東府辦〔2022〕12號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市
深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2022年實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022年實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2022年2月25日

東莞市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022年實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步推進(jìn)全市政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，培育壯大市場(chǎng)主體，更好服務(wù)市場(chǎng)主體和人民群眾，特制定本方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力為主題，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和創(chuàng)新思維，以簡(jiǎn)化社會(huì)投資審批、加強(qiáng)事中綜合監(jiān)管和規(guī)范監(jiān)管、強(qiáng)化事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲、提升智慧政務(wù)服務(wù)水平為重點(diǎn)，從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)突破，大力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn)，打造國(guó)內(nèi)一流的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提高市場(chǎng)主體的活躍度，提升政府治理效能，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)集聚和配置各類資源要素的能力，為東莞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、直面市場(chǎng)主體需求，不斷深化“放管服”改革

　　（一）精準(zhǔn)、快速釋放惠企紅利

　　1．加強(qiáng)惠企政策支持，合理安排“科技東莞”工程專項(xiàng)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及春節(jié)期間穩(wěn)崗惠企若干措施等涉企惠企資金，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。（市財(cái)政局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，提前研究涉企資金分配方案，加快資金下達(dá)速度，經(jīng)市政府批復(fù)同意后30天內(nèi)撥付企業(yè)。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)日常監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金下達(dá)情況、資金支付和項(xiàng)目臺(tái)賬，確保每筆資金流向明確、賬目可查。（市財(cái)政局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．完善惠企資金申報(bào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市惠企資金在“企莞家”平臺(tái)一站式“一鍵申報(bào)”，降低企業(yè)申報(bào)門檻，健全企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，縮短資金審批周期。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家專精特新“小巨人”稱號(hào)且在認(rèn)定有效期的企業(yè)試點(diǎn)扶持政策“免申即享”。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4．降低企業(yè)數(shù)字化改造成本，支持建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，每年給予運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)；支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商圍繞工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)集成解決方案，大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，對(duì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

　　5．加強(qiáng)惠企政策精準(zhǔn)推送服務(wù)，依托“企莞家”平臺(tái)，建立健全我市惠企政策庫，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，智能分析企業(yè)訴求和發(fā)展趨勢(shì)，按企業(yè)行業(yè)、規(guī)模、發(fā)展需求及時(shí)推送所需政策，幫助企業(yè)用足、用好、用活各類政策。（市工業(yè)和信息化局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6．推行政策兌現(xiàn)集成智辦。梳理一批政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，一季度出臺(tái)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)工作文件，實(shí)現(xiàn)惠企政策全流程標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)、便利化操作；探索設(shè)置政策兌現(xiàn)優(yōu)先窗，推動(dòng)政策兌現(xiàn)綜窗辦理、全市通辦。（市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）提升金融服務(wù)能力

　　7．加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)信貸支持，構(gòu)建小微企業(yè)“首貸戶”培育長(zhǎng)效機(jī)制，2022年推動(dòng)培育更多“無貸戶”向“首貸戶”轉(zhuǎn)化。健全對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)考核機(jī)制，完善考核與監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，確保全市普惠小微貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款增速。（市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8．健全中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保體系。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)接國(guó)家擔(dān)?；鸷褪≡贀?dān)保公司，構(gòu)建政、銀、擔(dān)三方合力的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過與銀行機(jī)構(gòu)開展總對(duì)總批量化業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)總對(duì)總批量化融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)率不高于1%，不斷提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的能力。（市金融工作局牽頭，市財(cái)政局、東莞銀保監(jiān)分局、東莞市科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9．利用“企莞家”平臺(tái)和“穩(wěn)增長(zhǎng)”走訪機(jī)制，將收集到的有融資需求的企業(yè)清單推送給銀行進(jìn)行對(duì)接，對(duì)于發(fā)展前景好、融資需求明確的企業(yè)，引導(dǎo)銀行開展“一對(duì)一”上門服務(wù)，鼓勵(lì)銀行為企業(yè)訂制專屬金融方案。（市工業(yè)和信息化局、市金融工作局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10．推動(dòng)第一批省供應(yīng)鏈金融“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)工作。深入支持登記設(shè)立的省供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)企業(yè)加快平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)開發(fā)，拓展應(yīng)收賬款融資、訂單融資、倉單融資等融資支持業(yè)務(wù)。探索供應(yīng)鏈金融平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，提高供應(yīng)鏈金融平臺(tái)試點(diǎn)事中事后的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。（市金融工作局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。加強(qiáng)政銀溝通合作，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”工作，率先建立質(zhì)押企業(yè)白名單雙向推送機(jī)制，提供“銀企”專人專線高效服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息資助政策及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資同比增速不低于6%。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市金融工作局、市科技局、市財(cái)政局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12．推進(jìn)企業(yè)上市鯤鵬計(jì)劃，推動(dòng)上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所等各類交易（場(chǎng)）所在我市設(shè)立服務(wù)基地或工作站，為企業(yè)上市、掛牌提供“零距離”服務(wù)，2022年新增上市和過會(huì)企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)所有鎮(zhèn)街、園區(qū)轄內(nèi)均有上市企業(yè)。（市金融工作局負(fù)責(zé)）

　　13．加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)保險(xiǎn)支持，推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作，開展出口信保保單融資應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)保險(xiǎn)支持。（人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14．開展外商投資股權(quán)投資（QFLP）試點(diǎn)，打通境外資金參與境內(nèi)投資的重要渠道，吸引外商投資股權(quán)投資類企業(yè)在我市集聚，2022年推動(dòng)首家外商投資股權(quán)投資試點(diǎn)企業(yè)落地。（市金融工作局牽頭，市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局、人民銀行東莞市中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）加大產(chǎn)業(yè)空間供給力度

