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東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市“十四五”用水總量和強(qiáng)度管控方案的通知
中國(guó)東莞政府門戶網(wǎng)站      2022-11-28 18:53:23  來(lái)源: 東莞市人民政府辦公室
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東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市

“十四五”用水總量和強(qiáng)度管控

方案的通知

東府辦〔2022〕68號(hào)


各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

  《東莞市“十四五”用水總量和強(qiáng)度管控方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


東莞市人民政府辦公室

2022年11月25日


東莞市“十四五”用水總量和強(qiáng)度管控方案

  為建立健全我市水資源剛性約束制度,根據(jù)《廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》(粵辦函〔2016〕89號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十四五”用水總量和強(qiáng)度管控方案的通知》(粵辦函〔2022〕221號(hào))等要求,結(jié)合《東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《東莞市水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等規(guī)劃成果,制定本方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和新發(fā)展理念,不斷推進(jìn)水資源剛性約束制度建設(shè),全面落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng),圍繞控制總量、提升效率的總體要求,明確我市各鎮(zhèn)街(園區(qū))“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)及管控措施,以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

  (二)基本原則

  1.節(jié)水優(yōu)先。把節(jié)水放在優(yōu)先位置,全面提升水資源集約節(jié)約利用水平,統(tǒng)籌安排好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,優(yōu)先解決事關(guān)公眾健康和安全的水資源管理問(wèn)題。

  2.剛性約束。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大發(fā)展戰(zhàn)略需求,合理確定各鎮(zhèn)街(園區(qū))水資源開(kāi)發(fā)利用紅線和用水效率控制紅線,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,守住全市用水總量和強(qiáng)度各項(xiàng)指標(biāo)紅線,落實(shí)水資源剛性約束制度。

  3.科學(xué)管控。強(qiáng)化統(tǒng)籌配置,建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的管控制度,切實(shí)提高水資源利用效率,減少指標(biāo)閑置,圍繞市政府部署的中心任務(wù),發(fā)揮市場(chǎng)在資源要素分配的應(yīng)有作用。

  4.支撐發(fā)展。以各鎮(zhèn)街(園區(qū))用水總量和用水效率現(xiàn)狀為基礎(chǔ),確保工作的延續(xù)性,謹(jǐn)慎分解下達(dá)各鎮(zhèn)街(園區(qū))用水總量指標(biāo),適當(dāng)預(yù)留市級(jí)儲(chǔ)備指標(biāo),確保省、市重大戰(zhàn)略布局、項(xiàng)目及重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展用水需求。

  (三)控制目標(biāo)

  到2025年,全市年用水總量控制在21.34億立方米范圍內(nèi),其中地下水取用量控制在106萬(wàn)立方米范圍內(nèi),非常規(guī)水利用量達(dá)到0.69億立方米以上;萬(wàn)元GDP用水量較2020年下降17%;萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降17%;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.615。

  二、管控要求

  (一)嚴(yán)格用水總量管控

  嚴(yán)控水資源開(kāi)發(fā)利用總量控制紅線。要大力推進(jìn)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局、各類開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)在規(guī)劃階段開(kāi)展規(guī)劃水資源論證或區(qū)域水資源論證評(píng)估,從源頭促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理(尤其是地下水),堅(jiān)決遏制不合理用水需求,對(duì)具備非常規(guī)水源利用條件的,要嚴(yán)格控制新增取水許可。

  (二)嚴(yán)格用水效率管控

  各鎮(zhèn)街(園區(qū))要大力推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用,全面落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)和廣東“節(jié)水九條”,推進(jìn)城市節(jié)水減排、工業(yè)節(jié)水減污、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)計(jì)劃用水管理,嚴(yán)格用水定額管理。要將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置,采取綜合措施逐年擴(kuò)大利用規(guī)模,確保完成非常規(guī)水源利用目標(biāo)任務(wù)。

  (三)加快建設(shè)取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系

  要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握取用水情況,提升用水總量控制管理基礎(chǔ)保障能力。要實(shí)現(xiàn)取水(含非常規(guī)水源)監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施全覆蓋,地表水年許可水量50萬(wàn)立方米以上、地下水年許可水量5萬(wàn)立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水、大中型灌區(qū)渠首取水以及重要非常規(guī)水源利用項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量,鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街(園區(qū))擴(kuò)大在線計(jì)量覆蓋范圍。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量方法研究和計(jì)量設(shè)施改造建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取用水管理。

