東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

（2024-2026年）》的通知

東府辦〔2024〕16號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2026年）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

東莞市人民政府辦公室

2024年7月24日    

東莞市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

（2024—2026年）

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署和《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2026年）》，搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動(dòng)?xùn)|莞低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　到2026年，基本形成以低空航空器研發(fā)制造為核心、以低空應(yīng)用場(chǎng)景為牽引的產(chǎn)業(yè)體系，低空飛行服務(wù)保障能力明顯提升，低空經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極。

　　——協(xié)同廣深發(fā)展。力爭(zhēng)與廣州、深圳等城市在地面配套基礎(chǔ)設(shè)施、低空信息基礎(chǔ)設(shè)施及飛行“航路網(wǎng)”等低空基礎(chǔ)設(shè)施及航線規(guī)劃布局基本融通。加強(qiáng)與低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，深度融入全省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　——突出制造重點(diǎn)。發(fā)揮我市制造業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，圍繞低空飛行器整機(jī)，電子元器件、核心傳感器、激光雷達(dá)等適配性技術(shù)及產(chǎn)品，以及電池、電機(jī)、電控、螺旋槳、復(fù)合材料、鋁鎂合金等關(guān)鍵零部件，聚集鏈上企業(yè)200家以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億。

　　——豐富應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞物流配送、載人飛行、旅游消費(fèi)、應(yīng)急救援、城市管理、軌道交通等領(lǐng)域打造一批示范應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)通10條以上載貨航線，力爭(zhēng)開(kāi)通1條以上載人飛行商業(yè)化航線，無(wú)人機(jī)商業(yè)飛行取得突破性進(jìn)展。

　　——完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)和起降場(chǎng)、起降點(diǎn)，基本建成安全高效、互聯(lián)互通的地面基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)低空飛行試驗(yàn)基地，完善試驗(yàn)、試飛、檢測(cè)、驗(yàn)證、適航、評(píng)定等功能。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）實(shí)施統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)工程

　　1. 統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)。編制東莞市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案、東莞市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施等政策措施，推動(dòng)我市低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展。組織編制東莞市低空空域分類分層劃設(shè)及航路網(wǎng)設(shè)計(jì)方案、東莞市低空飛行起降點(diǎn)布局規(guī)劃，支撐全市低空基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。（市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局牽頭）

　　2. 對(duì)接廣深低空經(jīng)濟(jì)資源。積極加強(qiáng)與廣州、深圳等城市的深入合作，共同探索并開(kāi)拓低空經(jīng)濟(jì)資源及發(fā)展新思路、新模式。在地面配套基礎(chǔ)設(shè)施、低空信息基礎(chǔ)設(shè)施及飛行“航路網(wǎng)”等方面加強(qiáng)與廣州、深圳的對(duì)接合作，力促低空經(jīng)濟(jì)資源共享和低空基礎(chǔ)設(shè)施融通，為低空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供支撐。（市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局牽頭）

　　3. 打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在謝崗鎮(zhèn)打造低空飛行器整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托松山湖科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造低空飛行器關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。依托洪梅試飛場(chǎng)，在水鄉(xiāng)片區(qū)打造無(wú)人機(jī)創(chuàng)新孵化及綜合服務(wù)集聚區(qū)。依托虎門(mén)、沙田、常平快遞物流集聚基礎(chǔ)，打造無(wú)人機(jī)物流配送產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托濱海灣旅游及科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)，謀劃打造新興消費(fèi)和創(chuàng)新服務(wù)試驗(yàn)區(qū)。支持全市具備產(chǎn)業(yè)聚集條件的鎮(zhèn)街打造特色產(chǎn)業(yè)園。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市商務(wù)局、市郵政管理局、松山湖管委會(huì)、水鄉(xiāng)管委會(huì)、謝崗鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、虎門(mén)鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)配合）

　　4. 組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研資各方組建東莞市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟引領(lǐng)規(guī)范和行業(yè)自律作用，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)交流合作，助力企業(yè)拓展新商業(yè)模式和應(yīng)用場(chǎng)景，豐富我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。積極推動(dòng)場(chǎng)景開(kāi)放，鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體參與低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商務(wù)運(yùn)行服務(wù)。（市發(fā)展改革局牽頭）

　　5. 推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)發(fā)展。探索成立市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，推動(dòng)依托市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司組建低空綜合服務(wù)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌我市低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)我市基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)對(duì)接和資源共享，承擔(dān)相關(guān)地面配套設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、低空飛行數(shù)字化管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)維護(hù)、低空飛行管理服務(wù)、低空飛行服務(wù)平臺(tái)及服務(wù)保障體系建設(shè)等職能，打通城際、跨境低空業(yè)務(wù)壁壘，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)全場(chǎng)景應(yīng)用。（市國(guó)資委牽頭，市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局配合）

