東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《2023年東莞市食品安全重點工作安排》的通知

東府辦函〔2023〕128號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關單位：

　　《2023年東莞市食品安全重點工作安排》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2023年3月17日   

2023年東莞市食品安全重點工作安排

　　2023年東莞市食品安全工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府對食品安全工作的總體部署，按照《中共東莞市委辦公室東莞市人民政府辦公室印發(fā)<關于深化改革加強食品安全工作的實施方案>的通知》（東委辦字〔2021〕17號），以“四個最嚴”要求為根本遵循，進一步強化風險意識，牢固樹立底線思維，堅決筑牢食品安全每一道防線，不斷提升食品安全治理能力和治理水平，切實保障企業(yè)健康有序發(fā)展和人民群眾“舌尖上的安全”。

　　一、強化責任落地落實

　　（一）深化黨政同責落實。深化落實《中共東莞市委辦公室東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)<東莞市落實食品安全黨政同責的實施意見>的通知》（東辦字〔2018〕27號）、《中共東莞市委辦公室東莞市人民政府辦公室印發(fā)<關于深化改革加強食品安全工作的實施方案>的通知》（東委辦字〔2021〕17號）、《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)東莞市建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實實施方案的通知》（東府〔2022〕67號）等要求，進一步壓緊壓實黨政領導干部食品安全責任，推動食品安全屬地管理責任落地落實，按要求完成包保聯(lián)系督導任務。落實鎮(zhèn)街黨委政府食品安全責任制報告制度，推動鎮(zhèn)街黨政領導干部履職到位?！彩惺乘幇厕k，市食藥安委各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）〕

　　（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調作用。充分發(fā)揮市食藥安委及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用，持續(xù)強化對市食藥安委成員單位和各鎮(zhèn)街食品安全重點工作的督導檢查，督促各部門、各鎮(zhèn)街高質高效完成年度工作任務。組織做好省對市食品安全考核，力爭A級等次。制定《2023年東莞市食品安全工作考核評價方案》，對各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、相關食品監(jiān)管部門食品安全工作開展年度評議考核。（市食藥安辦，市食藥安委各成員單位）落實食品安全經(jīng)費保障工作。〔市財政局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）〕

　　二、持續(xù)強化源頭治理

　　（三）規(guī)范農業(yè)投入品使用。繼續(xù)推進食用農產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，全面加強對12個重點品種的監(jiān)管，依法嚴厲打擊非法使用禁限用藥物行為，嚴格管控常規(guī)農藥獸藥殘留超標問題，按照新修訂的《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》加大執(zhí)法監(jiān)管震懾力度。加強對規(guī)范使用農業(yè)投入品的宣貫指導，及時消除禁限用藥物違法使用、常規(guī)農獸藥殘留超標等問題隱患，確保食用農（水）產(chǎn)品“不安全不上市”。（市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局）

　　（四）嚴把糧食質量安全關。開展新收獲糧食質量安全監(jiān)測，及時掌握我市新收獲糧食質量狀況。強化市級儲備糧輪換出入庫、庫存等環(huán)節(jié)質量抽檢，確保儲備糧質量安全。持續(xù)加強“放心糧油”質量安全監(jiān)管，對“放心糧油”示范加工企業(yè)的糧油產(chǎn)品進行抽檢。（市發(fā)展改革局）

　　（五）加強環(huán)境污染整治。確保國家、省考核斷面優(yōu)良比例達到考核要求。持續(xù)開展飲用水源保護，推進開展新增飲用水水源地規(guī)范化建設工程。持續(xù)開展大氣污染防治行動，實施涉VOCs重點企業(yè)分級管控和深度治理，減少揮發(fā)性有機物排放。組織開展各類專項執(zhí)法行動，加強重點企業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。加強土壤污染重點監(jiān)管單位管理。持續(xù)開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。加強海洋近岸海域污染防治，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質量。（市生態(tài)環(huán)境局）

　　三、抓牢抓實重點領域

　　（六）推進校園食品安全守護行動。開展學校校園及周邊食品安全專項檢查工作。規(guī)范學校食堂的采購、貯存、加工、清洗消毒、食品留樣、檔案管理等各環(huán)節(jié)的規(guī)范操作。緊盯春秋季開學和中高考等關鍵節(jié)點，開展系列食品安全專項行動，嚴查校園食品安全相關的食品經(jīng)營單位食品安全狀況，全面加大校園食品安全監(jiān)管力度。全面推行學校食品安全總監(jiān)制度，嚴格食品安全總監(jiān)聘用、培養(yǎng)、履職、管理等要求，規(guī)范學校食堂和供餐單位食品安全風險防控機制，提升食品安全保障能力。鼓勵學校食堂擴容提質，加大對老舊、流程布局不合理食堂的指導工作，嚴把擴改建及新建學校食堂流設計建設關，優(yōu)化提升學校食品安全水平。（市教育局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局）