　　15．推廣新增產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，在供地條件中設(shè)定畝均投資強(qiáng)度、畝均財(cái)政貢獻(xiàn)、畝均產(chǎn)出比、容積率、科技投入標(biāo)準(zhǔn)、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)等控制指標(biāo)，對(duì)同一區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目用地，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供應(yīng)和監(jiān)管，力爭(zhēng)2022年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市級(jí)重大發(fā)展平臺(tái)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地范圍內(nèi)30%以上新供產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。（市自然資源局、屬地鎮(zhèn)街、園區(qū)牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市投資促進(jìn)局、市地震局、市氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16．深化松山湖、水鄉(xiāng)功能區(qū)“區(qū)域評(píng)估”改革試點(diǎn)工作，區(qū)域評(píng)估成果及時(shí)發(fā)布，并通過市工建系統(tǒng)共享成果，為部門業(yè)務(wù)審批提供依據(jù)。制定11個(gè)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程。（松山湖高新區(qū)管委會(huì)、水鄉(xiāng)管委會(huì)牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市地震局、市氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）優(yōu)化水、電、氣、通信、有線電視等公共服務(wù)

　　17．規(guī)范水、電、氣、通信、有線電視等接入標(biāo)準(zhǔn)，納入事項(xiàng)庫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，簡(jiǎn)化審批流程，加快推進(jìn)報(bào)裝、維修、過戶、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)“一次申報(bào)”“一窗受理”“全程網(wǎng)辦”“一站辦結(jié)”。（市發(fā)展改革局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、東莞供電局、市通建辦等單位及各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各供水企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　18．提升不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)動(dòng)過戶改革效能，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記轉(zhuǎn)移與水電氣過戶實(shí)現(xiàn)“一鍵過戶”。探索不動(dòng)產(chǎn)登記與網(wǎng)絡(luò)、電視、固話等聯(lián)動(dòng)開（過）戶業(yè)務(wù)。（市不動(dòng)產(chǎn)登記中心牽頭，市水務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、東莞供電局等部門及各供水企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　19．取消用水報(bào)裝接入工程相關(guān)收費(fèi)，由供水企業(yè)或政府承擔(dān)從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)。除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)全市供水報(bào)裝“零收費(fèi)”。（市發(fā)展改革局牽頭，市財(cái)政局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門及各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各供水企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20．優(yōu)化供電服務(wù)。推進(jìn)落實(shí)低壓居民和低壓小微企業(yè)客戶用電報(bào)裝“零上門、零審批、零成本”。低壓接電全過程2個(gè)環(huán)節(jié)，無外線工程2.5天通電、有外線工程5天通電；高壓用戶3個(gè)環(huán)節(jié)，供電企業(yè)辦電報(bào)裝業(yè)務(wù)10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。打造松山湖用電營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)；搭建“信用+供電服務(wù)”相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景，積極探索以信用報(bào)告等代替物業(yè)權(quán)屬資料的辦電模式，實(shí)現(xiàn)線上信用報(bào)告調(diào)用，在線完成用電報(bào)裝。（市發(fā)展改革局、東莞供電局牽頭，市自然資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）優(yōu)化人力資源配置水平

　　21．深化職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，繼續(xù)開展職業(yè)技能評(píng)價(jià)工作，建立職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)欤贫殬I(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)的“東莞標(biāo)準(zhǔn)”，健全技能人才評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)步推進(jìn)我市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22．優(yōu)化人才服務(wù)。建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才補(bǔ)貼申請(qǐng)審核、人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)施“政策直通車”服務(wù)，繪制創(chuàng)新人才地圖。推動(dòng)博士后工作平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)，2022年新增5個(gè)博士后工作平臺(tái)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　23．加強(qiáng)用工服務(wù)保障，主動(dòng)收集企業(yè)用工情況，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)用工需求，有效開展用工跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)分析，完善“用工雷達(dá)”相關(guān)功能。通過“莞就業(yè)”小程序等平臺(tái)創(chuàng)新招聘信息發(fā)布方式，舉辦校企合作洽談會(huì)、線上線下招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)用工崗位高效對(duì)接。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）完善就業(yè)人員基本權(quán)益保障制度

　　24．保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益，全面排查企業(yè)、在建工程項(xiàng)目欠薪隱患，優(yōu)化人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)信箱留言板和12345熱線平臺(tái)等投訴舉報(bào)平臺(tái)線索核查，從速從嚴(yán)處理欠薪違法案件，列入黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒依法曝光。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　25．試行靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，開發(fā)安全高效便捷的資金管理系統(tǒng)，擴(kuò)大住房公積金制度惠及面。（市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)）

　　26．創(chuàng)新住建領(lǐng)域工資發(fā)放動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，依托東莞市建筑工程勞務(wù)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)，開發(fā)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)等功能模塊，由工資專用賬戶開戶銀行將代發(fā)工資記錄及時(shí)推送至實(shí)名制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工資發(fā)放動(dòng)態(tài)監(jiān)管和發(fā)放預(yù)警。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）暢通與市場(chǎng)主體溝通機(jī)制

