附件1:關(guān)于《塘廈鎮(zhèn)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》的政策解讀(政策文件欄目)
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塘廈鎮(zhèn)人民政府
2021年5月13日
塘廈鎮(zhèn)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法
第一條 為鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù),充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合塘廈鎮(zhèn)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 舉報(bào)人向東莞市生態(tài)環(huán)境局塘廈分局舉報(bào)塘廈鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)下列環(huán)境違法行為的,適用本辦法:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)審批,設(shè)置電鍍、漂染、造紙、洗水、制革、濕式印花、電氧化(電解陽極氧化)、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻(含線路板蝕刻)、鈍化、電泳污染工序并投入使用的。
?。ǘ┪唇?jīng)審批,新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,或者已注銷的高污染燃料設(shè)施重新燃用高污染燃料的。
?。ㄈ┮呀ǔ晌廴痉乐卧O(shè)施的項(xiàng)目,采取暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。
?。ㄋ模┐嬖谏米圆鸪?、閑置或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施的行為并排放水污染物的。
?。ㄎ澹┐嬖谏米圆鸪㈤e置或者不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的行為并排放大氣污染物的。
(六)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的。
第三條 對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定的舉報(bào),經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)的,按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì):
?。ㄒ唬?duì)符合第一項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào),其中電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化(電解陽極氧化)、化學(xué)鍍、蝕刻(含線路板蝕刻)、鈍化類舉報(bào),一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20萬元,其他類舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬元。
(二)對(duì)符合第二項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào),獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬元。
?。ㄈ?duì)符合第三項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào),能夠準(zhǔn)確指出暗管的具體位置或者逃避監(jiān)管的具體方式,并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料的,電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化(電解陽極氧化)、化學(xué)鍍、蝕刻(含線路板蝕刻)、鈍化類舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20萬元;其他類舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料,但舉報(bào)反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的,獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬元。
(四)對(duì)符合第四項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào),能夠準(zhǔn)確指出擅自拆除、閑置或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施的具體情形、具體時(shí)間,并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料的,電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化(電解陽極氧化)、化學(xué)鍍、蝕刻(含線路板蝕刻)、鈍化類舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬元;其他類舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料,但舉報(bào)反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的,獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬元。
(五)對(duì)符合第五項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào),能夠準(zhǔn)確指出擅自拆除、閑置或者不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的具體情形、具體時(shí)間,并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料的,獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他資料,但舉報(bào)反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的,獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬元。
?。?duì)符合第六項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào),獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬元。
對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定的舉報(bào),經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)涉嫌污染環(huán)境罪,且由市生態(tài)環(huán)境局依法移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案的,追加一倍獎(jiǎng)勵(lì),追加部分最高不超過人民幣5萬元。
第四條 有獎(jiǎng)舉報(bào)由市生態(tài)環(huán)境局塘廈分局統(tǒng)一受理,舉報(bào)人可通過電子郵件或信件等方式進(jìn)行舉報(bào)(為確保舉報(bào)人身份不被泄露,暫不受理來訪舉報(bào))。受理舉報(bào)的電子郵箱:txyjjb@163.com ;地址:東莞市塘廈鎮(zhèn)迎賓大道13號(hào)1301室(東莞市生態(tài)環(huán)境局塘廈分局執(zhí)法股);郵編:523710。
第五條 有獎(jiǎng)舉報(bào)應(yīng)貫徹權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則,舉報(bào)人明確提出有獎(jiǎng)舉報(bào)的,應(yīng)準(zhǔn)確指出環(huán)境違法主體,提供該主體的詳細(xì)地址、具體的違法情形等有價(jià)值的線索材料,同時(shí)留下有效手機(jī)號(hào)碼作為舉報(bào)人唯一的聯(lián)系方式。出現(xiàn)以下情形的,視為無效舉報(bào),不予受理:
?。ㄒ唬┡e報(bào)對(duì)象不清、環(huán)境違法主體難以確定,或未提供違法主體詳細(xì)地址的。
?。ǘ┪疵鞔_指出環(huán)境違法行為的具體情形和提供有價(jià)值線索,僅反映排污現(xiàn)象或環(huán)境污染現(xiàn)象的。
?。ㄈ┡e報(bào)人未留下手機(jī)號(hào)碼,或手機(jī)號(hào)碼失效的。
?。ㄋ模┯绊懪e報(bào)受理工作正常開展的其他情形。