　　（七）聚焦食品小作坊整治提升。深入開展食品小作坊行業(yè)整治和提質行動，貫徹落實新修訂的《東莞市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄》，嚴厲查處無證食品小作坊，深化“集中加工中心+集聚區(qū)”集中管理模式，促進食品小作坊行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。（市市場監(jiān)管局）

　　（八）規(guī)范餐飲具集中消毒行為。督促餐具、飲具集中消毒服務單位建立自查制度、落實生產(chǎn)過程質量控制措施，對全市的餐具、飲具集中消毒服務單位至少開展2次覆蓋全項目的檢查，提高集中清洗消毒餐飲具安全水平。實施餐飲具集中消毒單位量化分級管理，全面提升餐飲具集中消毒單位質量安全管理水平。（市衛(wèi)生健康局）

　　四、發(fā)揮示范引領作用

　　（九）持續(xù)開展食品安全示范城市（縣）創(chuàng)建。鞏固和發(fā)展食品安全示范城市創(chuàng)建成果，持續(xù)打造食品安全“東莞樣本”，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，指導東城街道做好省級食品安全示范（縣）評價驗收整改工作，助力茶山鎮(zhèn)迎接省級食品安全示范（縣）的中期評估?！彩惺乘幇厕k，市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領導小組各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）〕

　　（十）積極開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建。繼續(xù)推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖五大行動，爭創(chuàng)省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)示范區(qū)。落實珠三角百萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造三年行動方案，開展池塘養(yǎng)殖升級改造工作。完善現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展補助政策，推進東莞水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質量發(fā)展。（市農業(yè)農村局）

　　（十一）做好農產(chǎn)品質量安全追溯應用示范帶創(chuàng)建。推進農產(chǎn)品質量安全追溯管理，推動農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實承諾達標合格證的規(guī)定，督促企業(yè)主體必須開證、鼓勵散戶主體積極開證，使更多農產(chǎn)品實現(xiàn)帶證上市、可追溯管理，創(chuàng)建5個以上區(qū)域或村級“快速檢測+合格證服務”示范點。落實農產(chǎn)品質量安全追溯與農業(yè)農村重大創(chuàng)建認定、農產(chǎn)品優(yōu)質品牌推選、農產(chǎn)品認證、農業(yè)展會等“四掛鉤”工作機制，創(chuàng)建2條農產(chǎn)品質量安全追溯應用示范帶。（市農業(yè)農村局）

　　五、防范化解風險隱患

　　（十二）提升檢驗檢測水平。開展食品檢驗量每千人6批次工作，穩(wěn)妥公開發(fā)布食品抽檢信息。推進農貿市場食用農產(chǎn)品快檢工作，全年完成食用農產(chǎn)品政府快檢114.48萬批次。（市市場監(jiān)管局）組織開展農產(chǎn)品質量安全檢測監(jiān)督工作，制定《2023年東莞市農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作方案》，督促市鎮(zhèn)兩級嚴格落實監(jiān)測抽檢制度，開展各項檢驗工作，順利完成任務指標數(shù)量。（市農業(yè)農村局）持續(xù)開展進出口食品安全監(jiān)督抽檢。（東莞海關）

　　（十三）強化食品風險監(jiān)測。制定《2023年食品安全風險監(jiān)測實施方案》，開展食品安全風險監(jiān)測工作，強化風險評估結果的運用，及時發(fā)現(xiàn)和報告食品安全風險隱患，為實行有效監(jiān)管提供科學依據(jù)。（市衛(wèi)生健康局）加密食用農產(chǎn)品監(jiān)督抽檢頻率，推廣常規(guī)藥物快速檢測技術應用，為不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性農產(chǎn)品質量安全風險事故提供保障。（市農業(yè)農村局）建立健全食品安全事故應對機制，開展全市食品安全應急演練，認真分析演練過程、總結經(jīng)驗成效，有效預防和科學處置食品安全應急事故?！彩惺乘幇厕k，市食藥安委各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）〕

　　六、嚴懲重處違法違規(guī)

