東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)東莞市推動
企業(yè)拓市場、搶訂單、促生產的
行動方案的通知
東府辦〔2022〕50號
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
為解決企業(yè)在拓市場、搶訂單、促生產等方面面臨的突出問題,經市人民政府同意,現將《東莞市推動企業(yè)拓市場、搶訂單、促生產的行動方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2022年8月9日
東莞市推動企業(yè)拓市場、搶訂單、
促生產的行動方案
為深入貫徹落實國務院關于穩(wěn)住經濟大盤部署要求,解決企業(yè)在拓市場、搶訂單、促生產等方面面臨的突出問題,進一步統籌好疫情防控和經濟社會發(fā)展,特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求,全面落實全國穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議精神,準確把握經濟發(fā)展新形勢,積極參與構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,為我市經濟高質量發(fā)展打下堅實基礎。
二、總體目標
立足大循環(huán),拓展大市場,堅守疫情防控工作底線,通過拓市場、搶訂單、促生產等途徑,穩(wěn)定工業(yè)基本盤,促進全市外貿穩(wěn)增提質,進一步優(yōu)化我市市場主體結構,推動全市經濟發(fā)展水平、質量效益進一步提升,實現經濟增長預期。
三、主要任務
(一)“拓”市場,多措并舉加大市場開拓力度。綜合利用線上線下多種資源,通過短期展和常年展相結合的模式,推動開展形式多樣的工業(yè)產品采購對接會等,助力企業(yè)搶占國際國內市場。
(二)“搶”訂單,內外兼修提高企業(yè)競爭力。進一步推動提高企業(yè)核心競爭力和市場營銷能力,加強對企業(yè)金融保險支持,提高企業(yè)接單水平。推動企業(yè)提高產品研發(fā)水平和性價比,增強在國際國內市場的競爭力,以實力“搶”訂單。
(三)“促”生產,多方發(fā)力提升貿易便利化水平。進一步提高政府服務水平,及時幫助企業(yè)解決在生產經營過程中遇到的困難和問題,特別是解決外資外貿企業(yè)在人員出入境、要素保障等方面的突出問題,營造優(yōu)良的營商環(huán)境。
四、重點舉措
(一)強化疫情防控保障
1. 穩(wěn)定重點工業(yè)企業(yè)預期。建立重點企業(yè)疫情期間物流運輸保障工作專班,優(yōu)先對重點企業(yè)進行服務保障,“一企一策”指導重點企業(yè)制定疫情期間物流運輸方案;依托企莞家平臺建立企業(yè)問題訴求快速響應機制,設置服務專員一對一做好企業(yè)精準服務,以點帶鏈、以鏈帶面,確保重點企業(yè)和產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行,進一步穩(wěn)定市場預期、提振企業(yè)信心。(責任單位:市工業(yè)和信息化局)
2. 加強疫情防控指導服務。對于100人以上的展會,由屬地鎮(zhèn)街、園區(qū)為辦展參展人員進行中高風險審查,并將辦展參展人員納入重點人員應檢盡檢范圍,全力支持主辦方做好疫情防控工作。(責任單位:各鎮(zhèn)街、園區(qū))
3. 優(yōu)化出入境管理機制。在疫情常態(tài)化防控條件下,落實外貿企業(yè)白名單管理機制,開設商務人士服務專窗,為外資企業(yè)派駐東莞的外籍員工及家屬、開展重要商務活動的全球高管和專業(yè)技術人員,以及外貿企業(yè)重要海外客戶來華提供便利,實行“一對一”、24小時服務,實現商務人員出入境證件應發(fā)盡發(fā)、能發(fā)快發(fā)。(責任單位:市商務局、市公安局)
(二)穩(wěn)妥有序推動會展重啟
4. 支持重點展會提升規(guī)模。對2022年在我市專業(yè)展館舉辦、展覽面積大于或等于1萬平方米的展會,按場館租金每天3元/平方米、最多5天的標準給予支持;若展覽面積比上一屆展會(在我市專業(yè)展館舉辦)有所增加的,存量部分(上一屆舉辦面積)按每天3元/平方米、最多5天的標準給予支持,增量部分(較上一屆增加的面積)按每天5元/平方米、最多5天的標準給予支持。每個展會最高支持金額不超過150萬元,支持金額不得高于場館租金的實際支出額。(責任單位:市商務局、市財政局)
5. 提高展會補貼力度。支持我市企業(yè)參加境內展會,制定支持企業(yè)參展的《粵貿全國東莞活動目錄》,并進一步擴大支持范圍,將廣東省商務廳2022年粵貿全國活動目錄中在我市舉辦的展會納入支持目錄。對參加目錄內展會的企業(yè),按照每個標準展位3000元的標準給予支持,每家企業(yè)每年度限申報1個項目,最高支持金額不超過5萬元;對經市商務局備案同意自行組織不少于10家我市企業(yè)參加上述展會的組織單位,按每個標準展位500元的標準給予組展獎勵,每個展會組展獎勵最高支持金額不超過20萬元。(責任單位:市商務局、市財政局)