　　27．建立健全企業(yè)訴求閉環(huán)跟蹤服務(wù)機(jī)制，依托“企莞家”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，暢通企業(yè)訴求從提出、分派、流轉(zhuǎn)到協(xié)調(diào)解決的線上線下渠道，全流程跟蹤企業(yè)訴求的解決進(jìn)展和成效，為全市企業(yè)提供兜底式服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　28．建立重點(diǎn)企業(yè)訴求直達(dá)“政企直通車”機(jī)制，將重點(diǎn)企業(yè)訴求直達(dá)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)性幫扶跨領(lǐng)域、跨部門、難協(xié)調(diào)的重點(diǎn)問題，推動(dòng)問題高效解決。（市政府辦公室、市工業(yè)和信息化局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、持續(xù)深化行政審批制度改革

　　（八）完善告知承諾審批制度

　　29．推動(dòng)更多證明事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制，進(jìn)一步方便企業(yè)、群眾辦事。（市司法局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　30．制定告知承諾事項(xiàng)指引細(xì)則并向社會(huì)公開，明確事項(xiàng)范圍、內(nèi)容和監(jiān)管方式。（市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）持續(xù)推進(jìn)涉企審批服務(wù)改革

　　31．深化“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)許可事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，率先完成食品經(jīng)營(yíng)許可、特種設(shè)備使用登記等28個(gè)市級(jí)審批權(quán)限事項(xiàng)，2022年底前將不少于100個(gè)高頻事項(xiàng)納入改革。（市政府辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　32．深化“證照分離”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)改革清單，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，2022年底前實(shí)現(xiàn)取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的市級(jí)權(quán)限事項(xiàng)不少于70項(xiàng)。開展“證照分離”改革核查行動(dòng)，確保改革事項(xiàng)落地落實(shí)。統(tǒng)一鎮(zhèn)級(jí)“證照分離”改革標(biāo)準(zhǔn)。（市政府辦公室、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　33．鼓勵(lì)重點(diǎn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持符合條件的個(gè)體工商戶，保留名稱字號(hào)，原有許可直接變更，推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。通過“一件事一次辦”的方式“一站式”提交資料辦理名稱自主申報(bào)及企業(yè)設(shè)立、銀行開戶等有關(guān)許可變更、檔案歸集等事項(xiàng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房公積金管理中心、市消防救援支隊(duì)、東莞市稅務(wù)局、人民銀行東莞市中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）創(chuàng)新企業(yè)注銷登記制度

　　34．建成“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)企業(yè)注銷模塊，歸集企業(yè)開辦以及經(jīng)營(yíng)許可需要辦理注銷的事項(xiàng)，優(yōu)化注銷流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　35．推行涉企許可與營(yíng)業(yè)執(zhí)照聯(lián)動(dòng)注銷，除注銷前需審批的企業(yè)外，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷時(shí)，可一并提出涉企許可注銷申請(qǐng)，無需繳回許可證，許可部門收到注銷申請(qǐng)后，視為立即批準(zhǔn)許可注銷。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

　　36．全市推廣多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等做法，在確保安全的前提下，實(shí)施以“告知承諾+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。（市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　37．深化“多測(cè)合一”改革，對(duì)本市范圍內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程（特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程除外），將立項(xiàng)規(guī)劃許可階段到竣工驗(yàn)收階段所需進(jìn)行的8次測(cè)繪縮減至4次以下。（市自然資源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　38．推行簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證并聯(lián)辦理，把簡(jiǎn)易小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并為一個(gè)審批階段，自然資源部門和住建部門同步審批、同步出證，審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　39．開展環(huán)評(píng)審批、排污許可“兩證合一”改革，選取環(huán)境影響輕度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不高的行業(yè)，試點(diǎn)推行環(huán)評(píng)審批、排污許可“雙許可一次辦”。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　40．深化“非禁免批”改革，進(jìn)一步優(yōu)化電力工程接入流程，研究擴(kuò)大非禁止區(qū)域范圍，中壓20千伏及以下電力接入工程項(xiàng)目在禁止區(qū)域外免予占掘路審批。（市發(fā)展改革局、市公安局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　41．深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，選取鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)設(shè)立代辦服務(wù)點(diǎn)，組建市鎮(zhèn)兩級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、機(jī)制健全的兩級(jí)代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）深化商事制度改革

　　42．優(yōu)化企業(yè)開辦功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理員工參保登記可自動(dòng)即時(shí)免費(fèi)獲得銀行賬號(hào)，無需單獨(dú)申請(qǐng)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行完善賬戶服務(wù)分類分級(jí)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)推行簡(jiǎn)易開戶；鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)市場(chǎng)主體取消或減少部分票據(jù)業(yè)務(wù)、賬戶服務(wù)、轉(zhuǎn)賬匯款等手續(xù)費(fèi)用，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（人民銀行東莞市中心支行牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　43．大力推動(dòng)我市企業(yè)開辦“零成本”，實(shí)施免費(fèi)刻制印章制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，落實(shí)新辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章工作。（市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　44．建設(shè)商事登記智能審批系統(tǒng)，集成企業(yè)名稱自主申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)地址、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述等規(guī)范填報(bào)事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別填報(bào)內(nèi)容，智能精準(zhǔn)篩查填報(bào)信息，輔助審批人員快速判別審查要點(diǎn)，大幅減少人工干預(yù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記“即報(bào)即辦”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　45．推行歇業(yè)登記制度，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體，可向登記機(jī)關(guān)辦理備案，自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，在歇業(yè)期間開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的視為恢復(fù)營(yíng)業(yè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　46．完善電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽名服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)簽章功能。完善個(gè)人手機(jī)電子簽名功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股東和法定代表人及其指定人使用個(gè)人手機(jī)完成電子簽名。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、著力打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境

　　（十三）完善社會(huì)信用體系建設(shè)

