《塘廈鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》解讀（政策文件欄目）

《塘廈鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》解讀（政務(wù)公開欄目）

各有關(guān)單位，各社區(qū)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《塘廈鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

塘廈鎮(zhèn)人民政府

2022年7月10日

塘廈鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，積極建立健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)我鎮(zhèn)老年人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法（修訂）》（東府辦〔2021〕12號(hào)）工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

逐步健全我鎮(zhèn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系，形成兜底供養(yǎng)有保障、普惠養(yǎng)老能滿足的養(yǎng)老服務(wù)供給，保障在人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

二、工作原則

遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、保障基本、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿選擇、就近便利的原則。

三、運(yùn)作機(jī)制

（一）公共服務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)統(tǒng)籌居家養(yǎng)老服務(wù)工作。公共服務(wù)辦是本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)資助對(duì)象審核、服務(wù)機(jī)構(gòu)采購招標(biāo)，支持、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，負(fù)責(zé)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金審核、撥付與結(jié)算，并做好組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

（二）社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督居家養(yǎng)老服務(wù)工作。社區(qū)負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)資助對(duì)象申請(qǐng)和初審；協(xié)助開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等調(diào)查；協(xié)助組織開展文體娛樂、社會(huì)交往、互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)等活動(dòng)；對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督反饋。

（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象提供康復(fù)護(hù)理、生活照料、衛(wèi)生清潔、助餐配餐、日間托管、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)；配備社工、康復(fù)師、護(hù)工等人員，并負(fù)責(zé)對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。

四、服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容

（一）服務(wù)對(duì)象

塘廈鎮(zhèn)戶籍的60周歲及以上的老年人。

（二）服務(wù)內(nèi)容

居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括康復(fù)護(hù)理、生活照料、衛(wèi)生清潔、助餐配餐、日間托管、文化娛樂、精神慰藉、“平安鈴”等服務(wù)項(xiàng)目。

五、資助條件及標(biāo)準(zhǔn)

（一）服務(wù)資助條件

具有塘廈戶籍且在東莞市行政區(qū)域內(nèi)居住，符合以下情形之一的服務(wù)對(duì)象可以申請(qǐng)資助：

1．年滿60周歲及以上的重度失能老年人；

2．年滿70周歲及以上的中度失能老年人；

3．孤寡人員、計(jì)劃生育特殊家庭、部分享受定期定量撫恤生活補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象中年滿60周歲及以上的失能老年人；

4．特困供養(yǎng)人員、低保家庭、低收入家庭中年滿60周歲及以上的老年人。

已享受特困供養(yǎng)人員護(hù)理補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的，按照就高原則，不能重復(fù)享受居家養(yǎng)老服務(wù)資助。

（二）服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)

屬于資助對(duì)象的老人，可申請(qǐng)以下服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)：

1．經(jīng)評(píng)估屬于重度失能的，按照每人每月720元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

2．經(jīng)評(píng)估屬于中度失能的，按照每人每月480元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

3．經(jīng)評(píng)估屬于輕度失能或能力完好的，按照每人每月360元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

服務(wù)資助通過養(yǎng)老服務(wù)卡以服務(wù)的形式發(fā)放。資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的服務(wù)，當(dāng)月使用，不能滾存。對(duì)于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資助對(duì)象，通過發(fā)放服務(wù)資助補(bǔ)貼的形式，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放至對(duì)應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的銀行賬戶，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)扣減其已獲得的資助金額。服務(wù)執(zhí)行期間，如果資助標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整，按調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督

居家養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際成本、社會(huì)承受能力等，遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。居家養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在服務(wù)場(chǎng)所和社區(qū)公示欄張貼公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、經(jīng)費(fèi)安排

居家養(yǎng)老服務(wù)資助經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際發(fā)生服務(wù)老人數(shù)量，由公共服務(wù)辦按月與承接服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。居家養(yǎng)老服務(wù)資助經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)按照3:3.5:3.5的比例分擔(dān)，其中塘廈社區(qū)、塘新社區(qū)的社區(qū)資助部分由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

七、實(shí)施程序

（一）評(píng)估申請(qǐng)

符合申請(qǐng)資助條件的老年人（或其委托人）向社區(qū)或鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提出居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)。收到申請(qǐng)后，鎮(zhèn)指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在約定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)估）。

（二）服務(wù)申請(qǐng)

申請(qǐng)人完成評(píng)估后，向戶籍所在地社區(qū)提出資助申請(qǐng)，并提供申請(qǐng)人的身份證原件、《養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估意見書》原件和相關(guān)佐證材料原件進(jìn)行掃描存檔。

