《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》政策解讀（政策文件欄目）

《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》視頻解讀（政策文件欄目）

《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》政策解讀（政策解讀欄目）

　　  機(jī)關(guān)各部門，各單位，各社區(qū)：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　塘廈鎮(zhèn)人民政府

　　2023年11月2日

　　東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案

　　為全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府（2020）71號）精神，以及《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（東府（2021）44號）的要求，以東莞市市級“三線一單”為基礎(chǔ)，塘廈鎮(zhèn)現(xiàn)就落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡稱“三線一單”），實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，制定本清單。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和系列會(huì)議精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，將行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境管控單元，在一張圖上落實(shí)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、資源能源利用、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等管控要求，按照環(huán)境管控單元編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建環(huán)境分區(qū)管控體系。從而引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、支撐項(xiàng)目準(zhǔn)入、釋放發(fā)展活力、強(qiáng)化環(huán)境管理，為加快建設(shè)美麗塘廈提供支撐。

　　（二）基本原則

　　保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)守底線。牢固樹立底線意識，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求，落實(shí)到區(qū)域空間上，根據(jù)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境屬性制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，形成以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

　　突出重點(diǎn)、覆蓋全域。結(jié)合鎮(zhèn)街環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及發(fā)展現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源現(xiàn)狀、污染治理設(shè)施建設(shè)等實(shí)際情況，確定問題識別重點(diǎn)方向，針對布局管控、生態(tài)保護(hù)、污染減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等提出可落地的對策措施。

　　科學(xué)銜接、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)應(yīng)注意對接國土空間規(guī)劃、資源利用或生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，銜接?xùn)|莞市“三線一單”成果要求，分區(qū)分類提出建設(shè)項(xiàng)目布局要求和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件、污染防治和生態(tài)保護(hù)管控要求，為后續(xù)項(xiàng)目落地和環(huán)境管理提供依據(jù)。

　　共建共享，動(dòng)態(tài)管理。區(qū)域環(huán)評和“三線一單”成果向社會(huì)公布共享，國家統(tǒng)一搭建成果數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，集成“三線一單”成果，實(shí)現(xiàn)國家與地方“三線一單”數(shù)據(jù)共享及動(dòng)態(tài)管理，各地區(qū)將“三線一單”成果及信息系統(tǒng)與各部門共享，動(dòng)態(tài)更新。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　到2025年，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，能源資源利用效率穩(wěn)步提升，綠色發(fā)展水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

　　（1）生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間

　　塘廈鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線10.098平方公里，占全鎮(zhèn)國土面積的7.88%，集中分布在大屏嶂林場、龍背嶺社區(qū)和大坪社區(qū)等社區(qū)。塘廈鎮(zhèn)的一般生態(tài)空間主要分布在大屏嶂林場，面積9.05平方公里，占全鎮(zhèn)國土面積的7.06%。

　　生態(tài)空間內(nèi)以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能為主，禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，確保生態(tài)功能不降低。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的10類有限人為活動(dòng)，活動(dòng)包括：1．管護(hù)巡護(hù)、保護(hù)執(zhí)法、科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測、測繪導(dǎo)航、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、軍事國防、疫情防控等活動(dòng)及相關(guān)的必要設(shè)施修筑。2．原住居民和其他合法權(quán)益主體，允許在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地、用海用島、耕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和放牧強(qiáng)度（符合草畜平衡管理規(guī)定）的前提下，開展種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖（不包括投礁型海洋牧場、圍海養(yǎng)殖）等活動(dòng)，修筑生產(chǎn)生活設(shè)施。3．經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘、古生物化石調(diào)查發(fā)掘、標(biāo)本采集和文物保護(hù)活動(dòng)。4．按規(guī)定對人工商品林進(jìn)行撫育采伐，或以提升森林質(zhì)量、優(yōu)化棲息地、建設(shè)生物防火隔離帶等為目的的樹種更新，依法開展的竹林采伐經(jīng)營。5．不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游、科普宣教及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性服務(wù)設(shè)施和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。6．必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動(dòng)；已有的合法水利、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施運(yùn)行維護(hù)改造。7．地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作；鈾礦勘查開采活動(dòng)，可辦理礦業(yè)權(quán)登記；已依法設(shè)立的油氣探礦權(quán)繼續(xù)勘查活動(dòng)，可辦理探礦權(quán)延續(xù)、變更（不含擴(kuò)大勘查區(qū)塊范圍）、保留、注銷，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可供開采油氣資源并探明儲(chǔ)量時(shí)，可將開采擬占用的地表或海域范圍依照國家相關(guān)規(guī)定調(diào)出生態(tài)保護(hù)紅線；已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍，繼續(xù)開采，可辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更（不含擴(kuò)大礦區(qū)范圍）、注銷；已依法設(shè)立的礦泉水和地?zé)岵傻V權(quán)，在不超出已經(jīng)核定的生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施的前提下繼續(xù)開采，可辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更（不含擴(kuò)大礦區(qū)范圍）、注銷；已依法設(shè)立和新立鉻、銅、鎳、鋰、鈷、鋯、鉀鹽、（中）重稀土礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)開展勘查活動(dòng)，可辦理探礦權(quán)登記，因國家戰(zhàn)略需要開展開采活動(dòng)的，可辦理采礦權(quán)登記。上述勘查開采活動(dòng)，應(yīng)落實(shí)減緩生態(tài)環(huán)境影響措施，嚴(yán)格執(zhí)行綠色勘查、開采及礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)相關(guān)要求。8．依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃開展的生態(tài)修復(fù)。9．根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)和與鄰國簽署的國界管理制度協(xié)定（條約）開展的邊界邊境通視道清理以及界務(wù)工程的修建、維護(hù)和拆除工作。10．法律法規(guī)規(guī)定允許的其他人為活動(dòng)。