　　47．推廣應(yīng)用信用報(bào)告破解證明難工作，充分發(fā)揮信用報(bào)告在行政審批、政府采購、招投標(biāo)、公共事業(yè)辦理等領(lǐng)域中的作用，推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)。（市發(fā)展改革局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　48．拓展“信易批”“信易閱”“信易游”“信易行”“信易購”等“信易+”惠民便企信用產(chǎn)品與服務(wù)，推進(jìn)濱海灣新區(qū)信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。（市發(fā)展改革局、濱海灣新區(qū)管委會(huì)牽頭，市文化廣電旅游體育局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市圖書館、東莞通公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　49．健全完善信用監(jiān)管制度，加快制定安全生產(chǎn)、稅務(wù)、招投標(biāo)領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在事前事中事后全流程應(yīng)用，依法依規(guī)開展信用激勵(lì)和信用懲戒。（市應(yīng)急管理局、市公共資源交易中心、東莞市稅務(wù)局及各行業(yè)監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　50．加快構(gòu)建依法獎(jiǎng)懲機(jī)制。推進(jìn)東莞市信用依法獎(jiǎng)懲信息管理系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)部門通過系統(tǒng)對(duì)接等方式實(shí)現(xiàn)信用信息查詢和實(shí)施獎(jiǎng)懲全流程嵌入部門業(yè)務(wù)辦理，通過信用化手段有效開展“依法獎(jiǎng)懲”。（市發(fā)展改革局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　51．建立失信快速修復(fù)通道。完善行政處罰信息協(xié)同聯(lián)動(dòng)、“一網(wǎng)通辦”的信用修復(fù)機(jī)制，壓縮審批環(huán)節(jié)，減少公示時(shí)限，及時(shí)將符合修復(fù)條件的行政處罰主體移出失信名單。（市發(fā)展改革局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　52．出臺(tái)我市公共資源交易領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)管理辦法和信用信息評(píng)分細(xì)則，整合利用公共信用信息、行業(yè)專業(yè)信用信息，開發(fā)信用評(píng)價(jià)體系系統(tǒng)，建立公共資源交易當(dāng)事人信用信息庫，實(shí)現(xiàn)各類失信行為在公共資源交易領(lǐng)域的依法聯(lián)合懲戒。（市發(fā)展改革局、市公共資源交易中心牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　53．強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，按照“誰制定、誰審查”原則，對(duì)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)政策措施實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問題，定期開展評(píng)估清理，定期公布審查結(jié)果。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　54．加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)交易、公用事業(yè)、醫(yī)藥、教育（培訓(xùn)）等行業(yè)和領(lǐng)域，加大查處市場(chǎng)混淆、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的力度，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，著力糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為。（市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　55．規(guī)范政府采購活動(dòng)，制定政府采購正面和負(fù)面清單，明確在政府采購過程中應(yīng)遵循的規(guī)定和應(yīng)禁止的行為，為各采購主體參與政府采購活動(dòng)提供指引，提高政府采購質(zhì)效。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　56．推進(jìn)政府采購及招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，打造全市統(tǒng)一的公共資源服務(wù)、交易、監(jiān)管平臺(tái)體系，完善電子交易投標(biāo)制度規(guī)則，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子認(rèn)證和簽名、電子印章在政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)公共資源交易各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同、資金支付等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，提升招標(biāo)投標(biāo)透明度和規(guī)范性。（市財(cái)政局、市公共資源交易中心、行業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　57．加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家規(guī)范管理。全面取消現(xiàn)場(chǎng)受理專家抽取申請(qǐng)，以系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接方式實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家在線抽取，抽取過程可溯可查，有效規(guī)避專家抽取暗箱操作。（市公共資源交易中心牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）著力推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新

　　58．加快推動(dòng)松山湖高新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同開發(fā)生態(tài)，有序擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，強(qiáng)化載體投融資功能，開展融通創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)。建立完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系。（市發(fā)展改革局、松山湖高新區(qū)管委會(huì)牽頭，市科技局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　59．推廣“松山湖國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)”模式，鼓勵(lì)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)打造低成本、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，對(duì)推薦優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)入駐載體的鎮(zhèn)街（園區(qū)）給予低成本空間補(bǔ)貼。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、市國(guó)資委、松山湖高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　60．構(gòu)建完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系和健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條，制定東莞市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)政策，在成果供給、拓展空間、服務(wù)體系、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行支持，改善成果來源不多、轉(zhuǎn)化渠道不暢、服務(wù)力量不強(qiáng)等問題。（市科技局負(fù)責(zé)）

　　61．推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃。開展專利精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)高校院所、國(guó)企向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)讓、許可專利成果，提供專利微導(dǎo)航、服務(wù)外包、托管經(jīng)營(yíng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介等特色服務(wù)，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）優(yōu)化提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線

　　62．鞏固12345熱線接通率，優(yōu)化自助下單、智能文本客服、智能語音等場(chǎng)景應(yīng)用，提升熱線智能化服務(wù)水平。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　63．優(yōu)化提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾滿意率。持續(xù)跟進(jìn)人民群眾訴求事項(xiàng)，訴求辦理“一單通達(dá)”，實(shí)行工單直派“首派責(zé)任制”，設(shè)立熱線“服務(wù)體驗(yàn)官”，強(qiáng)化群眾反映重點(diǎn)難點(diǎn)問題辦理情況的跟蹤督辦。推動(dòng)快速響應(yīng)事項(xiàng)擴(kuò)面提質(zhì)，2022年底前實(shí)現(xiàn)65項(xiàng)群眾求助事項(xiàng)快速響應(yīng)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十八）提升政務(wù)服務(wù)水平