　　（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程

　　6. 大力發(fā)展低空制造業(yè)。推動(dòng)新能源、高端裝備制造、新一代電子信息、新材料等行業(yè)企業(yè)參與低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。圍繞電子元器件、核心傳感器、激光雷達(dá)等適配性技術(shù)及產(chǎn)品，電池、電機(jī)、電控、螺旋槳、復(fù)合材料、鋁鎂合金等關(guān)鍵零部件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育。鼓勵(lì)向低空航空器自動(dòng)化機(jī)巢、安防與反制設(shè)備、防撞避障與事故防護(hù)、特種裝備等新型細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，以市場(chǎng)應(yīng)用推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)和項(xiàng)目落地。支持低空飛行器依法依規(guī)出口，提升國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力，搶占更多市場(chǎng)份額。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局配合）

　　7. 加強(qiáng)整機(jī)龍頭企業(yè)招商引資。搶先布局eVTOL、飛行汽車、無(wú)人直升機(jī)、工業(yè)級(jí)無(wú)人駕駛航空器整機(jī)制造新賽道，瞄準(zhǔn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)軍企業(yè)，動(dòng)態(tài)更新招商清單，加大鏈上企業(yè)尤其是頭部企業(yè)招引力度，集聚一批無(wú)人機(jī)整機(jī)研發(fā)及行業(yè)解決方案龍頭企業(yè)。充分利用低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)重要活動(dòng)，宣傳推廣我市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措及投資機(jī)遇，吸引集聚一批低空經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。（市投資促進(jìn)局牽頭）

　　8. 發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展低空運(yùn)營(yíng)、飛行全周期維護(hù)、低空飛行培訓(xùn)、無(wú)人機(jī)駕駛員培育等配套產(chǎn)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。建設(shè)無(wú)人機(jī)試飛測(cè)試驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展無(wú)人機(jī)系統(tǒng)安全性、可靠性及符合性研究測(cè)試，為適飛試驗(yàn)、定型鑒定、任務(wù)載荷驗(yàn)證、數(shù)據(jù)鏈測(cè)試、人員培訓(xùn)、保稅維修等提供服務(wù)保障，一體融合試飛測(cè)試、創(chuàng)新孵化、交易展覽等功能，培育形成“測(cè)試+應(yīng)用+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。（市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

　　（三）實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)工程

　　9. 培育低空經(jīng)濟(jì)高端創(chuàng)新載體。支持東莞理工學(xué)院建設(shè)國(guó)際空天技術(shù)研究院，開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究、研發(fā)布局和技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市投促局、東莞理工學(xué)院配合）

　　10. 推進(jìn)中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)。搭建智能無(wú)人終端中試驗(yàn)證平臺(tái)，圍繞無(wú)人機(jī)、跨域無(wú)人系統(tǒng)、無(wú)人船、高端智能裝備等方向，開(kāi)展戰(zhàn)略性前瞻技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、關(guān)鍵功能部件、裝備、軟件以及工程技術(shù)研究、中試驗(yàn)證，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化提供重要保障。鼓勵(lì)松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、散裂中子源科學(xué)中心、廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、東莞市成電集成電路創(chuàng)新中心、東莞松山湖國(guó)際機(jī)器人研究院等創(chuàng)新載體，在先進(jìn)復(fù)合材料技術(shù)與設(shè)備、基礎(chǔ)零部件、高端裝備等領(lǐng)域，打造一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)。（市科技局、市發(fā)展改革局牽頭）

　　11. 開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。緊密結(jié)合低空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用需求，加大科技研發(fā)專項(xiàng)傾斜，推動(dòng)整機(jī)、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)軟件、低空服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)。聚焦eVTOL等新型航空器，支持創(chuàng)新主體重點(diǎn)攻克精準(zhǔn)定位、智能避障與事故防護(hù)、自主飛行、動(dòng)力推進(jìn)、故障診斷、無(wú)人機(jī)反制、輕質(zhì)高強(qiáng)材料及抗干擾等關(guān)鍵核心技術(shù)，加速提升主控芯片、微型發(fā)動(dòng)機(jī)、精密元器件、核心傳感器及連接器等相關(guān)核心零部件國(guó)產(chǎn)化能力。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局配合）

　　12. 聚集高層次創(chuàng)新人才。實(shí)施戰(zhàn)略科技人才引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)人才納入全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才需求目錄，加大招才引智力度，引進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建高水平、多層次人才梯隊(duì)體系。深化校地融合創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)我市高校加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，建立高校實(shí)踐基地、強(qiáng)化學(xué)科引領(lǐng)作用，開(kāi)展低空產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)賽，加大相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)。（市委人才辦、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景示范工程

