加快線上自主營銷渠道建設(shè)步伐，推動?xùn)|莞制造品牌出海、貨通全球。支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化、智能化的跨境電商海外倉網(wǎng)絡(luò)，對經(jīng)國家和省認(rèn)定的海外倉給予一定的財(cái)政資助。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持制造業(yè)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、定制生產(chǎn)、共享制造、檢驗(yàn)檢測、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包等環(huán)節(jié)延伸拓展，通過“產(chǎn)品+服務(wù)”“制造+服務(wù)”等模式培育一批服務(wù)型制造示范項(xiàng)目，給予最高100萬元獎勵(lì)。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設(shè)計(jì)”，加快培育一批國家級、省級和市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心（工業(yè)設(shè)計(jì)研究院），對獲認(rèn)定為國家級、省級和市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心（工業(yè)設(shè)計(jì)研究院）的給予最高100萬元獎勵(lì)。對企業(yè)購買用于工業(yè)設(shè)計(jì)的相關(guān)專業(yè)設(shè)備設(shè)施、專業(yè)軟件等支出給予每年最高300萬元資助。加快培育基于互聯(lián)網(wǎng)的科技咨詢和研發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)，為企業(yè)提供成果對接、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易等服務(wù)。加快服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)中國服務(wù)外包示范城市和省級數(shù)字服務(wù)出口基地，到2025年服務(wù)外包合同金額實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增。

　　二、加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

　　（六）領(lǐng)跑發(fā)展新一代電子信息等關(guān)鍵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮兩大國家級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，大力發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，對入駐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)認(rèn)定符合條件的企業(yè)，自投產(chǎn)年度起，連續(xù)三年按當(dāng)年地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的100%給予獎勵(lì)。支持射頻芯片、中高頻器件等5G核心設(shè)備、核心器件在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)生產(chǎn)，對符合條件的單款產(chǎn)品按不超過當(dāng)年銷售額10%給予最高500萬元獎勵(lì)。支持引進(jìn)培育工業(yè)機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床等龍頭企業(yè)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目按基建投入、裝修及購置設(shè)備的一定比例給予最高1000萬元獎勵(lì)。支持首臺（套）重點(diǎn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，獲認(rèn)定的按不超過當(dāng)年度單臺（套）產(chǎn)品銷售額的15%給予最高800萬元獎勵(lì)，對擁有核心關(guān)鍵技術(shù)的、具有重大戰(zhàn)略和示范推廣意義的給予最高1000萬元獎勵(lì)。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵優(yōu)勢企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，經(jīng)認(rèn)定為重點(diǎn)項(xiàng)目的，地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)可按各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的基準(zhǔn)線規(guī)定予以適當(dāng)調(diào)整。

　　（七）加快布局半導(dǎo)體及集成電路、基礎(chǔ)電子元器件等核心先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鞏固襯底材料和外延優(yōu)勢，積極發(fā)展模組和器件制造，加快國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（東莞分中心）、廣東光大第三代半導(dǎo)體科研制造中心等項(xiàng)目建設(shè)，支持第三代半導(dǎo)體龍頭企業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展晶圓級封裝、系統(tǒng)級封裝、扇出型封裝、三維封裝等先進(jìn)工藝，支持封測領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)先進(jìn)封測生產(chǎn)線。研究制定半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃及配套政策，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，推動重大項(xiàng)目建設(shè)，對公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新平臺，以及集成電路企業(yè)流片、IP授權(quán)或購置、EDA工具購買及升級等費(fèi)用予以支持。全力爭取省級半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)子基金落戶東莞。推動電子元器件及其配套材料和設(shè)備儀器企業(yè)、整機(jī)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)動，共同開展產(chǎn)品研制，在智能終端、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心等行業(yè)加快新型電子元器件的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。健全招商引資和增資擴(kuò)產(chǎn)事前評估體系，對經(jīng)評估有重大牽引作用的前沿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類提供空間保障、資金補(bǔ)助等。