　　64．優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放調(diào)整，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行分級(jí)分類管理，全面厘清各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)底數(shù)，明確實(shí)施部門和權(quán)責(zé)范圍。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　65．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全域標(biāo)準(zhǔn)化，出臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見，推進(jìn)辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦事平臺(tái)、監(jiān)督評(píng)價(jià)統(tǒng)一。實(shí)施審批人員培訓(xùn)考試制度，不斷規(guī)范受理、審批行為，提升審批人員業(yè)務(wù)能力。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　66．嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)15%”退件制度。窗口人員因個(gè)人原因退件占比達(dá)15%的，該名人員暫停收件并進(jìn)行再培訓(xùn)；對(duì)因部門未在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正確配置事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致退件占比達(dá)15%的，該事項(xiàng)需要進(jìn)行重新梳理，并對(duì)該部門采取通報(bào)和扣分等懲戒措施。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　67．深化政務(wù)服務(wù)“全市通辦”。進(jìn)一步統(tǒng)一全市業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦理流程，打破全市范圍內(nèi)屬地辦理限制，推行“通收通審”、電子化審批，減少申報(bào)材料流轉(zhuǎn)，降低行政成本。2022年底前，實(shí)現(xiàn)不少于1000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、其中包含不少于80%的社保經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　68．深化“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”，支持工業(yè)產(chǎn)品許可證辦理、市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移、學(xué)歷公證等100項(xiàng)以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　69．持續(xù)擴(kuò)大“一件事一次辦”“秒批”改革覆蓋面，2022年推出不少于50個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)，深化大學(xué)生入戶審批改革，提升“好辦”“快辦”服務(wù)。按照“一平臺(tái)多終端”原則，推進(jìn)“一件事一次辦”線上線下同標(biāo)準(zhǔn)、無差別辦理。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　70．全面清理國(guó)家、省明確規(guī)定的基層群眾性自治組織不予出具證明事項(xiàng)，明確替代途徑，倡導(dǎo)推廣個(gè)人事項(xiàng)自我告知承諾制。年內(nèi)出臺(tái)規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單及辦理流程的文件。選取黃江、東城等鎮(zhèn)（街道）開展證明事項(xiàng)電子化辦理試點(diǎn)工作，推行村級(jí)證明事項(xiàng)電子化辦理、終端自助辦理及全流程網(wǎng)上辦理。（市發(fā)展改革局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　71．完善、優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算流程，進(jìn)一步推進(jìn)門診醫(yī)療費(fèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算政策落地實(shí)施，已辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)的我市參保人員，在備案地已開通門診異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的門診醫(yī)療費(fèi)用可直接結(jié)算。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

　　72．發(fā)揮市優(yōu)才服務(wù)中心、國(guó)際人才“一站式”服務(wù)窗口的作用，為外國(guó)人才提供配套服務(wù)。（市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　73．優(yōu)化政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。健全市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，將全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入評(píng)價(jià)范圍。推廣“好差評(píng)”非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，通過自動(dòng)推送、消息提醒等方式，引導(dǎo)企業(yè)群眾積極參與評(píng)價(jià)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）強(qiáng)化服務(wù)支撐能力

　　74．推進(jìn)政務(wù)、金融自助服務(wù)終端對(duì)接，2022年全市鋪設(shè)不少于1100臺(tái)具備政務(wù)服務(wù)功能的自助終端。推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、智能柜臺(tái)等銀行服務(wù)渠道。進(jìn)一步推廣應(yīng)用“銀政通”智能服務(wù)一體機(jī)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門及各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　75．完善電子證照庫，推動(dòng)建設(shè)工程規(guī)劃許可、用地規(guī)劃許可等一批高頻證照簽發(fā)電子證照，將工程規(guī)劃許可等相關(guān)信息主動(dòng)推送至供水、供電、供氣企業(yè)，實(shí)行并聯(lián)審批。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市水務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、東莞供電局等部門及各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　76．實(shí)現(xiàn)電子印章在全市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域共享互通，重點(diǎn)推進(jìn)水電氣業(yè)務(wù)辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記、招投標(biāo)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，2022年推動(dòng)實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。（市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　77．建設(shè)完善和推廣運(yùn)營(yíng)“i莞家”APP，打造城市綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展更多高頻、高粘性服務(wù)場(chǎng)景，集成接入熱線服務(wù)、智網(wǎng)人人拍、疫情防控、樂購東莞、交通出行、停車服務(wù)、文化旅游、生活資訊、門禁通行、校園服務(wù)等更多市民互動(dòng)服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市教育局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市軌道交通局、市交投集團(tuán)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　78．打造“多卡合一、多碼融合”的市民卡，以社?？榫€下載體，以多碼融通的電子二維碼為依托，2022年底前實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、交通出行、待遇發(fā)放、身份認(rèn)證等30個(gè)政務(wù)民生服務(wù)場(chǎng)景“一卡通用、一碼通城”。（市人力資源社會(huì)保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市金融工作局、市軌道交通局、市殘聯(lián)、市交投集團(tuán)、人民銀行東莞市中心支行等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　79．推廣“粵居碼”應(yīng)用，從系統(tǒng)、政策、流程方面對(duì)接“莞e申報(bào)”和東莞電子市民卡，拓展居住登記、線上申領(lǐng)居住證、公共服務(wù)等功能應(yīng)用，進(jìn)一步構(gòu)建完善貼合東莞實(shí)際的實(shí)有人口服務(wù)管理體系。（市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十）優(yōu)化納稅服務(wù)

