東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市增加中小學幼兒園學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的實施意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市人民政府關(guān)于增加中小學幼兒園學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2018年5月31日

東莞市增加中小學幼兒園學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的實施意見

為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決我市中小學、幼兒園學位不足、結(jié)構(gòu)失衡和品牌優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、分布不均衡問題，推動義務教育、學前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（粵府〔2017〕48號）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（粵府辦〔2017〕67號）《東莞市新建改建居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃建設管理辦法》（市人民政府令第148號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市增加中小學、幼兒園學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給提出如下實施意見。

一、總體目標

主動適應粵港澳大灣區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、戶籍制度改革、計劃生育政策調(diào)整、人口及學生變化以及人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求日益增長等新要求，新建擴建一批義務教育學校和幼兒園，確保滿足常住適齡少年兒童入學需求，切實消除大班額。到2020年，全市在2016年的基礎上新增幼兒園202所，學前教育三年毛入園率達99.8%，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）公辦（集體辦）幼兒園占比達30%、公辦（集體辦）幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達80%，每個園區(qū)、鎮(zhèn)（街）至少辦有2所鎮(zhèn)辦公辦幼兒園；全市在2016年的基礎上新增小學47所、初中18所，義務教育階段適齡兒童少年毛入學率100%，異地務工人員隨遷子女在義務教育公辦學校就讀（含在民辦學校就讀享受政府學位補貼）的人數(shù)比例達到50%以上。

到2020年，全市規(guī)范化幼兒園比例達97%，每個園區(qū)、鎮(zhèn)（街）至少有1所市一級以上鎮(zhèn)辦公辦幼兒園；組建30個教育集團，培育100所品牌學校；形成覆蓋義務教育全部年段、學科、章節(jié)重點知識點的慕課教育資源，優(yōu)課微課等慕課教育資源總量達5.5萬節(jié)。

二、主要措施

（一）增加學位供給，滿足入學需求

1.測算學位需求。加強全市學齡人口預測和學位需求測算，按城鎮(zhèn)幼兒園、小學、初中學校千人學位數(shù)不低于45個、95個、40個的標準要求，統(tǒng)籌考慮全市常住人口規(guī)模、學齡人口結(jié)構(gòu)變化、計生政策調(diào)整和戶籍制度改革等因素，科學預測全市常住學齡人口的變化趨勢，做好全市中小學、幼兒園學位需求測算工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和當?shù)亟逃Y源現(xiàn)狀，對新增學位需求和缺口情況分年度、分學段測算，列出需求清單；探索建立園區(qū)、鎮(zhèn)（街）提前5年預測學位需求、提前3年規(guī)劃學位建設、提前1年落實學位供給的“531”學位動態(tài)供需協(xié)調(diào)機制。

2.編制建設規(guī)劃。出臺《東莞市園區(qū)、鎮(zhèn)（街）公辦中小學幼兒園規(guī)劃建設指導意見》，指導各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）做好教育設施建設規(guī)劃編制工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和相關(guān)文件要求，科學編制未來5年中小學校和幼兒園建設專項規(guī)劃。專項規(guī)劃以園區(qū)、鎮(zhèn)（街）為單位編制，做到一園區(qū)（鎮(zhèn)街）一規(guī)劃，經(jīng)園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審定后按規(guī)定時間報市政府批準。

3.強化經(jīng)費保障。統(tǒng)籌各級財政教育經(jīng)費，將符合條件的學校建設資金納入本級財政預算，保障學校建設按規(guī)劃實施。研究制定由市財政對園區(qū)、鎮(zhèn)（街）新建公辦中小學校的補助政策。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要根據(jù)新增公辦學位情況，健全教育生均撥款制度，確保年度一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的年度一般公共預算教育支出逐年只增不減。創(chuàng)新建設經(jīng)費籌集方式，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦中小學校、幼兒園，鼓勵社會各界、企事業(yè)單位及個人捐資助學，多形式多渠道推進教育發(fā)展。支持社會力量獨立捐建或聯(lián)合捐建教育設施，支持社會力量獨立創(chuàng)設或聯(lián)合創(chuàng)設教育基金、資金。企業(yè)、個人和社會組織通過符合規(guī)定條件的公益性社會團體或市人民政府及其部門和直屬機構(gòu)，向中小學、幼兒園的捐贈支出，準予其在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時，按國家有關(guān)規(guī)定在計算應納稅所得額中扣除。社會力量出資、捐資舉辦或參與舉辦的學校，可以出資、捐資人名義命名校內(nèi)設施和項目，可建立相應的個人紀念設施，可優(yōu)先吸納出資、捐資人或其代表成為學校理事會成員。對出資、捐資辦學貢獻突出的社會組織和個人予以表揚獎勵。