　　（八）做大做強(qiáng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。梳理軟件和信息技術(shù)服務(wù)供給薄弱環(huán)節(jié)，制定重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)清單，引進(jìn)培育一批國內(nèi)外優(yōu)秀軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。對中國軟件百強(qiáng)企業(yè)等龍頭企業(yè)在莞新設(shè)區(qū)域型總部、職能型總部的，根據(jù)規(guī)模和貢獻(xiàn)給予最高1億元獎勵(lì)，對符合條件的企業(yè)在莞新設(shè)獨(dú)立法人企業(yè)或?qū)⒃谳阜止巨D(zhuǎn)設(shè)為子公司的，按年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)地方留成增量的80%給予獎勵(lì)。推動本地軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，對符合條件的分別給予最高100萬元上規(guī)模獎勵(lì)和500萬元營收增量獎勵(lì)。鼓勵(lì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐市級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)，對入駐企業(yè)連續(xù)三年給予租金補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量獎勵(lì)。支持市內(nèi)企業(yè)開展國家信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）、軟件能力成熟度模型（CMMI）等國際國內(nèi)資質(zhì)認(rèn)定，對通過認(rèn)定的給予補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)最多可申報(bào)3個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助50萬元。

　　（九）培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿新興產(chǎn)業(yè)。加快制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中力量引進(jìn)落地一批數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目。每年圍繞十大智慧工程領(lǐng)域由交通、醫(yī)療、教育、環(huán)保、應(yīng)急、建筑等行業(yè)主管部門遴選并發(fā)布不少于30個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景需求清單，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和創(chuàng)新技術(shù)加速對接落地。出臺數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案，建設(shè)市大數(shù)據(jù)融通和交易平臺，探索開展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證、數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證應(yīng)用。開展新一代人工智能核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)東莞人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進(jìn)與培養(yǎng)人工智能人才團(tuán)隊(duì)，推動人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模到2022年底、2025年底分別超150億元、300億元。加快推動機(jī)器視覺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建開源社區(qū)，舉辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高峰論壇，加強(qiáng)高精度成像技術(shù)、高端工業(yè)鏡頭、3D視覺技術(shù)、智慧視覺底層算法等軟硬件攻關(guān)，推動人工智能產(chǎn)業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域率先取得突破。

　　三、夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

　　（十）優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)平臺載體建設(shè)空間。實(shí)施連片白地統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)空間更新、低效用地處置三大行動，加強(qiáng)市級統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)單元管控，力爭三年內(nèi)整備4片2000畝以上、6片700畝以上連片土地和一批連片標(biāo)準(zhǔn)地，招引一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資30億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新增用地指標(biāo)優(yōu)先滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，確保應(yīng)保盡保、快批快供。全力推動“工改工”三年行動計(jì)劃，優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目落地。用好已統(tǒng)籌的100萬平方米高品質(zhì)低成本空間，遴選引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域輕資產(chǎn)、高成長企業(yè)，入駐低成本空間的給予3年場地租金減半至全免補(bǔ)貼。連續(xù)兩年每年安排2000萬元支持市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持市級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)開展服務(wù)體系建設(shè)，面向重點(diǎn)企業(yè)提供展覽、培訓(xùn)、招商等公共服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主題化發(fā)展，項(xiàng)目符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策分割轉(zhuǎn)讓條件的，分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房由核心配套企業(yè)優(yōu)先受讓。推動鎮(zhèn)村工業(yè)園對消防設(shè)施、安防設(shè)施、停車設(shè)施、能耗監(jiān)控等進(jìn)行智慧化改造。由市級主管部門牽頭制定智慧園區(qū)建設(shè)導(dǎo)則和改造標(biāo)準(zhǔn)，并在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地率先推廣。