　　80．?dāng)U大“財(cái)稅銜接”覆蓋面，爭(zhēng)取更多納稅人納入“財(cái)稅銜接”白名單，幫助納稅人將財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)和購銷發(fā)票數(shù)據(jù)“一鍵轉(zhuǎn)換”，自動(dòng)生成增值稅和企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表并完成申報(bào)。（東莞市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　81．推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化改革，免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey，實(shí)行低風(fēng)險(xiǎn)納稅人發(fā)票申領(lǐng)事項(xiàng)“秒辦結(jié)”，創(chuàng)新“首票服務(wù)”，確保首次核定和接受電子專票的納稅人會(huì)開票、能用票。將企業(yè)首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。（東莞市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　82．加快建設(shè)稅收業(yè)務(wù)“掌上辦”，推行“買房掌上辦”服務(wù)，納稅人足不出戶可辦理全套手續(xù)，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易“一個(gè)工作日辦結(jié)出證”，推廣應(yīng)用185項(xiàng)高頻辦稅事項(xiàng)“一次不用跑”和244項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)上辦”。（東莞市稅務(wù)局牽頭，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　83．推行增值稅留抵退稅“報(bào)退合一”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全部申請(qǐng)數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)填，試點(diǎn)增值稅留抵退稅直達(dá)快享，對(duì)符合條件的增值稅留抵退稅申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“秒批”。（東莞市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　84．加快辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全市范圍納稅服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，推進(jìn)辦稅繳費(fèi)“全網(wǎng)通辦、全域通辦”，打造松山湖“智慧微廳”新型辦稅模式。（東莞市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　85．加快出口退稅效率，推行全流程無紙化申報(bào)，提升出口退稅整體效率。優(yōu)化出口退稅分類管理，平均退稅時(shí)間不超過5個(gè)工作日，對(duì)高信用級(jí)別企業(yè)進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間。（東莞市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　86．優(yōu)化境外人士辦稅服務(wù)，推進(jìn)境外人士“無差別便利辦稅（費(fèi)）”服務(wù)和“港澳企業(yè)及居民稅費(fèi)境外線上辦理”服務(wù)。優(yōu)化境外高端緊缺人才個(gè)稅補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)稅補(bǔ)貼從申請(qǐng)到發(fā)放全流程線上辦理。（東莞市稅務(wù)局牽頭，市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十一）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理

　　87．全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度，市鎮(zhèn)各級(jí)政務(wù)大廳支持應(yīng)用電子簽章、電子證照、人臉識(shí)別，實(shí)現(xiàn)住房公積金貸款辦理抵押權(quán)預(yù)告登記、商品房抵押登記“秒批”，推動(dòng)所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。（市不動(dòng)產(chǎn)登記中心牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市住房公積金管理中心、東莞市稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　88．減輕企業(yè)辦事成本，推行企業(yè)間存量非住宅不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記證照在線簽發(fā)、紙質(zhì)證書免費(fèi)郵寄。（市不動(dòng)產(chǎn)登記中心牽頭，市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　89．深化不動(dòng)產(chǎn)登記“跨域通辦”，在東莞、珠海、江門三地不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦理的基礎(chǔ)上，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記跨域通辦延伸至其他大灣區(qū)城市，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)九市不動(dòng)產(chǎn)登記高頻業(yè)務(wù)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”。（市不動(dòng)產(chǎn)登記中心牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十二）優(yōu)化公證服務(wù)

　　90．推進(jìn)公證服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加快公證數(shù)據(jù)和公證信息共享示范應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，實(shí)行遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出生、學(xué)歷學(xué)位證書、駕照等高頻公證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、繳費(fèi)全流程在線辦理。（市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　91．全面推行公證證明材料清單管理、一次性告知。探索告知承諾制，有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的公證證明事項(xiàng)，確定告知承諾事項(xiàng)范圍。向特殊群體開通“綠色通道”，提供上門辦證服務(wù)。（市司法局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

　　（二十三）強(qiáng)化公共法律服務(wù)

　　92．健全企業(yè)公益服務(wù)工作機(jī)制，提供公益性政策、市場(chǎng)、法律、金融等方面的公益性咨詢和幫扶，推動(dòng)各鎮(zhèn)街至少建立一個(gè)企業(yè)服務(wù)中心或公益服務(wù)站。（各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　93．完善公共法律服務(wù)平臺(tái)，搭建市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)涉外法律服務(wù)建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供全鏈條的公共法律服務(wù)。（市司法局牽頭，各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十四）健全規(guī)范高效的監(jiān)管體系