4.落實教育用地。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要按照中小學校、幼兒園建設標準，結(jié)合城鎮(zhèn)法定規(guī)劃確定的規(guī)劃人口動態(tài)分析并科學測算區(qū)域內(nèi)教育設施用地的供需狀況，合理預留教育設施發(fā)展空間資源，確保學校建設用地需要。嚴格落實《東莞市新建改建居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃建設管理辦法》（市人民政府令第148號），按標準足額預留城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)中小學校、幼兒園建設用地，沒有按照規(guī)劃要求預留教育設施用地的居住建設項目，不得通過規(guī)劃審批。新建改建住宅小區(qū)配套教育設施辦成公辦中小學校、公辦或普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先舉辦為公辦中小學校、幼兒園。進一步完善教育用地監(jiān)管制度，對已批規(guī)劃明確的教育用地，任何部門不得隨意改變規(guī)劃或處置用地；如確有必要調(diào)整的，須先征得市教育、規(guī)劃、國土部門同意，并根據(jù)保障教育用地需求的原則，補償不少于原有辦學規(guī)模的配套教育設施用地。本著節(jié)約、集約用地要求，對于新建擴建中小學校，適當調(diào)整用地標準；對于城市更新連片改造的項目，通過區(qū)別不同區(qū)域提出學校生均建設用地要求、對落實配套教育設施的適當調(diào)高改造項目容積率等，鼓勵園區(qū)、鎮(zhèn)（街）或開發(fā)商配套建設教育設施。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織可依法使用本集體所有土地，建設中小學校、幼兒園等教育設施，由園區(qū)、鎮(zhèn)（街）通過協(xié)議有償使用，辦成公辦中小學校、幼兒園。對于園區(qū)、鎮(zhèn)（街）擴建學校中存在的歷史存留問題，按市補辦程序加快補辦手續(xù)。繼續(xù)實施公辦中小學校、幼兒園土地利用年度計劃指標全市統(tǒng)籌。在編制年度用地供應計劃時，新增的用地指標、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設用地增建掛鉤等節(jié)余的指標優(yōu)先用于學校建設用地。支持利用現(xiàn)有學校存量房產(chǎn)和建設用地興辦中小學教育設施，對學校周邊長期閑置或待開發(fā)土地，要優(yōu)先規(guī)劃為學校增容預留用地，并實行教育用地儲備制度，將規(guī)劃預留的中小學校、幼兒園建設用地限期納入教育用地管理范圍進行儲備管理。對符合劃撥用地目錄的非營利性教育設施項目可以劃撥方式提供土地使用權(quán)，確保中小學校、幼兒園建設需求。對納入建設規(guī)劃的中小學校、幼兒園要及時核定用地位置和界線，完善相關(guān)用地手續(xù)，依法做好確權(quán)登記，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用。鼓勵有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街），對租賃集體物業(yè)辦學到期的，通過協(xié)商、協(xié)議等方式收歸辦成公辦中小學校、公辦或普惠性民辦幼兒園，或者通過購買服務、社會資本、股權(quán)注入等途徑實現(xiàn)公益普惠發(fā)展。

5.加快建設進度。根據(jù)專項規(guī)劃，制定分年度實施方案和工作計劃，建立工作臺賬，落實責任分工，確保規(guī)劃建設學校如期建成交付使用。市財政投資建設項目，按照《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市財政投資建設項目前期工作辦法〉的通知》（東府〔2017〕113號），辦理項目立項等前期工作，并列入市政府投資項目計劃。園區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政投資建設項目，由園區(qū)、鎮(zhèn)（街）依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批職責，并列入年度建設計劃。要優(yōu)化學校建設項目選址，加快推進征地報批和立項手續(xù)，對列入年度建設計劃的建設項目可參照市重大項目，享受前期工作審批“綠色通道”政策。

（二）提高辦學水平，擴充優(yōu)質(zhì)資源

6.深化課程教學改革。推進學前教育課程游戲化建設，抓好試點幼兒園，以點帶面提升幼兒園的課程建設能力和教師的課程實施水平。推進特殊教育的隨班就讀和送教上門試點工作，加強個案跟蹤與指導，提高融合教育水平。推進中小學課程建設，引導學校開發(fā)、開設特色課程，豐富、完善學校課程體系，增強課程的基礎性、適宜性、選擇性和吸引力。加強中小學學科德育，充分挖掘利用鄉(xiāng)土文化資源，滲透社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化教育，培養(yǎng)學生良好政治素養(yǎng)和道德品質(zhì)。強化實踐育人導向，整合利用校內(nèi)校外教學條件，推動中小學綜合實踐課程的落地實施。推進中小學國際理解教育和創(chuàng)客教育，打造地方教育特色。落實普通高中課程改革和高考綜合改革要求，逐步推進選課走班工作，加強生涯規(guī)劃教育，促進學生自主發(fā)展、多元發(fā)展。貫徹東莞“慧教育”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“智慧課堂”建設，提升教師教育教學智慧，提高學生學習能力，強化學生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。落實以校為本教科研制度，完善教科研機構(gòu)，提升教科研智庫建設水平，充分發(fā)揮教科研在課程教學改革中的專業(yè)指導作用。