　　禁止在生態(tài)保護(hù)紅線外的一般生態(tài)空間從事影響主導(dǎo)生態(tài)功能的建設(shè)活動(dòng)。禁止在生物多樣性維護(hù)功能重要區(qū)域從事非法獵捕、毒殺、采伐、采集、加工、收購、出售野生動(dòng)植物等活動(dòng)，禁止破壞野生動(dòng)物棲息地。

　　一般生態(tài)空間內(nèi)，可開展生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的活動(dòng)；還可開展國家和省規(guī)定不納入環(huán)評管理的項(xiàng)目建設(shè)，以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、村莊建設(shè)等人為活動(dòng)。

　?。?）環(huán)境質(zhì)量底線

　　各水質(zhì)考核斷面保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，主要內(nèi)河涌和水庫水質(zhì)提升至Ⅴ類及以上；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（AQI）比例、臭氧（O3）濃度、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度均達(dá)到市下達(dá)控制目標(biāo)；土壤污染安全利用率、再開發(fā)利用地塊土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估率均達(dá)到市下達(dá)控制目標(biāo)。

　?。?）資源利用上線

　　強(qiáng)化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率。“十四五”期間，塘廈鎮(zhèn)市級分解能源利用增量控制目標(biāo)為：單位GDP下降率目標(biāo)16%；常規(guī)水資源利用量控制目標(biāo)為9303萬立方米，“十四五”期末，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降17%和15%；土地資源等達(dá)到或優(yōu)于市下達(dá)的強(qiáng)度控制目標(biāo)；低碳方面，配合市級開展減污降碳工作，單位GDP二氧化碳排放量累計(jì)下降完成市級分解任務(wù)。

　　二、塘廈鎮(zhèn)環(huán)境管控單元?jiǎng)澏?/span>

　　塘廈鎮(zhèn)全域共劃分為6個(gè)環(huán)境管控單元，其中：優(yōu)先保護(hù)單元2個(gè)，面積為17.26平方公里，占轄區(qū)面積比例為13.46%；重點(diǎn)管控單元4個(gè)，面積為110.95平方公里，占轄區(qū)面積比例86.54%；無一般管控單元。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先保護(hù)單元。塘廈鎮(zhèn)優(yōu)先保護(hù)單元主要位于大屏嶂林場、龍背嶺社區(qū)和大坪社區(qū)等社區(qū)。單元內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線中的森林公園、自然保護(hù)地按照《中華人民共和國森林法》《國家級公益林管理辦法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《廣東省森林公園管理辦法》《廣東省生態(tài)公益林更新改造管理辦法》《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施管理。牛眠埔水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域按照《水污染防治法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》《東莞市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》要求管理。一般生態(tài)空間按國家、省、市對一般生態(tài)空間的相關(guān)管理要求執(zhí)行。單元內(nèi)除法定保護(hù)地外的其他區(qū)域，引進(jìn)項(xiàng)目除滿足鎮(zhèn)街相關(guān)準(zhǔn)入要求外，還需關(guān)注對區(qū)域生態(tài)功能及保護(hù)地生態(tài)環(huán)境造成的影響。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)管控單元。涉及水、大氣等要素重點(diǎn)管控或人口較密集的區(qū)域，主要包括工業(yè)集聚、人口集中區(qū)域等。主要分布在塘廈鎮(zhèn)中部、東部和南部，區(qū)域內(nèi)應(yīng)持續(xù)優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升資源利用效率，推進(jìn)綠色發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境承載能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。