　　94．全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步提高“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)覆蓋率，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查，優(yōu)化本市“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查清單，擴(kuò)大聯(lián)合抽查范圍，提高聯(lián)合抽查比例。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　95．推進(jìn)“雙隨機(jī)”差異化抽查監(jiān)管，分類設(shè)置市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、項(xiàng)目行為等監(jiān)管檢查對(duì)象庫，將“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類結(jié)果應(yīng)用于“雙隨機(jī)”抽查，針對(duì)不同級(jí)別監(jiān)管對(duì)象，合理確定檢查比例和頻次，提高抽查監(jiān)管精準(zhǔn)度。進(jìn)一步優(yōu)化東莞市“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作系統(tǒng)，完善報(bào)表統(tǒng)計(jì)、查重對(duì)碰等功能，減少對(duì)企業(yè)的重復(fù)檢查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　96．切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。在食品藥品、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施清單管理制度，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管程序，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問題，統(tǒng)籌事前事中事后全過程監(jiān)管，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為依法從重從嚴(yán)處罰，加強(qiáng)行刑銜接和聯(lián)合懲戒。對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋、全過程檢查巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)督促整改，確保生產(chǎn)質(zhì)量管理持續(xù)符合規(guī)范要求。對(duì)電動(dòng)自行車、消防產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域獲證產(chǎn)品，開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)、認(rèn)證結(jié)果監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品認(rèn)證一致性。開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，防范遏制特種設(shè)備安全事故發(fā)生。（市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門及各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　97．深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善市行政執(zhí)法兩平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管、執(zhí)法、信用、投訴舉報(bào)、司法判決等系統(tǒng)互聯(lián)互融，形成大數(shù)據(jù)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線索核查、調(diào)查處置的監(jiān)管閉環(huán)，逐步提高智慧監(jiān)管能力。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市數(shù)據(jù)大腦與省大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)自動(dòng)推送和智能對(duì)賬，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)“一企一檔”。（市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　98．推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。初步建成“治莞+”基礎(chǔ)平臺(tái)，依托市智慧城市運(yùn)行中心（IOC）、鎮(zhèn)街（園區(qū)）綜合指揮中心、村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)工作站，建立市鎮(zhèn)村三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作體系，打造基層治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)、城市空間拓展等專題的標(biāo)桿應(yīng)用。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　99．完善柔性執(zhí)法清單制度。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，在人防、農(nóng)業(yè)、消防應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建立輕微違法行為依法免予處罰清單，對(duì)輕微違法行為采取說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等執(zhí)法方式予以糾正。（市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　100．推動(dòng)建設(shè)企業(yè)畫像模型和應(yīng)用。建立社保、公積金、稅務(wù)、金融、用水、用電、監(jiān)管等數(shù)據(jù)常態(tài)化共享應(yīng)用機(jī)制，助力智慧監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等工作。（市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市水務(wù)局、市金融工作局、市住房公積金管理中心、東莞市稅務(wù)局、人民銀行東莞市中心支行、市水務(wù)集團(tuán)、東莞供電局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十五）開展整治擾亂市場(chǎng)秩序行為工作

　　101．嚴(yán)厲打擊勞務(wù)派遣領(lǐng)域違法行為，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理，推廣勞務(wù)派遣協(xié)議范本，引導(dǎo)依法依約處理爭(zhēng)議糾紛。開展勞務(wù)派遣等級(jí)評(píng)定，實(shí)行黑名單和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、東莞市稅務(wù)局等部門及各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　102．建立住建領(lǐng)域項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)機(jī)制，將履約評(píng)價(jià)結(jié)果納入建筑市場(chǎng)主體信用管理。推行住建領(lǐng)域分包單位管理人員和作業(yè)工人實(shí)名制管理，對(duì)分包單位建立信用評(píng)價(jià)體系并動(dòng)態(tài)管理，探索分包單位信用管理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

　　（二十六）深化綜合行政執(zhí)法改革

　　103．健全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域制定加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作管理辦法，明確綜合執(zhí)法部門與行業(yè)主管部門執(zhí)法檢查職責(zé)邊界，完善業(yè)務(wù)協(xié)作、信息共享、聯(lián)合調(diào)查、案件線索移送、案情通報(bào)、執(zhí)法監(jiān)督等機(jī)制，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　104．加強(qiáng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化職權(quán)下放部門對(duì)鎮(zhèn)街、園區(qū)的培訓(xùn)指導(dǎo)職責(zé)，提升鎮(zhèn)街、園區(qū)規(guī)范執(zhí)法水平，防止隨意檢查，對(duì)守法企業(yè)“無事不擾”。在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、消防應(yīng)急等領(lǐng)域，制定完善日常執(zhí)法檢查工作指引，規(guī)范檢查內(nèi)容、流程和方法，明確常見問題處置方式。（市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)等部門及各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　105．加快城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城管片長(zhǎng)、玉蘭執(zhí)法服務(wù)隊(duì)、無人機(jī)飛行隊(duì)等隊(duì)伍建設(shè)，至2022年底基本實(shí)現(xiàn)“城管片長(zhǎng)”全覆蓋，打通服務(wù)市民的“最后一米”。（市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

　　106．積極推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。加快推動(dòng)行政執(zhí)法科技應(yīng)用，率先在食品、特種設(shè)備、交通運(yùn)輸、城市管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管，運(yùn)用視頻圖像、衛(wèi)星遙感、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高非現(xiàn)場(chǎng)檢查比例和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別違法違規(guī)線索能力。（市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門及各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十七）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地

　　107．深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)商標(biāo)品牌海外布局，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建區(qū)域品牌示范區(qū)，加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第十三屆中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)，提升“東莞制造”品牌影響力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　108．圍繞“知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)，全力推進(jìn)松山湖科學(xué)城知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心和東莞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　109．通過廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院東莞巡回審判法庭和東莞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，探索依當(dāng)事人申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　110．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)設(shè)立中國(guó)（東莞）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條“一站式”服務(wù)。研究制定跨境電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。建立創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備等專利侵權(quán)糾紛快速處理工作機(jī)制，明確糾紛快速處理?xiàng)l件、處理流程及辦案期限。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十八）健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制

　　111．優(yōu)化清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款和保障支付長(zhǎng)效工作機(jī)制，建立全市清欠臺(tái)賬，強(qiáng)化欠款源頭管控，確保新增拖欠賬款立查立清，嚴(yán)防出現(xiàn)新增拖欠情況。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)資委等部門及各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　112．健全投訴辦理機(jī)制，通過廣東省中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴與處理平臺(tái)、東莞市“企莞家”平臺(tái)等，收集辦理中小企業(yè)投訴機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付款項(xiàng)的事項(xiàng)，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)核實(shí)情況并督導(dǎo)辦理完畢。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)資委等部門及各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、著力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

