東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市落實專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作措施的通知

東府辦〔2024〕19號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市落實專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2024年10月17日   

東莞市落實專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作措施

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023-2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案的通知》（粵府辦〔2024〕8 號），大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，全力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合東莞實際，特制定本工作措施。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，按照省委“1310”具體部署，聚焦東莞“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色，通過開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，著力打通專利轉(zhuǎn)化運用的關(guān)鍵堵點，進一步拓寬和暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力，推動專利技術(shù)適配區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化實施，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2025年底，專利轉(zhuǎn)化運用運行機制更加有效、供需對接更加順暢、轉(zhuǎn)化實施更加充分、工作體系更加完善。高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運用積極性明顯提高，重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運用能力不斷提升，中小微企業(yè)專利技術(shù)需求可獲得性顯著提升，一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。全市實現(xiàn)專利產(chǎn)品備案企業(yè)超過300家，專利備案產(chǎn)品超過500件；專利許可、轉(zhuǎn)讓備案次數(shù)實現(xiàn)同比增長10%；近三年（2023-2025年）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額累計超過600億元。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）提升專利供給質(zhì)量，夯實專利轉(zhuǎn)化運用基礎(chǔ)

　　1.全面盤活高校及科研機構(gòu)存量專利。組織對本市高校、科研機構(gòu)開展存量專利盤點工作，摸清我市存量專利底數(shù)，分層建立可轉(zhuǎn)化專利基礎(chǔ)清單。支持高校和科研機構(gòu)建立健全專利分級分類管理制度，對存量有效專利進行全面評價，分步驟實現(xiàn)全市高校和科研機構(gòu)存量專利評價、篩選、登記全覆蓋。對具有潛在市場價值的專利，探索精準(zhǔn)推送路徑。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局）

　　2.提升重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力。緊扣“制造業(yè)當(dāng)家”發(fā)展主線，用活用好專利導(dǎo)航?jīng)Q策工具，加強重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利培育儲備。指導(dǎo)東莞市松山湖科學(xué)城國際知識產(chǎn)權(quán)運營中心和東莞市知識產(chǎn)權(quán)運營中心強化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；推動高價值專利培育和轉(zhuǎn)化運用，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和創(chuàng)新型企業(yè)，指導(dǎo)開展高價值專利組合培育，提升企業(yè)競爭實力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

　　3.推進專利密集型企業(yè)產(chǎn)品培育。以全市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)為重點，擇優(yōu)培育專利密集型企業(yè)，探索建立產(chǎn)業(yè)專利池，加速專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展專利密集型產(chǎn)品備案登記，梳理全市重點專利密集型產(chǎn)品備案企業(yè)信息，建立備案企業(yè)工作臺賬。指導(dǎo)企業(yè)在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)上進行專利產(chǎn)品備案登記，對備案企業(yè)在專利許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資、高校技術(shù)團隊對接等方面給予重點推薦。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

　　4.促進市屬國有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)市屬國有企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理模式和專利轉(zhuǎn)化激勵機制。支持市屬國有企業(yè)探索利用多種分配激勵政策，促進專利在產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化實施。鼓勵市屬國有企業(yè)建立專利權(quán)有償使用機制，制定對外知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序和技術(shù)推廣目錄，開展分級管理，盤活存量資源。鼓勵市屬國有企業(yè)采用或參照“開放許可”方式，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游、市內(nèi)中小微企業(yè)的專利技術(shù)許可力度。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市國資委、市發(fā)展和改革局）

　　（二）聚焦創(chuàng)新主體需求，拓寬專利轉(zhuǎn)化運用路徑

　　5.提升企業(yè)專利需求對接效能。推動?xùn)|莞市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新平臺（東莞理工學(xué)院）、東莞松山湖科學(xué)城國際知識產(chǎn)權(quán)運營中心、東莞市知識產(chǎn)權(quán)運營中心等平臺互聯(lián)互通、信息共享，精準(zhǔn)分析企業(yè)技術(shù)需求，分主題開展專利技術(shù)供需對接活動。組織知識產(chǎn)權(quán)交易平臺或機構(gòu)，開展專利技術(shù)檢索服務(wù)；鼓勵專利技術(shù)持有人與需求方進行線上供需對接和技術(shù)咨詢，并提供后續(xù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。推動涉及專利的技術(shù)合同進行登記。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局、東莞理工學(xué)院）

　　6.暢通中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運用渠道。組織專利展示、對接、交易等活動，為中小微企業(yè)提供專利需求對接。征集中小微企業(yè)專利技術(shù)供需目錄和專利技術(shù)供給產(chǎn)品，推進“訂單式”供需對接，組織高校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)深入中小微企業(yè)開展專利技術(shù)對接活動。舉辦專利技術(shù)產(chǎn)品推介會、對接會等活動，支持中小微企業(yè)實施專利技術(shù)轉(zhuǎn)化。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局）

