附件1：關(guān)于《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的政策解讀（政策文件欄目）

附件2：關(guān)于《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的政策解讀（政策解讀欄目）

機(jī)關(guān)各部門，各單位，各社區(qū)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

塘廈鎮(zhèn)人民政府

2021年9月19日

塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一條為保障社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱“集體經(jīng)濟(jì)組織”）資產(chǎn)安全，促進(jìn)社區(qū)基層廉政建設(shè)，參照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法》，結(jié)合塘廈鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于塘廈鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織開展采購(gòu)貨物和服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱貨物服務(wù)）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

（一）單項(xiàng)采購(gòu)限額在100萬(wàn)元（含，下同）以上的采購(gòu)項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)并報(bào)農(nóng)林水務(wù)局備案；

（二）單項(xiàng)采購(gòu)限額在30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下（不含，下同）的采購(gòu)項(xiàng)目，采用分散式采購(gòu)的方式委托代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)并報(bào)農(nóng)林水務(wù)局備案；

（三）單項(xiàng)采購(gòu)限額在30萬(wàn)元（不含，下同）以下的采購(gòu)項(xiàng)目，社區(qū)可以自行采購(gòu)。

第三條公開招標(biāo)，是指社區(qū)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定（單一來(lái)源采購(gòu)方式除外）的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。

分散采購(gòu)的具體方式可以是公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等。

第四條社區(qū)可參照財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類目錄》確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性。參照《政府采購(gòu)品目分類目錄》無(wú)法確定的，按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。

第五條社區(qū)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在社區(qū)委托的范圍內(nèi)依法開展采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購(gòu)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得為參加本項(xiàng)目的投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢。

第六條組建由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東代表等人員組成的招標(biāo)監(jiān)督小組，對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)指出、制止違反程序和紀(jì)律行為；因特殊情況導(dǎo)致開標(biāo)、評(píng)標(biāo)無(wú)法繼續(xù)時(shí)，或發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)投標(biāo)程序和紀(jì)律行為時(shí)，報(bào)告理事會(huì)啟動(dòng)相應(yīng)民主決策程序作出決策，必要時(shí)提請(qǐng)理事會(huì)報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門作出指導(dǎo)或協(xié)助處理。

第七條單項(xiàng)采購(gòu)限額在30萬(wàn)元以上的須公告，公告欄目包括但不限于代理的網(wǎng)站、社區(qū)公示欄等，同時(shí)必須于塘廈鎮(zhèn)的網(wǎng)站上公告，由鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所統(tǒng)一掛網(wǎng)，單項(xiàng)采購(gòu)限額200萬(wàn)元以上須提交有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)提供的績(jī)效報(bào)告。

第八條社區(qū)公開采購(gòu)的項(xiàng)目管理參照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行相應(yīng)的民主決策程序。未履行民主決策程序的，不得進(jìn)行招投標(biāo)，如未履行民主決策程序進(jìn)行招投標(biāo)的，招投標(biāo)的結(jié)果作廢，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，由直接責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第十條款項(xiàng)支付程序

（一）管理采購(gòu)項(xiàng)目的管理人員根據(jù)合同付款進(jìn)度和項(xiàng)目進(jìn)度，填寫付款呈批表，注明應(yīng)付、已付、本次應(yīng)付金額和本次付款原因等，按程序?qū)徟?/span>

（二）財(cái)務(wù)人員付款時(shí)應(yīng)核實(shí)采購(gòu)項(xiàng)目的民主決策程序、合同、發(fā)票等資料，符合各項(xiàng)規(guī)定要求后方可支付款項(xiàng)，如有不符合的不能支付。

第十一條社區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收原則上由理事會(huì)組織，監(jiān)事會(huì)成員參與，或者邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，驗(yàn)收成員須在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽名。社區(qū)可結(jié)合實(shí)際，制定驗(yàn)收制度并經(jīng)股東代表表決通過(guò)后實(shí)施。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)及時(shí)在財(cái)務(wù)公開欄公布。

第十二條本辦法由農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本辦法自2021年10月19日起施行，有效期至2026年10月18日。