東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《濱海灣新區(qū)與虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)事權(quán)劃分實(shí)施方案》的通知

東府函〔2024〕39號

濱海灣新區(qū)、虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)省關(guān)于逐步剝離開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能的工作要求，以及市關(guān)于減輕濱海灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)負(fù)擔(dān)、幫助新區(qū)“聚焦主業(yè)、輕裝上陣”的工作部署，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，全力推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)融合高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化濱海灣新區(qū)管委會與虎門鎮(zhèn)政府、長安鎮(zhèn)政府事權(quán)劃分，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　按照經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離原則，根據(jù)濱海灣新區(qū)各個(gè)板塊的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確濱海灣新區(qū)管委會與虎門鎮(zhèn)政府、長安鎮(zhèn)政府的事權(quán)劃分，理順職能關(guān)系，形成互補(bǔ)統(tǒng)一、協(xié)作高效的行政管理格局，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長新引擎的作用。

　　二、劃分原則

　　濱海灣新區(qū)管委會與虎門鎮(zhèn)政府、長安鎮(zhèn)政府因地制宜按以下原則開展事權(quán)劃分：

　　（一）依法依規(guī)行政原則。濱海灣新區(qū)管委會、虎門鎮(zhèn)政府、長安鎮(zhèn)政府依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的授權(quán)和市人民政府的賦權(quán)清單、職責(zé)分工，行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任。

　　（二）聚焦主責(zé)主業(yè)原則。落實(shí)《廣東省開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，基于目前職責(zé)分工基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職能定位，推動(dòng)濱海灣新區(qū)以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理職能為主，負(fù)責(zé)紅線范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，逐步剝離社會管理職能。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)同配合原則。濱海灣新區(qū)管委會、虎門鎮(zhèn)政府、長安鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步構(gòu)建分工協(xié)作、互相支持、有序高效的工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)濱海灣新區(qū)的治理體系和治理能力、建設(shè)水平，推動(dòng)濱海灣新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、事權(quán)劃分

　　根據(jù)濱海灣新區(qū)各個(gè)板塊的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確濱海灣新區(qū)管委會與虎門鎮(zhèn)政府、長安鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)域的事權(quán)劃分如下：

　　（一）濱海灣新區(qū)管委會負(fù)責(zé)交椅灣板塊的全部經(jīng)濟(jì)社會管理職能，沙角板塊和威遠(yuǎn)板塊的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、招商引資、投資促進(jìn)、市場準(zhǔn)入、財(cái)資管理、人才引進(jìn)、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目審批等經(jīng)濟(jì)管理職能以及市場監(jiān)督管理職能。

　?。ǘ┗㈤T鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)沙角板塊和威遠(yuǎn)板塊除上述濱海灣新區(qū)管委會承擔(dān)的職能以外的全部社會管理職能。

　　（三）長安鎮(zhèn)政府繼續(xù)協(xié)助配合濱海灣新區(qū)管委會，盡快完成移交交椅灣板塊全部的經(jīng)濟(jì)社會管理職能。

　　四、實(shí)施保障

　　（一）建立健全權(quán)責(zé)清單制度。按照《東莞市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單管理工作指引》，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市委編辦、市司法局要會同市直有關(guān)部門，根據(jù)上述劃分原則、事權(quán)劃分和社會事務(wù)涉及領(lǐng)域以及實(shí)際需求，依法賦予濱海灣新區(qū)管委會、虎門鎮(zhèn)政府、長安鎮(zhèn)政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，分別以權(quán)責(zé)清單的形式確定各自的事權(quán)事項(xiàng)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)體制機(jī)制。根據(jù)濱海灣新區(qū)、虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)社會管理職能。市委編辦要適時(shí)調(diào)整優(yōu)化職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，進(jìn)一步推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉。市財(cái)政局要同步調(diào)整優(yōu)化與權(quán)責(zé)相匹配的財(cái)稅體制機(jī)制。

　　（三）建立溝通聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。濱海灣新區(qū)要會同虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)建立溝通聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，主動(dòng)作為、密切配合，持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理水平。濱海灣新區(qū)、虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)要確保事權(quán)調(diào)整期間各項(xiàng)工作有效銜接、防止出現(xiàn)空檔，市直部門要加強(qiáng)對濱海灣新區(qū)、虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，確保工作不斷、服務(wù)不亂、質(zhì)量不減。

東莞市人民政府

2024年4月11日