　　以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的城鎮(zhèn)空間布局，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間集約發(fā)展。高效整合利用土地資源，嚴(yán)控城市無序發(fā)展、粗放發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)存量工業(yè)用地開發(fā)，大力盤活存量土地，提高土地利用效率。推動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)老舊低效工業(yè)園連片升級改造，有序退出產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，加快舊廠房拆建改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地增容提效高質(zhì)量利用。推進(jìn)留用地集中落地，加強(qiáng)留用地連片集中開發(fā)，提升留用地利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，禁止引進(jìn)《目錄》中不鼓勵(lì)或禁止投資開辦的項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　科學(xué)規(guī)劃，合理引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)集中治污，減污降碳。嚴(yán)格高耗能、高排放（簡稱“兩高”）行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)化學(xué)制漿、電鍍、鞣革、印染等重點(diǎn)污染項(xiàng)目集聚發(fā)展，新建、遷建項(xiàng)目需進(jìn)入專業(yè)基地集中管理。除重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，新建、遷建電氧化、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳等涉水表面處理工藝的項(xiàng)目需進(jìn)入專業(yè)基地或共性工廠。

　　嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)要求，除現(xiàn)階段確無法實(shí)施替代的工序外，禁止新建、擴(kuò)建生產(chǎn)和使用高VOCs含量原輔材料項(xiàng)目。逐步優(yōu)化VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)布局，引導(dǎo)VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)及工業(yè)項(xiàng)目入駐工業(yè)聚集區(qū)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)投資建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物共性工廠，引導(dǎo)涉及VOCs排放的相對獨(dú)立生產(chǎn)工序進(jìn)入共性工廠建設(shè)，重點(diǎn)清理整頓使用高VOCs含量原輔材料的“散亂污”企業(yè)遷入共性工廠實(shí)行規(guī)范管理、集中治污。嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)管控要求，新建、擴(kuò)建鍋爐必須使用清潔能源，全面淘汰燃煤、燃生物質(zhì)鍋爐，已建成的高污染燃料設(shè)施必須按期停用或改用清潔能源；禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建分散供熱鍋爐。加強(qiáng)重金屬污染防治，動(dòng)態(tài)更新重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清單，更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)管單位按規(guī)定開展土壤和地下水污染隱患排查。加快推進(jìn)企業(yè)廢水治理設(shè)施的提標(biāo)升級改造，強(qiáng)化廢水的分質(zhì)處理，實(shí)現(xiàn)污染物全指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，禁止發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，嚴(yán)格制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

　　三、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

　　以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控方面明確準(zhǔn)入、限制和禁止的要求，各單元準(zhǔn)入清單見附件4。單元清單內(nèi)每條管控要求設(shè)置兩級標(biāo)簽，第一級為要素標(biāo)簽，按要素【產(chǎn)業(yè)】-【生態(tài)】-【水】-【大氣】-【土壤】-【固廢】-【能源】-【水資源】-【土地資源】-【風(fēng)險(xiǎn)】-【其他】順序排列；第二級為屬性標(biāo)簽，包括【鼓勵(lì)引導(dǎo)類】-【禁止類】-【限制類】-【綜合類】。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)域布局管控要求

　　加強(qiáng)對生態(tài)空間的保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)要求進(jìn)行管控，一般生態(tài)空間原則上按限制開發(fā)區(qū)域進(jìn)行管理。

　　嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，積極引導(dǎo)涉及電氧化、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳等表面處理工藝的項(xiàng)目入園區(qū)（共性工廠）發(fā)展。原則上禁止新建電鍍、濕式印花、漂染、洗水、造紙等項(xiàng)目。除市重大項(xiàng)目及農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒及飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造行業(yè)外，園區(qū)（共性工廠）外原則上禁止新建涉工業(yè)廢水排放的項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站，新建、擴(kuò)建鍋爐必須使用清潔能源，已建成的高污染燃料設(shè)施必須依法限期拆除或改用清潔能源。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估對人體健康有嚴(yán)重影響的被污染場地，未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場所等項(xiàng)目開發(fā)。

　　飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，以及飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法限期拆除或者關(guān)閉。加強(qiáng)對分散供熱鍋爐的管理，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建分散供熱鍋爐。

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　　建設(shè)項(xiàng)目原則上實(shí)施氮氧化物等量替代，揮發(fā)性有機(jī)物兩倍削減量替代，納污水體超標(biāo)或重點(diǎn)水污染物未達(dá)到環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主要水污染物減量替代。

　　新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”的原則，重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)內(nèi)重點(diǎn)重金屬排放量只減不增。