　　（十四）嚴厲打擊食品安全違法犯罪。堅持嚴字當頭，切實做到源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控、違法嚴懲，確保人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。落實食品行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難及涉刑案件涉案產(chǎn)品認定等問題。梳理一批群眾反映強烈、涉案線索集中、食品相關產(chǎn)業(yè)集中的重點地區(qū)、重點領域開展集中整治，重點打擊肉制品、食用油、酒水飲料、食用農產(chǎn)品、保健食品、農資等領域危害食品安全，侵害國家、企業(yè)和消費者合法利益的犯罪。深入整治農村地區(qū)假冒偽劣食品問題，始終保持對食品犯罪高壓態(tài)勢。依法嚴懲違規(guī)使用農業(yè)投入品行為，及時移送違法犯罪案件。（市公安局、市教育局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局）加強對無照商販亂擺賣、占道經(jīng)營食品違法行為的管理，引導督促食品攤販規(guī)范經(jīng)營，嚴厲查處無照商販亂擺賣、占道經(jīng)營食品等違法行為。（市城市管理綜合執(zhí)法局）

　　（十五）深入開展各類專項整治行動。持續(xù)開展“濕粉統(tǒng)一查”，嚴防米酵菌酸風險。（市市場監(jiān)管局）強化市鎮(zhèn)聯(lián)動，采取跨部門雙隨機監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等方式，開展校園及周邊食品安全領域聯(lián)動治理，深化校園食品安全共治。（市教育局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局）

　　（十六）持續(xù)開展“國門守護”行動。嚴厲打擊來源不明冷鏈食品走私入境，把好進口食品質量安全關。（市公安局、市商務局、東莞海關）

　　七、全面增強監(jiān)管效能

　　（十七）推進智慧監(jiān)管。持續(xù)強化智慧食品安全監(jiān)管體系，推進社會餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋范圍，實現(xiàn)食品采購、儲存、制作、配送等實施全過程信息化管理，實現(xiàn)后廚食品加工操作過程可視化監(jiān)控，保障消費者的知情權和監(jiān)督權，督促餐飲經(jīng)營者優(yōu)化提升經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生，切實推動全市餐飲質量再上新臺階。加強廣東省食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)管系統(tǒng)推廣應用，不斷提高食用農產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管效能。（市市場監(jiān)管局）以項目資助的方式鼓勵有關單位開展食品安全相關科技共性和關鍵技術研發(fā)，強化科技成果轉化和應用，為智慧監(jiān)管提供科技支撐。（市科技局）

　　（十八）實施信用監(jiān)管。持續(xù)推動食品安全領域信用體系建設，推進食品安全信用風險分類分級監(jiān)管，做好食品安全信用信息歸集共享和公開公示。依法依規(guī)實施食品安全嚴重違法失信名單管理，并將相關失信名單信息通過省、市公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局）做好食品流通領域失信企業(yè)信息通報工作。（市商務局）積極組織企業(yè)參加省誠信體系培訓。（市工業(yè)和信息化局）推進“信用農安”農產(chǎn)品質量安全信用體系建設，依托省追溯平臺進一步強化農安信用信息采集、審核及評級評價，各鎮(zhèn)街年內參與農安信用評級評價規(guī)模主體達到80%以上、A級以上主體30%以上。開展“農安信用+”示范應用，爭創(chuàng)“農安信用+”應用示范片（區(qū)），片內規(guī)模主體參與率90%以上、A級以上主體60%以上。（市農業(yè)農村局）

　　（十九）強化能力建設。加強糧食質檢體系建設，充分利用現(xiàn)有檢驗機構，通過補強改建等方式，建立具備資質的糧食檢測機構。同時對糧油承儲單位開展技能培訓，提升糧油質檢能力。（市發(fā)展改革局，市市場監(jiān)管局）全力推進廚余垃圾處理設施建設，進一步提升廚余垃圾處理能力，力爭2023年全市廚余垃圾處理能力達到1500噸/日。（市城市管理綜合執(zhí)法局）

　　八、壓實企業(yè)主體責任

　　（二十）嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。開展餐飲質量提升行動“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”工作，進一步強化餐飲服務食品安全監(jiān)管，督促餐飲服務單位落實食品安全主體責任。繼續(xù)開展“一起查餐廳”活動，進一步壓實食品安全主體責任，推動餐飲主體規(guī)范經(jīng)營。督促食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊，食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定要求落實食品安全主體責任。按照食品銷售風險分級管理工作要求，對新辦理食品經(jīng)營許可、備案的銷售主體及時做好風險分級。加強對養(yǎng)老機構飯?zhí)檬称钒踩O(jiān)管，全年對長者飯?zhí)煤凸┎推髽I(yè)的食品安全狀況開展不少于2次實地督導檢查，加強對食品從業(yè)人員的培訓和膳食安全質量的抽樣檢測，著力實現(xiàn)人民對美好生活的向往。（市市場監(jiān)管局、市民政局）