  (四)建立健全用水總量核算和評(píng)估機(jī)制

  要依法落實(shí)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,建立健全用水總量各項(xiàng)指標(biāo)核算工作機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源把控和質(zhì)量審核,從源頭提高用水總量數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。要建立用水總量評(píng)估機(jī)制,定期評(píng)估用水總量和用水效率控制目標(biāo)落實(shí)情況,對(duì)落實(shí)不到位的鎮(zhèn)街(園區(qū)),予以及時(shí)提醒。

  (五)建立用水總量動(dòng)態(tài)配置機(jī)制

  堅(jiān)持從嚴(yán)管控與統(tǒng)籌配置相結(jié)合,建立用水總量“階段管控、動(dòng)態(tài)配置”的管理制度體系,依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源集約節(jié)約利用水平,適當(dāng)預(yù)留市級(jí)用水總量?jī)?chǔ)備指標(biāo),堅(jiān)持“資源要素跟著項(xiàng)目走”總原則,通過(guò)水權(quán)交易方式動(dòng)態(tài)配置各地區(qū)用水總量控制指標(biāo),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

  (六)加快培育水權(quán)交易市場(chǎng)

  推進(jìn)建立健全統(tǒng)一的水權(quán)交易系統(tǒng),充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的作用和效益,對(duì)于用水總量達(dá)到用水總量控制目標(biāo)的鎮(zhèn)街(園區(qū)),原則上應(yīng)采取水權(quán)交易等方式解決新增取用水需求。

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  各鎮(zhèn)街(園區(qū))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門協(xié)作,壓實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)水資源管理及節(jié)約保護(hù),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,嚴(yán)格落實(shí)市下達(dá)的用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)。

  (二)嚴(yán)格監(jiān)督考核

  市水務(wù)局要牽頭市直相關(guān)單位,依托市河長(zhǎng)制考核平臺(tái),加強(qiáng)各鎮(zhèn)街(園區(qū))用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)完成情況考核,發(fā)揮好考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

  附件:1.東莞市“十四五”各鎮(zhèn)街(園區(qū))用水總量控制目標(biāo)表

             2.東莞市“十四五”各鎮(zhèn)街(園區(qū))用水效率控制目標(biāo)表

  

附件1

東莞市“十四五”各鎮(zhèn)街(園區(qū))用水總量控制目標(biāo)表

單位:萬(wàn)立方米                          

鎮(zhèn)街(園區(qū))

常規(guī)水資源利用量


非常規(guī)水源利用量

2025年用水總量指標(biāo)

其中:地下水

取用水量

松山湖高新區(qū)

5014

/

3285

8299

濱海灣新區(qū)

2500

/

/

2500

莞城街道

2621

/

/

2621

石龍鎮(zhèn)

2928

/

/

2928

虎門鎮(zhèn)

9745

16.41

141

9886

東城街道

12776

3

/

12776

萬(wàn)江街道

6023

/

/

6023

南城街道

6032

7.3

/

6032

中堂鎮(zhèn)

8462

/

/

8462

望牛墩鎮(zhèn)

2451

/

/

2451

麻涌鎮(zhèn)

11709

/

1725

13434

石碣鎮(zhèn)

5525

/

/

5525

高埗鎮(zhèn)

3723

/

/

3723

洪梅鎮(zhèn)

5464

/

/

5464

道滘鎮(zhèn)

3421

/

/

3421

厚街鎮(zhèn)

9697

/

/

9697

沙田鎮(zhèn)

5610

/

756

6366

長(zhǎng)安鎮(zhèn)

12334

/

79

12413

寮步鎮(zhèn)

7162

/

/

7162

大嶺山鎮(zhèn)

4367

7.94

/

4367

大朗鎮(zhèn)

7756

/

296

8052

黃江鎮(zhèn)

4258

6.72

/

4258

樟木頭鎮(zhèn)

3337

6.5

/

3337

鳳崗鎮(zhèn)