　　13. 構(gòu)建低空智慧物流場(chǎng)景示范。推動(dòng)無(wú)人機(jī)物流配送應(yīng)用落地，重點(diǎn)發(fā)展城市無(wú)人機(jī)配送、城際無(wú)人機(jī)運(yùn)輸?shù)刃屡d物流方式。謀劃開(kāi)通低空物流集送業(yè)務(wù)，探索開(kāi)通空港中心與市內(nèi)高科技企業(yè)的低空物流航線、空港中心與香港機(jī)場(chǎng)的跨境物流專線，滿足企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、安全、時(shí)效等方面要求。鼓勵(lì)開(kāi)通東莞與深圳、廣州、珠海等周邊城市的貨運(yùn)無(wú)人機(jī)航線，支持企業(yè)將“無(wú)人機(jī)+智慧物流”等應(yīng)用場(chǎng)景落地東莞。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局共同牽頭，市發(fā)展改革局、駐莞海關(guān)、港務(wù)集團(tuán)配合）

　　14. 探索開(kāi)通載人空中交通航線。積極跟蹤研究國(guó)際國(guó)內(nèi)城市空中交通發(fā)展動(dòng)態(tài)、技術(shù)進(jìn)展和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，支持組建低空飛行運(yùn)營(yíng)公司，精選商業(yè)價(jià)值高、需求量大的起降點(diǎn)，探索開(kāi)通跨珠江口及周邊城市低空飛行重點(diǎn)城際航線，鼓勵(lì)利用直升機(jī)、載人eVTOL等低空飛行器探索拓展空中通勤、商務(wù)出行、空中擺渡、聯(lián)程接駁、跨境飛行等低空新業(yè)態(tài)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、駐莞海關(guān)、市口岸局配合）

　　15. 全面賦能“百千萬(wàn)工程”。推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”信息綜合平臺(tái)駕駛艙應(yīng)用，完善無(wú)人機(jī)指揮調(diào)度體系，探索構(gòu)建我市全面覆蓋各行業(yè)的無(wú)人機(jī)應(yīng)用體系，賦能“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)工作。結(jié)合省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”和智慧城市建設(shè)，加大無(wú)人機(jī)、eVTOL、直升機(jī)在城市管理、安防巡查、生態(tài)治理、水務(wù)監(jiān)測(cè)、智能化監(jiān)管、電力巡檢、道路巡檢、農(nóng)林植保等領(lǐng)域的應(yīng)用。打造航空應(yīng)急救援體系，加大低空飛行器在應(yīng)急通信、搜尋搜救、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、水上救援、消防救援、應(yīng)急指揮、應(yīng)急值守等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。積極引導(dǎo)和支持發(fā)展各類低空經(jīng)濟(jì)新興消費(fèi)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)和培育編隊(duì)表演、低空觀光、低空體驗(yàn)等多元化低空旅游產(chǎn)品。（市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市公安局、市衛(wèi)健局、駐莞海關(guān)、市文化廣電旅游體育局按照職能分工負(fù)責(zé)）

　　（五）實(shí)施飛行保障體系建設(shè)工程

　　16. 分類劃設(shè)低空空域和低空航線。聚焦城市、區(qū)域及跨境低空載人載貨運(yùn)輸需求，深入開(kāi)展低空空域劃設(shè)研究工作。精準(zhǔn)繪制低空航圖，合理確定全市航路航線網(wǎng)絡(luò)布局。統(tǒng)籌利用城市低空空域資源，分級(jí)分類劃設(shè)無(wú)人機(jī)試飛空域，逐步放寬禁飛管制，明確飛行空域和飛行活動(dòng)管理規(guī)范，探索低空空域融合運(yùn)行管理機(jī)制，以推動(dòng)低空載人載貨運(yùn)輸場(chǎng)景布局。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、駐莞海關(guān)配合）

　　17. 完善低空基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)市域內(nèi)低空飛行活動(dòng)和低空空域、航線劃設(shè)要求，依托公園、商業(yè)樓宇樓頂、軌道交通站場(chǎng)、公交場(chǎng)站等場(chǎng)地，按需建設(shè)低空通航機(jī)場(chǎng)、垂直起降點(diǎn)、物流配送場(chǎng)站等起降場(chǎng)站，形成多場(chǎng)景、多主體、多層次、有人機(jī)與無(wú)人機(jī)兼顧的起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)通信、監(jiān)控、低空氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等運(yùn)行保障設(shè)施，滿足低空飛行器起降、備降、停放、充電、運(yùn)輸及運(yùn)營(yíng)等功能需求。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市氣象局配合）