　　7.拓展專利轉(zhuǎn)化運用形式。鼓勵高校、科研機構(gòu)采取許可、轉(zhuǎn)讓、作價投資等不同模式進行轉(zhuǎn)化運用，支持高校、科研機構(gòu)進場交易輸出專利成果。鼓勵高校、科研機構(gòu)承接市內(nèi)中小微企業(yè)專利項目。探索建立以市場需求為導(dǎo)向的專利產(chǎn)業(yè)化前景評價、專利技術(shù)改進需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿反饋機制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

　　（三）優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新主體專利轉(zhuǎn)化運用活力

　　8.強化專利轉(zhuǎn)化運用政策引導(dǎo)。在涉及專利的各類考核中突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用導(dǎo)向，避免設(shè)置專利申請量約束性指標(biāo)，不得將財政資助獎勵政策與專利數(shù)量簡單掛鉤。在各級各類涉及專利指標(biāo)的項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認(rèn)定、人才評價等工作中，將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評價標(biāo)準(zhǔn)，不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，加強跟蹤監(jiān)測和評價反饋，對于授權(quán)超過5年沒有實施且無正當(dāng)理由的專利，推動開展運營，促進財政資助科研項目的高價值專利產(chǎn)出和實施。強化專利質(zhì)量導(dǎo)向和高價值專利引領(lǐng)，突出專利轉(zhuǎn)化運用與價值實現(xiàn)，上下聯(lián)動育成一批專利密集型企業(yè)，壯大全市擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)隊伍，加速專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市國資委）

　　9.激發(fā)高校院所專利轉(zhuǎn)化活力。推動高校、科研機構(gòu)落實職務(wù)發(fā)明披露制度，探索存量專利實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)選擇優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)，推動建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招投標(biāo)機制。支持高校組建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作專家委員會，探索引入技術(shù)經(jīng)理人參與高校發(fā)明披露、價值評估、專利申請與維護、技術(shù)推廣、對接談判等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全過程，促進專利轉(zhuǎn)化運用。引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)開展專利許可、轉(zhuǎn)讓備案工作，對進行技術(shù)合同登記涉及專利合同的，支持優(yōu)先給予專利許可、轉(zhuǎn)讓備案登記。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局）

　　10.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。提升市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、家具快維中心服務(wù)能力和水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的“一站式”綜合服務(wù)。加強對家具類快速預(yù)審備案主體、登記代理機構(gòu)的信用管理工作，實行分級分類監(jiān)管。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動，持續(xù)加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利違法行為的打擊力度。加強海外知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系建設(shè)，依托我市海外知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心，完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范機制，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力。探索開展知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）

　　（四）提檔要素配置支撐，賦能專利轉(zhuǎn)化運用能力建設(shè)

　　11.加大知識產(chǎn)權(quán)金融支持力度。深挖企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資需求，聯(lián)合銀行業(yè)金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”及重點產(chǎn)業(yè)“知惠行”等專題對接活動。支持金融機構(gòu)加大知識產(chǎn)權(quán)融資力度，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點。完善我市知識產(chǎn)權(quán)金融扶持政策。加大對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、證券化及其他金融創(chuàng)新模式在貼息、貼費、獎勵等方面的支持力度。探索發(fā)行以企業(yè)核心專利作為底層資產(chǎn)的專利證券化產(chǎn)品，支持企業(yè)購買知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局東莞監(jiān)管分局、中國人民銀行東莞市分行）

　　12.提升知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)服務(wù)能力。拓展專利代理服務(wù)機構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，覆蓋專利轉(zhuǎn)化運用全過程。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)積極參與區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、研發(fā)活動、人才管理等應(yīng)用場景專利導(dǎo)航，促進專利服務(wù)深度融入?yún)^(qū)域、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提供一批安全可靠的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)產(chǎn)品，提升知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)供給能力。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局）

　　四、保障措施

　　（一）加強行動方案組織實施工作。市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭成立專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作專班，組織貫徹落實國家、省、市關(guān)于專利轉(zhuǎn)化運用各項工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門解決推進過程中發(fā)現(xiàn)的難點問題，確保各項任務(wù)落實見效。

　　（二）優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化運用政策措施。引導(dǎo)建立多元化投入機制，加大專利轉(zhuǎn)化運用投入保障，帶動社會資本向重點產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化投放。研究制定促進專利轉(zhuǎn)化運用政策措施，對于積極參與專利轉(zhuǎn)化實施項目的高校、科研機構(gòu)、企業(yè)，在知識產(chǎn)權(quán)試點示范、項目安排及獎項申報方面予以優(yōu)先支持。

　　（三）提高專利轉(zhuǎn)化運用公共服務(wù)便利性。積極宣傳引導(dǎo)企業(yè)用好專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)，并及時進行專利產(chǎn)品備案。健全便民利民知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推動實現(xiàn)各類知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。