符合相關(guān)資助條件的申請(qǐng)人，需提供相關(guān)材料。相關(guān)材料包括：孤寡人員需提供戶口本，特困供養(yǎng)人員需提供《特困人員救助供養(yǎng)證》，低保家庭需提供《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》，低收入家庭需提供《東莞市城鄉(xiāng)居民低收入保障證》，殘疾軍人需提供《中華人民共和國殘疾軍人證》、優(yōu)撫對(duì)象需提供《優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助登記證》；入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，還需提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住服務(wù)合同。

上述材料能夠通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等渠道獲取的，申請(qǐng)人無須重復(fù)提供。

（三）審批

1．初審。社區(qū)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成初核并提交公共服務(wù)辦審核。

2．復(fù)審。公共服務(wù)辦應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成資助資格審核。對(duì)不符合資助條件的，由公共服務(wù)辦回復(fù)申請(qǐng)對(duì)象并說明理由。

（四）備案公示

公共服務(wù)辦審核通過后，將符合資助條件的對(duì)象名單及時(shí)在申請(qǐng)人戶口所在地的居務(wù)公開欄公示7天。公示結(jié)束后，公共服務(wù)辦及時(shí)將符合資助條件的人員名單報(bào)送至市民政局備案，協(xié)助資助對(duì)象選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，跟蹤服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況。

（五）簽訂服務(wù)協(xié)議

對(duì)符合資助條件的，服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)資助對(duì)象的意愿、失能狀況等制訂服務(wù)方案，簽訂服務(wù)協(xié)議。

服務(wù)機(jī)構(gòu)按照公共服務(wù)辦確定的服務(wù)方案與資助對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議并提供服務(wù)，超出服務(wù)方案和資助標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由資助對(duì)象自行負(fù)擔(dān)。

（六）變更及終止

資助對(duì)象身份發(fā)生變化的，在次月起調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)或終止資助。

八、結(jié)算流程

（一）核對(duì)賬單。公共服務(wù)辦每月5日前，在智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)上導(dǎo)出每個(gè)社區(qū)資助對(duì)象上一個(gè)月的資助經(jīng)費(fèi)賬單，下發(fā)至各社區(qū)核對(duì)。

各社區(qū)收到資助經(jīng)費(fèi)賬單后及時(shí)核對(duì)，并在每月10日前，將情況反饋至公共服務(wù)辦。

（二）撥付款項(xiàng)。核對(duì)無誤后，公共服務(wù)辦在每月28日前按上一個(gè)月度賬單，將上一個(gè)月結(jié)算金額撥付至相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指定賬戶中。社區(qū)負(fù)擔(dān)部分資助經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政先行墊付。

（三）上繳經(jīng)費(fèi)。每年3、6、9、12月，公共服務(wù)辦根據(jù)前3個(gè)月賬單進(jìn)行匯總，各社區(qū)根據(jù)匯總表上繳社區(qū)負(fù)擔(dān)部分資助經(jīng)費(fèi)至鎮(zhèn)財(cái)政分局指定賬戶，若未及時(shí)上繳的，由財(cái)政分局從撥付給社區(qū)的資金費(fèi)用中抵扣。

九、監(jiān)督管理

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)資金必須全部用于居家養(yǎng)老服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得騙取、套取或截留、擠占、挪用；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

公共服務(wù)辦應(yīng)定期向社會(huì)公布居家養(yǎng)老服務(wù)資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德并強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)服務(wù)態(tài)度惡劣、不按協(xié)議提供服務(wù)的，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)合同予以處理。

（三）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有規(guī)范的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，包括日常管理制度，各類工作人員職責(zé)分工，公示服務(wù)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全事故應(yīng)急預(yù)案等，遇重大問題及時(shí)向主管部門報(bào)告。

（四）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所保存的檔案應(yīng)進(jìn)行科學(xué)管理，并嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，防止檔案失密和泄密，確保老年人的隱私信息完整無缺、確保所有檔案的安全。

（五）申請(qǐng)服務(wù)資助的申請(qǐng)人必須提供真實(shí)、有效、完備的資料和憑證。對(duì)有弄虛作假、騙取資助行為的，取消其資助資格，追回資助經(jīng)費(fèi)；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

十、其他事項(xiàng)

本實(shí)施方案有效期為2022年8月10日至2025年8月9日，具體由東莞市塘廈鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

塘廈鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件編號(hào)：塘府規(guī)〔2022〕1號(hào)