6214

5

/

6214

塘廈鎮(zhèn)

9303

42.6

/

9303

謝崗鎮(zhèn)

2710

2.6

184

2894

清溪鎮(zhèn)

5756

/

/

5756

常平鎮(zhèn)

9385

/

434

9819

橋頭鎮(zhèn)

4703

/

/

4703

橫瀝鎮(zhèn)

4673

/

/

4673

東坑鎮(zhèn)

2529

/

/

2529

企石鎮(zhèn)

3269

/

/

3269

石排鎮(zhèn)

3461

/

/

3461

茶山鎮(zhèn)

4382

/

/

4382

市統(tǒng)籌指標(biāo)

7200

7.93

/

7200

合計(jì)

206500

106

6900

213400

  注:(1)各鎮(zhèn)街(園區(qū))用水總量控制目標(biāo)包含非常規(guī)水源利用量和直流火核電冷卻水消耗量。

         (2)非常規(guī)水源利用量為最低利用量,超過(guò)該目標(biāo)的水量不納入用水總量控制。納入考核相關(guān)鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非常規(guī)水源利用量的計(jì)量,形成計(jì)量臺(tái)賬。

          (3)2022-2024年度的用水總量和地下水取用水量控制目標(biāo)同2025年控制目標(biāo)。


附件2

東莞市“十四五”各鎮(zhèn)街(園區(qū))用水效率控制目標(biāo)表

鎮(zhèn)街(園區(qū))

萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年降幅

萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

松山湖高新區(qū)

4%

8%

12%

15%

17%

3%

6%

9%

12%

15%

濱海灣新區(qū)

4%

8%

12%

15%

17%

4%

8%

12%

16%

20%

莞城街道

4%

8%

12%

15%

17%

3%

6%

9%

12%

15%

石龍鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

5%

10%

15%

20%

25%

虎門鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

3%

6%

9%

12%

15%

東城街道

4%

8%

12%

15%

17%

5%

10%

15%

20%

25%

萬(wàn)江街道

4%

8%

12%

16%

20%

5%

10%

15%

20%

25%

南城街道

4%

8%

12%

15%

17%

3%

6%

9%

12%

15%

中堂鎮(zhèn)

4%

8%

12%

16%

20%

5%

10%

15%

20%

25%

望牛墩鎮(zhèn)

4%

8%

12%

16%

20%

5%

10%

15%

20%

25%

麻涌鎮(zhèn)

4%

8%

12%

16%

20%

5%

10%

15%

20%

25%

石碣鎮(zhèn)

4%

8%

12%

16%

20%

3%

6%

9%

12%

15%

高埗鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

5%

10%

15%

20%

25%

洪梅鎮(zhèn)

4%

8%

12%

16%

20%

5%

10%

15%

20%

25%

道滘鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

5%

10%

15%

20%

25%

厚街鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

4%

8%

12%

16%

20%

沙田鎮(zhèn)

4%

8%

12%

16%

20%

5%

10%

15%

20%

25%

長(zhǎng)安鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

3%

6%

9%

12%

15%

寮步鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

3%

6%

9%

12%

15%

大嶺山鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

3%

6%

9%

12%

15%

大朗鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

3%

6%

9%

12%

15%

黃江鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

4%

8%

12%

16%

20%

樟木頭鎮(zhèn)

4%

8%

12%

16%

20%

3%

6%

9%

12%

15%

鳳崗鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

4%

8%

12%

16%

20%

塘廈鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

3%

6%

9%

12%

15%

謝崗鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

4%

8%

12%

16%

20%

清溪鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

3%

6%

9%

12%

15%

常平鎮(zhèn)

4%

8%

12%

16%

20%

3%

6%

9%

12%

15%

橋頭鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

4%

8%

12%

16%

20%

橫瀝鎮(zhèn)

4%

8%

12%

16%

20%

5%

10%

15%

20%

25%

東坑鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

3%

6%

9%

12%

15%

企石鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

3%

6%

9%

12%

15%

石排鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

5%

10%

15%

20%

25%

茶山鎮(zhèn)

4%

8%

12%

15%

17%

5%

10%

15%

20%

25%



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