6. 支持參加重點展會和粵貿全球線上展。建立市領導聯系幫扶會展發(fā)展制度,鼓勵領導干部為展會活動“站臺”,推動企業(yè)利用展會開展業(yè)務洽談、宣傳發(fā)布、年會、客商接待等公開活動,全力幫助企業(yè)做大做強。支持中小企業(yè)參與廣交會、進博會、中博會、APEC技展會、旅博會、農交會、農博會、加博會等重要展會活動,鼓勵大型電商平臺為中小企業(yè)和個體工商戶提供線上銷售服務和流量支持。對我市企業(yè)2022年參加廣東省商務廳公布認定的“粵貿全球”等相關活動的,市財政對每個展會按展位費的20%給予支持,每家企業(yè)每個展會最高支持金額不超過2萬元,中央、省、市財政支持總金額不得高于企業(yè)展位費的實際支出額。(責任單位:市商務局、市財政局)
7. 支持參加境外展會。對我市企業(yè)2022年參加或利用“代參展”模式參加境外展會的,市財政對每個展會按展位費的20%給予支持,最高支持金額不超過2萬元,每家企業(yè)對每個展會項目最多可申請1個標準展位的資金支持,中央、省、市財政支持總金額不得高于企業(yè)展位費的實際支出額。(責任單位:市商務局、市財政局)
8. 支持新辦或引進展會。對2022年在我市專業(yè)展館新辦或引進展覽面積1萬平方米及以上、展期3天及以上的展會,給予30萬元支持,其中獲得國際展覽業(yè)協會(UFI)認證或由國家行業(yè)協會主辦的支持標準提高至40萬元;展覽面積每增加5000平方米,給予15萬元支持,每個展會支持金額最高不超過300萬元。(責任單位:市商務局、市財政局)
(三)大力推動工業(yè)企業(yè)發(fā)展
9. 支持工業(yè)企業(yè)開展訂貨會。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)2022年舉辦新品發(fā)布會、宣傳推介會、訂貨會、經銷商大會等活動給予補助,按照實際投入的場租及會場搭建費用給予不高于50%支持,每家企業(yè)最高資助50萬元。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局)
10. 鼓勵企業(yè)擴大產銷規(guī)模。打造工業(yè)企業(yè)拓市場一站式服務機構,提供工業(yè)企業(yè)拓市場全流程服務體系。2022年工業(yè)總產值(或銷售收入)同比增長1億元及以上的工業(yè)企業(yè),對其2022年工業(yè)總產值(或銷售收入)同比增量部分給予不超過5‰的資助,每家企業(yè)最高資助300萬元。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局)
11. 大力發(fā)展直播電商業(yè)態(tài)。扶持我市傳統企業(yè)運用直播電商手段轉型升級,運用政策招引和培育一批MCN機構,更好地為我市企業(yè)提供全面的直播電商配套服務;鼓勵電商企業(yè)、電商平臺、電商直播基地等主體舉辦直播電商活動,重點突出我市產業(yè)特色,營造濃厚的直播電商發(fā)展氛圍。探索建立普通高等教育與社會培訓相結合的直播電商人才培訓體系,鼓勵直播電商人才參評我市各類人才計劃,符合人才政策的可按規(guī)定申請享受相關優(yōu)惠待遇。(責任單位:市商務局、市教育局、市人力資源社會保障局)
12. 大力支持工業(yè)旅游。設立1000萬元工業(yè)旅游補助資金,鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游新業(yè)態(tài),充分展示企業(yè)文化、工業(yè)生產、工藝流程、建筑景觀、科技成果、工業(yè)遺產等;并開展參觀、游覽、研學、體驗等活動的,按照企業(yè)實際投入的改造費用給予30%支持,每家企業(yè)最高補貼50萬元。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市財政局)
(四)積極鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展
13. 以試點方式鼓勵企業(yè)抱團接單。試點設立1000萬元抱團接單補貼資金,充分發(fā)揮供應鏈企業(yè)、行業(yè)協會、電商平臺的作用,對抱團接單的試點企業(yè)給予貸款貼息或訂單補貼。其中,對其2022年內發(fā)生的流動資金貸款實際支付利息的30%進行貼息,貼息期限不超過12個月,每家企業(yè)最高不超過50萬元?;虬葱袠I(yè)類型、訂單金額分類給予最高不超過50萬元補貼,對抱團接單1000萬元以上的批零試點企業(yè),按照采購額度的0.5%給予補貼;抱團接單2000萬元以上的制造業(yè)試點企業(yè),按照銷售額的1%給予補貼;抱團接單5000萬元以上的建筑試點企業(yè),按照開票金額的0.5%給予補貼。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市商務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市金融工作局)