　　（十一）加快建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。適度超前開展5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）建設(shè)，推動5G專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋，到2023年建成5G基站2萬座、窄帶物聯(lián)網(wǎng)基站7000座。持續(xù)推進(jìn)城市骨干網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)擴(kuò)容升級，加快第5代固定千兆網(wǎng)（F5G）、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）技術(shù)的應(yīng)用與普及，到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬兆接入能力全覆蓋。加快建設(shè)5G+自動駕駛、無人機(jī)、無人車、無人船等試驗(yàn)場地，構(gòu)建人車路云一體化數(shù)字系統(tǒng)。積極參與一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，建立數(shù)據(jù)中心監(jiān)測和評估機(jī)制，對不符合能評要求的數(shù)據(jù)中心實(shí)行遷移、關(guān)停。合理布局邊緣計(jì)算數(shù)據(jù)中心（節(jié)點(diǎn)），引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心開展云計(jì)算等增值業(yè)務(wù)，推動全市數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)從存儲型向計(jì)算型轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)國家超級計(jì)算廣州中心東莞分中心，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，賦能東莞先進(jìn)制造，到2023年在大數(shù)據(jù)、大健康、人工智能、工業(yè)建模等行業(yè)落地10個(gè)以上應(yīng)用案例。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，到2023年底建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)3個(gè)以上。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測體系，健全數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制和技術(shù)規(guī)范，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理和貫標(biāo)行動，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會機(jī)構(gòu)等共建網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全防護(hù)平臺。

　　（十二）加快集聚高層次專業(yè)化數(shù)字人才。實(shí)施新一輪“十百千萬百萬”人才工程，完善人才地圖中的數(shù)字人才圖層，積極引進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高層次人才。支持?jǐn)?shù)字特色人才來莞創(chuàng)業(yè)就業(yè)，符合條件的給予2000萬元創(chuàng)業(yè)類免抵押、免擔(dān)保信用貸款，給予個(gè)人所得稅按地方留成部分100%的標(biāo)準(zhǔn)獎勵(lì)。加快推進(jìn)市屬租賃住房籌集工作，為符合條件的新抵莞數(shù)字人才提供住房優(yōu)惠服務(wù)。完善數(shù)字人才綜合服務(wù)，為符合條件的數(shù)字人才優(yōu)先辦理優(yōu)才卡。加大數(shù)字人才子女入學(xué)保障，教育部門憑優(yōu)才卡等相關(guān)人才證件安排人才子女入讀義務(wù)教育學(xué)校，并在報(bào)考普通高中時(shí)享受本市戶籍同等待遇；對年?duì)I業(yè)收入1億元以上的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，由市教育部門協(xié)調(diào)企業(yè)所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）給予1個(gè)義務(wù)教育入學(xué)指標(biāo)保障。納入“倍增計(jì)劃”的，按規(guī)定給予最高6個(gè)入學(xué)指標(biāo)。大力推進(jìn)“數(shù)字工匠”培訓(xùn)，用好各類培訓(xùn)平臺和培訓(xùn)資源，加快建成一支既熟悉生產(chǎn)制造又懂得數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。建設(shè)數(shù)字人才就業(yè)平臺，每年組織企業(yè)赴數(shù)字人才富集的城市、高校開展專項(xiàng)人才引進(jìn)活動，實(shí)現(xiàn)人才供需精準(zhǔn)對接。

　　（十三）加快提高數(shù)字技術(shù)自主研發(fā)能力。支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)工業(yè)軟件攻關(guān)基地和創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)出臺首版次工業(yè)軟件質(zhì)量安全責(zé)任險(xiǎn)等產(chǎn)品，對首版次工業(yè)軟件按項(xiàng)目研發(fā)給予資助，加快推進(jìn)工業(yè)軟件技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)應(yīng)用推廣。支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展集中攻關(guān)，加快突破5G射頻濾波器、閃存、圖像傳感器等關(guān)鍵技術(shù)，符合條件的給予最高500萬元資助。引導(dǎo)企業(yè)加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入，對研發(fā)投入年度增量超過100萬元的每年給予最高100萬元補(bǔ)助。大力實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提升計(jì)劃，對符合條件并評估優(yōu)秀的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予最高100萬元獎勵(lì)。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，對符合條件的企業(yè)給予最高3萬元高企認(rèn)定獎勵(lì)、50萬元高企晉級獎勵(lì)和100萬元創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助。用好綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)基礎(chǔ)科研優(yōu)勢，在先進(jìn)材料、精密儀器設(shè)備、核心零部件等領(lǐng)域孵化培育一批“專精特新”企業(yè)。支持大科學(xué)裝置、省實(shí)驗(yàn)室、高水平大學(xué)與企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新合作，在科研團(tuán)隊(duì)、技術(shù)平臺、儀器設(shè)備、學(xué)科建設(shè)等方面提供支撐。