第六條 市生態(tài)環(huán)境局塘廈分局受理舉報(bào)后,對(duì)舉報(bào)內(nèi)容和信息按不同環(huán)境違法主體分別進(jìn)行登記立案,并在5個(gè)工作日內(nèi)通過手機(jī)短信等方式通知舉報(bào)人是否受理舉報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局塘廈分局應(yīng)當(dāng)對(duì)照舉報(bào)內(nèi)容依法開展調(diào)查工作,原則上在30個(gè)自然日內(nèi)完成,因案情復(fù)雜或客觀原因不能完成調(diào)查的,可以適當(dāng)延期,延期最多不超過15個(gè)自然日,同時(shí)應(yīng)向舉報(bào)人說明延期的具體情況。
法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循一案一獎(jiǎng)原則。對(duì)同一違法行為有多人分別舉報(bào)的,獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人(以受理登記時(shí)間順序?yàn)闇?zhǔn));聯(lián)名舉報(bào)的,舉報(bào)人平均分配獎(jiǎng)金;一案中舉報(bào)多項(xiàng)違法行為的,以其中最高的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);一案舉報(bào)多處(塘廈鎮(zhèn)同時(shí)有市生態(tài)環(huán)境局受理的有獎(jiǎng)舉報(bào))被受理的,以其中最高的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次獎(jiǎng)勵(lì),不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)案件被查處,環(huán)境違法主體已按要求改正環(huán)境違法行為,或環(huán)境違法行為已被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并結(jié)案的,該環(huán)境違法主體再次實(shí)施符合本辦法第二條規(guī)定的環(huán)境違法行為時(shí),舉報(bào)人可繼續(xù)舉報(bào)并獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 以下情況不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍:
?。ㄒ唬┮蜃匀粸?zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),造成污染物未經(jīng)有效處理排放,而企業(yè)已按要求采取補(bǔ)救措施的。
(二)舉報(bào)前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)或查處的。
?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境部門的工作人員及其直系親屬、“智網(wǎng)工程”網(wǎng)格管理員舉報(bào)的。
(四)法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件另有規(guī)定不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的。
第九條 市生態(tài)環(huán)境局塘廈分局應(yīng)做好獎(jiǎng)金核發(fā)工作計(jì)劃,對(duì)于符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的(以處罰告知書或刑事立案決定書為準(zhǔn)),及時(shí)開展獎(jiǎng)金核發(fā)工作,以保密的方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi),憑舉報(bào)時(shí)的手機(jī)號(hào)碼到分局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撥號(hào)認(rèn)證,并提供本人的身份證和銀行卡賬號(hào)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù),無正當(dāng)理由逾期未到場(chǎng)進(jìn)行撥號(hào)認(rèn)證和辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)的,視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排,通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式發(fā)放獎(jiǎng)金,據(jù)實(shí)結(jié)算。市生態(tài)環(huán)境局塘廈分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理,做到??顚S?,并將獎(jiǎng)金的核發(fā)情況報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局備案。鎮(zhèn)財(cái)政、審計(jì)部門依照法定職責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條 生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù),未經(jīng)舉報(bào)人同意,不得向外界泄露舉報(bào)人個(gè)人信息及舉報(bào)內(nèi)容相關(guān)信息。具體規(guī)定如下:
(一)在舉報(bào)受理、查處、獎(jiǎng)金核發(fā)、資料存檔等過程中,工作人員嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人個(gè)人信息,不得向被舉報(bào)方透露任何與舉報(bào)線索有關(guān)的內(nèi)容,也不得公開議論舉報(bào)內(nèi)容有關(guān)事宜。
?。ǘ┡e報(bào)受理材料必須按要求妥善存放,無關(guān)人員不得翻閱;工作人員必須在確保材料不外泄的情況下,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方可查閱和借閱。
第十二條 生態(tài)環(huán)境部門工作人員有下列行為的,依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌違法犯罪的,依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任:
(一)故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)的。
?。ǘ┰讵?jiǎng)金核發(fā)過程中徇私舞弊的。
(三)在舉報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、泄露舉報(bào)人個(gè)人信息的。
舉報(bào)人故意虛假舉報(bào),嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)工作秩序的,由生態(tài)環(huán)境部門提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
第十三條 本辦法下列用語的含義:
高污染燃料:《高污染燃料目錄》中第Ⅲ類燃料組合,即煤炭及其制品;石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油;非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成形燃料。
危險(xiǎn)廢物:列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
不正常運(yùn)行:(一)將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施,直接排放的;(二)非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門,將部分或者全部污染物直接排放的;(三)將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的;(四)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過程中,停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的;(五)違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施,致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的;(六)污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后,排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修,致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的;(七)其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。
第十四條 本《辦法》由市生態(tài)環(huán)境局塘廈分局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本《辦法》自印發(fā)之日起施行,有效期至2021年8月30日。
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