14. 支持符合條件的大型工業(yè)企業(yè)完善供應鏈體系。試點設立1000萬元完善供應鏈獎勵資金,鼓勵大型工業(yè)企業(yè)面向中小微企業(yè)發(fā)布產品和服務采購計劃,帶動中小微企業(yè)優(yōu)化生產經營、提升產品質量;鼓勵中小微企業(yè)采取專業(yè)分工、服務外包、訂單生產等多種方式,與大型工業(yè)企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系。支持推薦積極帶動中小微企業(yè)發(fā)展的大型工業(yè)企業(yè)申報各類扶持政策。對于帶動中小微企業(yè)獲取新增訂單的大型工業(yè)企業(yè),按新增訂單的1%給予獎勵,以稅務系統開票額為準,每年最高不超過50萬元,最多連續(xù)獎勵2年。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務局)
(五)大力支持外貿企業(yè)“走出去”
15. 支持外貿企業(yè)開拓國際市場。開展跨境撮合活動,鼓勵中小企業(yè)聯合當地華人社團等機構,在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國開展海外倉建設,保障外貿產業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉。大力支持企業(yè)抱團參加境外國際性展會,借助展會平臺外出拜訪客戶、尋找訂單,建設海外營銷網絡。(責任單位:市商務局)
16. 支持投保出口信用保險。對投保短期出口信用保險的企業(yè),一般企業(yè)類項目市財政按企業(yè)2022年全年實繳保險費不高于50%的比例給予支持,每年每家企業(yè)累計不超過100萬元,省、市支持總額不超過企業(yè)的實繳保險費;普惠平臺類項目由省級資金按不高于100%的比例給予支持。(責任單位:市商務局、市財政局、市金融工作局)
17. 進一步暢通水運物流渠道。發(fā)揮東莞港優(yōu)勢,提高港口作業(yè)效率,對符合條件且使用跨境運輸“陸路改水運”方式的企業(yè)給予補貼,充分保障貿易渠道暢通,助力企業(yè)“通關提速、成本減負、享惠增效”。(責任單位:市商務局、市財政局、東莞港務集團)
(六)加大莞貨優(yōu)品采購力度
18. 加大政府采購力度。全面落實國家加大政府采購支持中小企業(yè)政策,加大政府采購對中小企業(yè)的支持力度;完善政府采購辦法,加強對招標代理機構的監(jiān)管,實行政府采購材料申報、投標全流程服務,支持更多符合條件的優(yōu)質產品進入政府采購目錄。(責任單位:市政務服務數據管理局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市國資委)
19. 鼓勵企業(yè)在莞采購。鼓勵支持民營企業(yè)、私營企業(yè)、民間投資建設項目等非政府性投資項目及個人在莞采購優(yōu)質產品;鼓勵支持各大商場、超市、賓館、酒店設立地方特色名優(yōu)產品專柜宣傳展示。對于符合條件且在莞采購金額較大的企業(yè),優(yōu)先納入政府采購目錄。(責任單位:市政務服務數據管理局、市財政局)
20. 推動莞貨優(yōu)品賣全國。通過“政府補貼+平臺資源導入”的方式,在第三方電商平臺向全國消費者發(fā)放東莞市專項消費券,增進消費者對莞貨優(yōu)品的認識,推動東莞好貨賣向全國。(責任單位:市商務局、市財政局)
五、工作要求
(一)加強組織領導。市有關部門,各鎮(zhèn)街、園區(qū),要高度重視,按照方案總體部署,精心組織落實,科學統籌和配置各類要素和政策資源,全面推進落實“拓市場、搶訂單、促生產”工作,確保工作整體推進、有效實施。
(二)加強政策支持。主動適應外部發(fā)展環(huán)境,進一步優(yōu)化外經貿政策體系,提高政策的協調性、精準性和有效性。在產業(yè)扶持政策框架內,進一步優(yōu)化市財政扶持資金結構,加大財政支持力度。
(三)加強示范引領。綜合利用報紙、電視臺、新媒體等渠道,加大對先進企業(yè)、典型做法、先進行業(yè)的宣傳力度,提振全市企業(yè)拓市場、搶訂單、促生產的信心,營造良好的社會氛圍。
全面貫徹落實國家和省出臺的各項支持政策。同類政策標準不一致的,按照從高不重復原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本方案自發(fā)布之日起實施,各項政策措施除有明確規(guī)定要求及時限以外,執(zhí)行至2022年12月31日。
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