　　18. 構(gòu)建低空智聯(lián)網(wǎng)。結(jié)合省飛行服務(wù)站以及低空飛行起降點(diǎn)布局規(guī)劃，探索推進(jìn)低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、識(shí)別、氣象、反制等配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，預(yù)留海關(guān)等監(jiān)管單位接入端口，滿足低空飛行監(jiān)管、實(shí)施順勢(shì)監(jiān)管等需求，建設(shè)設(shè)施互聯(lián)、信息互通的低空物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，制定完善的低空數(shù)字地圖，保障低空飛行數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造“空中智慧道路”。（市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局牽頭，市氣象局、松山湖管委會(huì)配合）

　　19．提高低空飛行管理審批效率。加強(qiáng)與省民航、空軍部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，探索推進(jìn)固定航線“備案制”管理模式，提高低空飛行活動(dòng)審批效率，確保飛行活動(dòng)的安全性、合規(guī)性。利用低空飛行數(shù)字化管理系統(tǒng)整合飛行計(jì)劃申報(bào)、審批、飛行監(jiān)控等功能，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和數(shù)據(jù)的自動(dòng)化處理。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局配合）

　　20. 加強(qiáng)低空運(yùn)行安全管控。牢固樹(shù)立“安全至上”理念，加強(qiáng)飛行器標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督，依法打擊各種違規(guī)飛行行為，完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)的管理機(jī)制和技術(shù)防護(hù)體系，建立健全低空飛行應(yīng)急處置機(jī)制，針對(duì)低空飛行過(guò)程可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題做好應(yīng)急預(yù)案，確保低空飛行安全有序。（市公安局、市應(yīng)急管理局按照職能分工負(fù)責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局配合）

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　成立東莞市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，由分管發(fā)展改革工作的副市長(zhǎng)任召集人，由市政府協(xié)調(diào)發(fā)展改革工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)同志任副召集人，發(fā)改、交通、商務(wù)、科技、工信、公安、財(cái)政、國(guó)資委、政數(shù)、投促、海關(guān)等部門(mén)共同參與，加強(qiáng)對(duì)全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化工作任務(wù)督導(dǎo)。推動(dòng)建立制定產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)創(chuàng)新園區(qū)、引進(jìn)大院大所、打造中試轉(zhuǎn)化平臺(tái)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、成立服務(wù)機(jī)構(gòu)、推出應(yīng)用場(chǎng)景、聚集龍頭企業(yè)、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、打造品牌盛會(huì)等低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作體系，多措并舉推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！彩邪l(fā)展改革局、市國(guó)資委牽頭，市直各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合〕

　　（二）強(qiáng)化財(cái)政金融支持

　　加大市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金、市企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金對(duì)低空經(jīng)濟(jì)傾斜力度，將低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景列為優(yōu)先扶持對(duì)象。依托現(xiàn)有高質(zhì)量發(fā)展基金體系，謀劃組建東莞低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)更多國(guó)有資本和社會(huì)資本投向低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。結(jié)合國(guó)家和省市支持政策，在產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、企業(yè)融資、人才培養(yǎng)等方面，健全完善市級(jí)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)政策。積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域資金通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)貼等多種方式，支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)拓寬融資渠道，以市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為引導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)資本對(duì)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性和成長(zhǎng)潛力的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)開(kāi)展股權(quán)投資，大力支持符合條件的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市融資。（市發(fā)展改革局牽頭，市財(cái)政局、市科技局、市委金融辦、金控集團(tuán)配合）

　　（三）強(qiáng)化資源保障

　　積極協(xié)調(diào)用地資源，充分利用廣場(chǎng)、公園、城市第六立面等公共空間，為低空基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)提供便利。積極拓寬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給渠道，結(jié)合市內(nèi)創(chuàng)客空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通關(guān)監(jiān)管點(diǎn)等各類空間資源為低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體提供多層次、多需求、多場(chǎng)景的全生命周期空間保障。積極協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，為重大項(xiàng)目提供用地、水域等要素保障?！彩凶匀毁Y源局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局按照職能分工負(fù)責(zé)，駐莞海關(guān)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配合〕

　　（四）營(yíng)造低空發(fā)展氛圍

　　充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)市內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外合作交流，定期組織召開(kāi)企業(yè)供需對(duì)接會(huì)，助力企業(yè)拓展新商業(yè)模式和應(yīng)用場(chǎng)景。提升低空經(jīng)濟(jì)影響力，加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)議組織及國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)合作，匯聚低空經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，探索舉辦低空經(jīng)濟(jì)專業(yè)展會(huì)。（市發(fā)展改革局、市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局配合）

　　附件：東莞市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作事項(xiàng)清單

附件

東莞市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

重點(diǎn)工作事項(xiàng)清單