　　（十四）鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資。市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金統(tǒng)籌安排不少于30億元用于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本的合作，鼓勵(lì)各類型社會資本參與，通過設(shè)立市場化子基金、專項(xiàng)子基金、項(xiàng)目直投等方式支持新一代電子信息、半導(dǎo)體及集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和其他各類社會資本積極支持東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對龍頭企業(yè)并購引進(jìn)高成長性數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的給予最高2000萬元資助。對實(shí)現(xiàn)上市、掛牌的企業(yè)，上市前一次性獎勵(lì)300萬元，上市后首發(fā)融資最高獎勵(lì)600萬元。支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)云服務(wù)使用量、智能化設(shè)備和數(shù)字化改造投入等提供云量貸、數(shù)字貸等創(chuàng)新金融服務(wù)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償白名單范圍，對符合條件的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。鼓勵(lì)企業(yè)通過融資租賃直租方式購入設(shè)備，符合條件的按不超過融資租賃合同融資額的5%給予一年期貼息，單個(gè)企業(yè)每年列入貼息的融資額不高于1500萬元。

　　（十五）營造良好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。成立市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃編制，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題，由市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要參照市一級的組織架構(gòu)，成立鎮(zhèn)級數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動工作落實(shí)。深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，培育健康開放的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。加快數(shù)字交通、數(shù)字水務(wù)、數(shù)字能源建設(shè)，推進(jìn)市屬國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力引入一批國際性、高規(guī)格、實(shí)效強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)主題展會，定期組織舉辦具有行業(yè)重要影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇和大賽活動，努力爭取國家級數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動在莞舉辦。加快成立數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢機(jī)構(gòu)庫，加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，為重大問題、重點(diǎn)項(xiàng)目決策提供智力支撐。以開展全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測試點(diǎn)為契機(jī)，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，構(gòu)建符合東莞特點(diǎn)、反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，更好地服務(wù)和推動全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　本政策自印發(fā)之日起正式實(shí)施，有效期3年。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）結(jié)合實(shí)際，研究出臺發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的配套政策，合力推動全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　附件：制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖

東莞市人民政府

2022年1月10日

附件

制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖

　　一、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群

　　轉(zhuǎn)型目標(biāo)：龍頭牽引，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化融合發(fā)展模式，促進(jìn)集群企業(yè)間的數(shù)據(jù)互通和業(yè)務(wù)互聯(lián)，到2025年，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同生產(chǎn)和協(xié)同服務(wù)。

　　重點(diǎn)內(nèi)容：鞏固提升國家級智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)工業(yè)軟件攻關(guān)基地，開展新型工業(yè)軟件研發(fā)與應(yīng)用示范，推動電子信息產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高端化發(fā)展；支持骨干企業(yè)針對研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化改造，引領(lǐng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級；支持電子信息產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)字化升級，提高與終端廠商研發(fā)協(xié)調(diào)水平和產(chǎn)品交付能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)一體化融合。

　　二、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群

　　轉(zhuǎn)型目標(biāo)：標(biāo)桿示范，提升企業(yè)應(yīng)用人工智能、5G、先進(jìn)傳感等信息技術(shù)的能力，到2025年，實(shí)現(xiàn)全要素全環(huán)節(jié)的動態(tài)感知、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)集成和智能管控。

　　重點(diǎn)內(nèi)容：發(fā)揮國家級高端裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢，支持行業(yè)龍頭企業(yè)研制具有自感知、自決策、自執(zhí)行功能的高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、檢測裝配、物流倉儲等數(shù)字化智能制造裝備，并實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)?；瘧?yīng)用；支持系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商聯(lián)合裝備制造商、軟件開發(fā)商，推進(jìn)高端裝備與核心軟件（設(shè)計(jì)及工藝仿真軟件、工業(yè)控制軟件等）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化成套裝備（生產(chǎn)線）首臺（套）突破；針對高端裝備制造業(yè)中的關(guān)鍵工序自動化、數(shù)字化改造需求，在產(chǎn)業(yè)鏈中推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)。