　　落實(shí)石馬河重點(diǎn)流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)，提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理率。進(jìn)一步嚴(yán)格工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，對于排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水應(yīng)執(zhí)行廣東省《水污染物排放限值》、《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、相關(guān)流域標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)值。

　　對于已頒布清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系或清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，新建項(xiàng)目要達(dá)到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先或先進(jìn)水平，改、擴(kuò)建項(xiàng)目要達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

　　（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求

　　塘廈鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力，加強(qiáng)跨鎮(zhèn)街（園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急協(xié)作。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求。各企事業(yè)單位要定期排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

　?。ㄋ模┠茉促Y源利用要求

　　實(shí)施能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度“雙控”，壓減煤炭消費(fèi)總量，大力推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)能減排，培育綠色交通體系，推動(dòng)能源綠色低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)減污降碳相協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制方案，建立用水效率控制紅線，遏制用水浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省用水定額》，電力、紡織印染、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、電鍍等高耗水行業(yè)需達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，提高電鍍、印染等園區(qū)的工業(yè)用水重復(fù)利用水平。嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，推進(jìn)“三舊”改造，優(yōu)化整合工業(yè)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。推進(jìn)土地整治項(xiàng)目建設(shè)，加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。

　　四、實(shí)施應(yīng)用

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)

　　塘廈鎮(zhèn)各部門要充分認(rèn)識實(shí)施“三線一單”管控的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，需把“三線一單”管理要求深度嵌入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃中，充分發(fā)揮“三線一單”宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，不斷提高“三線一單”成果應(yīng)用的針對性和可操作性。通過加強(qiáng)各有關(guān)部門的職責(zé)分工協(xié)同配合，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，定期開展評估，便于長效管理，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)成果落地及應(yīng)用

　　從區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征和發(fā)展定位出發(fā)，重點(diǎn)圍繞環(huán)境質(zhì)量改善，結(jié)合問題導(dǎo)向，因地制宜制定適用的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，不斷完善“三線一單”成果。充分理解“三線一單”與國土空間規(guī)劃的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求系統(tǒng)落實(shí)到國土空間上，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)綜合調(diào)控。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)充分融入綜合決策，為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整、布局優(yōu)化、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理提供有力支撐。

　　加快推進(jìn)“三線一單”數(shù)據(jù)共享。要深入推進(jìn)“三線一單”成果在規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評以及項(xiàng)目專家預(yù)審等在環(huán)境管理中的全面應(yīng)用實(shí)施，充分發(fā)揮“三線一單”對環(huán)評管理的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)更加精簡、科學(xué)、高效；在生態(tài)環(huán)境管理層面，扎實(shí)推進(jìn)“三線一單”成果實(shí)施應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、信息公開和宣傳培訓(xùn)，加快應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，努力打造生態(tài)環(huán)境的大數(shù)據(jù)和智慧監(jiān)管系統(tǒng)；讓“三線一單”成為黨委政府宏觀決策的科學(xué)工具。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)定期評估更新

　　根據(jù)市局要求，定期組織開展塘廈鎮(zhèn)“三線一單”實(shí)施情況評估，充分聽取更新調(diào)整意見，依據(jù)評估情況編制“三線一單”更新調(diào)整方案。原則上，每5年按照要求組織開展一次“三線一單”評估更新，按程序?qū)徸h后發(fā)布。5年內(nèi)，因法律、法規(guī)、地方發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)等發(fā)生重大變化的，以及國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線范圍與邊界、自然保護(hù)地體系等依法依規(guī)調(diào)整后而導(dǎo)致“三線一單”變化的，按程序組織調(diào)整更新。

　?。ㄋ模┳龊贸晒暯雍蛻?yīng)用研究

　　加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃成果和相關(guān)“十四五”規(guī)劃的銜接，提高“三線一單”的系統(tǒng)性與協(xié)同性。結(jié)合“數(shù)字政府”改革建設(shè)，推進(jìn)“三線一單”綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作，推動(dòng)“三線一單”與環(huán)境質(zhì)量、排污許可、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、監(jiān)測執(zhí)法等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)編制成果信息化運(yùn)用；加強(qiáng)與國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、有關(guān)部門業(yè)務(wù)平臺(tái)對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，為生態(tài)環(huán)境管理工作提供重要抓手，不斷提高環(huán)境管理決策水平及效能，持續(xù)提高塘廈鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年10月31日。

　  　附件1：塘廈鎮(zhèn)生態(tài)空間劃定情況匯總表.pdf

　　附件2：塘廈鎮(zhèn)環(huán)境管控單元匯總表.pdf

　　附件3：塘廈鎮(zhèn)環(huán)境管控單元圖.pdf

　　附件4：生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單.pdf