　　（二十一）嚴格落實屠宰企業(yè)主體責任。督促生豬（牛羊）定點屠宰企業(yè)嚴格落實非洲豬瘟檢測、瘦肉精自檢、肉品品質檢驗、病害牲畜無害化處理等制度，嚴禁非專業(yè)屠宰技術人員參與屠宰作業(yè)，切實規(guī)范急宰行為，杜絕屠宰加工過程中“頭蹄、內臟、胴體”落地拖行等違規(guī)行為，禁止使用三輪車、小四輪等敞開式車輛進場運輸生豬（牛羊）產(chǎn)品。（市農業(yè)農村局）

　　九、推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

　　（二十二）強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。加大對“謝崗荔枝”“麻涌香蕉”等國家地理標志商標、保護產(chǎn)品的支持和推廣力度，打造東莞區(qū)域特色食品飲料產(chǎn)業(yè)集群，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化水平。大力發(fā)展綠色、有機農產(chǎn)品，繼續(xù)推進國家級廣東嶺南荔枝優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設。堅持安全發(fā)展，為重大展會、活動、任務提供餐飲安全保障，助力食品行業(yè)全面復蘇和高質量發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局）

　　（二十三）推動屠宰行業(yè)高質量發(fā)展。圍繞“集約化、標準化、信息化”目標，進一步推進全市生豬屠宰場整合，力爭東南臨深片區(qū)新規(guī)劃生豬屠宰場建成投產(chǎn)，全面完成全市屠宰場整合任務。推動虎門鎮(zhèn)新規(guī)劃生豬定點屠宰場啟動建設、厚街鎮(zhèn)生豬定點屠宰場升級改造以及大嶺山鎮(zhèn)牛羊定點屠宰場建成投產(chǎn)。進一步加強指導屠宰企業(yè)創(chuàng)建標準化，力爭中堂鎮(zhèn)生豬屠宰場成功創(chuàng)建省級標準化屠宰企業(yè)、長安鎮(zhèn)生豬屠宰場成功創(chuàng)建國家級標準化屠宰企業(yè)。全力推進肉品二維碼信息化追溯體系建設，著力打通定點屠宰上市肉品流通環(huán)節(jié)追溯“最后一公里”問題。（市農業(yè)農村局）

　　十、構建社會共治格局

　　（二十四）加大宣傳引導力度。組織開展食品安全宣傳周、食品安全滿意度及食品安全知識知曉率調查。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，加強食品安全法治宣傳教育。強化科普知識宣傳教育，引導理性消費，推動社會共治。結合《廣東省食品安全標準跟蹤評價工作方案》要求，組織開展食品安全標準跟蹤評價和宣傳貫徹培訓工作。開展食品安全與營養(yǎng)健康科普宣傳工作，加強“野生毒蘑菇”等有毒植物食品安全風險宣傳與防控。（市食藥安辦，市食藥安委各成員單位）

　　（二十五）拓寬消費維權渠道。暢通食品安全投訴舉報渠道，拓展在線消費糾紛解決（ODR）機制建設，建立投訴舉報處理效能評估評價機制，打造12315服務品牌。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局）

　　（二十六）積極動員社會力量。深化農產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，在建立健全區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責的基礎上，推動基層網(wǎng)格監(jiān)管人員有效落實監(jiān)管職責。（市農業(yè)農村局）通過深入開展“食品安全進校園”，全面加強校園食品安全常態(tài)化教育，將食品安全與營養(yǎng)健康知識納入學校教育，鼓勵家長參與監(jiān)督，打造東莞特色食育教育模式。（市教育局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局）引導和鼓勵企業(yè)參加食品安全責任保險，增強風險防范能力，支持食品行業(yè)協(xié)會促進食品安全社會共治。（市食藥安辦、市市場監(jiān)管局、市商務局、東莞銀保監(jiān)分局）利用好全媒體科普宣傳矩陣，廣泛開展食品安全“包保制”常態(tài)化科普宣傳，及時將落實“兩個責任”宣傳到每名包保干部、每個企業(yè)，營造濃厚的食品安全宣傳氛圍?！彩惺乘幇厕k，市食藥安委各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）〕