　　三、食品飲料產(chǎn)業(yè)集群

　　轉(zhuǎn)型目標(biāo)：質(zhì)量與安全先行，推動工業(yè)可視化、機(jī)器視覺在缺陷檢測、產(chǎn)品組裝定位引導(dǎo)、機(jī)器人巡檢等場景創(chuàng)新應(yīng)用，到2025年，實(shí)現(xiàn)行業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)化和全流程溯源。

　　重點(diǎn)內(nèi)容：支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商通過生產(chǎn)過程的數(shù)據(jù)采集分析，提升食品品質(zhì)檢測能力，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈優(yōu)化和全流程溯源，提升產(chǎn)品品質(zhì)和安全性；支持中小企業(yè)通過數(shù)字化管理，提升生產(chǎn)的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過優(yōu)化制造流程，降低能源消耗和運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)精益管理；加快自動化、智能化、數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備在食品飲料行業(yè)的應(yīng)用推廣；支持行業(yè)企業(yè)冷鏈物流、智能物流建設(shè)，探索建設(shè)集倉儲、運(yùn)輸、銷售、配送于一體的食品數(shù)字化管控倉儲及物流配送體系。

　　四、紡織服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)集群

　　轉(zhuǎn)型目標(biāo)：客戶需求為中心，發(fā)展需求分析、敏捷開發(fā)、柔性生產(chǎn)、精準(zhǔn)交付等系統(tǒng)，增強(qiáng)用戶在產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)全周期中的參與度，到2025年，實(shí)現(xiàn)供需高效匹配和精準(zhǔn)對接。

　　重點(diǎn)內(nèi)容：支持行業(yè)龍頭企業(yè)打造以自動化和智能化生產(chǎn)、在線工藝和質(zhì)量監(jiān)控、自動輸送包裝、智能倉儲、智能管理為主要特征的智能化車間；依托數(shù)據(jù)中控打通設(shè)計(jì)端、生產(chǎn)端及銷售端，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的柔性生產(chǎn)能力和快速反應(yīng)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售全鏈路的數(shù)字化管理；支持中小紡織服裝企業(yè)開展數(shù)字化升級改造，推動RFID技術(shù)、自動化縫制單元、模板自動縫制系統(tǒng)、智能吊掛系統(tǒng)、柔性整燙系統(tǒng)、自動立體倉儲和物流配送系統(tǒng)等信息化技術(shù)在紡織生產(chǎn)、研發(fā)、管理、倉儲、物流等各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。

　　五、家具產(chǎn)業(yè)集群

　　轉(zhuǎn)型目標(biāo)：個(gè)性化定制轉(zhuǎn)型，利用數(shù)字技術(shù)貫通家具產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、制造、營銷前中后端，從制造業(yè)務(wù)向價(jià)值鏈兩端高附加值環(huán)節(jié)延伸，到2025年，實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)+銷售”向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

　　重點(diǎn)內(nèi)容：鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)集成解決方案，提升家具行業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)協(xié)同水平；支持企業(yè)對生產(chǎn)線進(jìn)行改造，大力發(fā)展精益化、智能化、協(xié)同化、柔性化的生產(chǎn)加工模式，試點(diǎn)小批量、訂單式生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動企業(yè)向個(gè)性化定制、模塊化家具等新型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型；推廣應(yīng)用虛擬仿真、3D設(shè)計(jì)等先進(jìn)家具設(shè)計(jì)技術(shù)，強(qiáng)化針對細(xì)分人群、使用場景的功能性、個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與智能家居系統(tǒng)配套聯(lián)動的家具產(chǎn)品智能化設(shè)計(jì)；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)終端渠道信息化系統(tǒng)建設(shè)，精準(zhǔn)掌握終端零售情況，對市場進(jìn)行高效反饋。