　　（二十九）健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系

　　113．全面落實(shí)外商投資法和相關(guān)配套法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》，清單之外不得設(shè)限，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制，保障外資企業(yè)依法平等進(jìn)入已經(jīng)開放的領(lǐng)域。（市發(fā)展改革局、市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　114．打造外商投資“一站式”服務(wù)。在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立“涉外服務(wù)專區(qū)”，整合企業(yè)設(shè)立、外匯登記、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案等外資企業(yè)高頻事項(xiàng)辦事入口和辦事指南，逐步實(shí)現(xiàn)提供全流程中英文在線辦事服務(wù)。（市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十）促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化

　　115．推進(jìn)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用，開展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”口岸數(shù)據(jù)治理、跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)分析，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”從口岸通關(guān)執(zhí)法向綜合服務(wù)拓展。（市商務(wù)局牽頭，東莞海事局、東莞港務(wù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　116．進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間。鼓勵(lì)企業(yè)采取“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等報(bào)關(guān)方式，配套實(shí)施報(bào)關(guān)單優(yōu)先審核等便利化措施，同時(shí)享受匯總征稅、多元化稅收擔(dān)保等優(yōu)惠政策。（東莞海關(guān)負(fù)責(zé)）

　　117．開展香港—東莞國(guó)際空港中心項(xiàng)目通關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)，把香港機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)站的出口集拼、安檢、打板，以及進(jìn)口理貨、拆板等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至虎門港綜合保稅區(qū)，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。（東莞港務(wù)集團(tuán)牽頭，市商務(wù)局、沙田海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　118．推進(jìn)東莞港與周邊港口錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，開展鹽莞組合港試點(diǎn)，充分利用鹽田港國(guó)際航線優(yōu)勢(shì)和東莞港場(chǎng)地、人力、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，把東莞港作為集貨地，出口放行的貨物通過駁船運(yùn)至鹽田港裝載大船出口，發(fā)揮東莞港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)莞貨中轉(zhuǎn)樞紐，降低珠江西岸地區(qū)企業(yè)運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)港口間信息的互聯(lián)互通。（東莞港務(wù)集團(tuán)牽頭，市商務(wù)局、沙田海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　119．開展進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，推進(jìn)東莞港直裝直提物流服務(wù)，實(shí)時(shí)推送貨物放行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)及時(shí)調(diào)配運(yùn)輸車輛船邊直提，推動(dòng)企業(yè)船邊過駁方式提離或裝載大件散雜貨，降低物流成本。（沙田海關(guān)、東莞港務(wù)集團(tuán)牽頭，市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　120．開展粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈安全通關(guān)便利化試點(diǎn)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈全鏈條監(jiān)管，積極防范企業(yè)在通關(guān)便利監(jiān)管模式下的違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、通關(guān)時(shí)間，進(jìn)一步提升通關(guān)效能。（東莞長(zhǎng)安海關(guān)牽頭，市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善改革協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加大市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的牽頭統(tǒng)籌力度，會(huì)同市各有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街、園區(qū)一體化提升“放管服”改革的整體成效。各項(xiàng)改革任務(wù)牽頭部門要落實(shí)改革主體責(zé)任，制定本領(lǐng)域改革方案，明確配合部門責(zé)任分工、改革時(shí)序和節(jié)點(diǎn)安排。各配合部門要主動(dòng)對(duì)接牽頭部門，切實(shí)履行職能職責(zé)，一體化協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革任務(wù)。各鎮(zhèn)街、各部門要進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，由“一把手”親自抓，抓實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落地，確保營(yíng)商環(huán)境改革不斷向縱深推進(jìn)。

　　（二）狠抓政策落地。打通深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落地“最后一公里”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)國(guó)家和本市已經(jīng)出臺(tái)的政策措施落實(shí)情況定期對(duì)賬銷賬并開展考核，對(duì)無合理原因未能按時(shí)落地的予以通報(bào)。建立政策評(píng)估制度，牽頭部門對(duì)已出臺(tái)政策組織開展全面評(píng)估，檢驗(yàn)改革實(shí)際成效。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，以群眾反饋為導(dǎo)向，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的短板問題及時(shí)整改提升。

　　（三）重點(diǎn)事項(xiàng)攻堅(jiān)。明確以下十項(xiàng)改革任務(wù)重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保取得突破，形成東莞改革品牌，分別是：優(yōu)化提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、打造企業(yè)訴求閉環(huán)管理“政企直通車”、開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全域標(biāo)準(zhǔn)化工程、惠企政策推送兌現(xiàn)“一站式”、推廣信用報(bào)告破解證明難、建立企業(yè)畫像模型、探索建立企業(yè)欠薪長(zhǎng)效治理機(jī)制、嚴(yán)厲整治勞務(wù)派遣市場(chǎng)不規(guī)范行為、嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)低于15%”退件制度、推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　（四）加強(qiáng)宣傳推廣。通過廣播電視、報(bào)紙、微信微博等媒體平臺(tái)，全面推廣各項(xiàng)深化“放管服”改革政策，做好政策解讀推介工作，提高改革政策的可及性，確保市場(chǎng)主體和人民群眾切實(shí)享受改革紅利。積極挖掘我市優(yōu)秀做法和典型案例，通過市、省乃至國(guó)家“放管服”改革相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)、平臺(tái)擴(kuò)大影響力。通過多種方式，展示全市各部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)成果，營(yíng)造比學(xué)趕超的工作氛圍。