7.培育一批品牌學校。選取并培育一批辦學基礎好、辦學成效突出、社會口碑好的學校，促進內(nèi)涵式發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)特色辦學，樹立學校教育品牌。到2020年底培育100所品牌學校。發(fā)揮品牌學校示范效應，全面提升我市教育整體辦學水平和辦學聲譽。

8.支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。建立市教育部門牽頭，各相關(guān)職能部門組成的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決民辦教育分類管理改革和發(fā)展中遇到的困難和問題。出臺《東莞市鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施辦法》，貫徹落實民辦教育新法新政。健全各級各類民辦學校黨組織，發(fā)揮黨組織在民辦學校的政治核心作用。市設立民辦教育專項資金，在公民辦學校結(jié)對幫扶、委托管理、教育信息化設施設備獎補、教學資源建設與應用、師資培訓、從教津貼等方面扶持民辦學校發(fā)展。鼓勵各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）設立民辦教育專項資金。制定《東莞市民辦學校分類登記實施辦法》，對全市民辦學校實行非營利性和營利性分類管理改革，建立差別化的扶持政策體系。制定對非營利性民辦學校舉辦者的補償或獎勵辦法，保障舉辦者的合法權(quán)益。落實稅費減免、土地供給等優(yōu)惠政策，積極鼓勵和大力支持社會力量興辦教育特別是舉辦非營利性民辦學校。落實民辦學校為教職工全員購買社保，鼓勵民辦學校為教職工建立年金等補充養(yǎng)老保險，提高教師待遇。完善民辦學校章程管理、董事會（理事會）、監(jiān)事（會）、教職工代表大會、工會等制度。健全資產(chǎn)財務管理制度，建立健全民辦學校第三方審計制度及公示制度。完善風險防范機制，確保校園安全穩(wěn)定。

9.提升教師隊伍素質(zhì)。積極穩(wěn)妥推進校長職級制改革，建立健全校長選拔、職級晉升、職級工資等配套制度，完善校長績效考核機制，促進校長專業(yè)發(fā)展。加強教師專業(yè)發(fā)展支持體系建設，提升市教師進修學校承載培訓能力和輻射帶動作用，更好地為區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展服務。根據(jù)不同學科、不同階段、不同層次教師專業(yè)發(fā)展和專業(yè)能力提升的遞進式需求，按需精準施訓，提高培訓質(zhì)量。落實教師、校長每5年一周期360學時的全員培訓。實施見習教師規(guī)范化培訓改革。探索通過骨干教師流動、學科基地建設、聯(lián)校教研等形式盤活骨干教師資源。深入實施中小學“教師成長階梯工程”，加強名校長、名教師等優(yōu)質(zhì)骨干教師培養(yǎng)。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批進取意識和創(chuàng)新能力強、教改成果突出的中青年優(yōu)秀人才，形成人才輩出的良好局面和合理的人才梯隊。深化中小學教師職稱制度改革，落實中小學教師職稱評聘結(jié)合政策。

10.加快“莞式慕課”教學改革。以優(yōu)質(zhì)教學資源建設、應用為核心，以促進民辦教育質(zhì)量提升為主要著力點，創(chuàng)新利用慕課理念和方式，打造本土化慕課教育。實施“教育e工程”三年行動計劃，深化“三通兩平臺”建設，做好各級各類教育信息化平臺建設的總體規(guī)劃和技術(shù)指引，消除“信息孤島”，實現(xiàn)資源共享。推進優(yōu)質(zhì)教學資源建設，探索政企合作共建共享等方式，形成優(yōu)質(zhì)教學資源可持續(xù)建設機制，逐步實現(xiàn)各學段、各學科優(yōu)質(zhì)教學資源全覆蓋。推進優(yōu)質(zhì)教學資源應用，充分利用教學資源應用平臺，把優(yōu)質(zhì)教學資源應用融入到常規(guī)的教學活動中。推進慕課教學試點，積極開展翻轉(zhuǎn)課堂、雙師教學、在線名師課堂等慕課新型教學實踐，提高教學質(zhì)量。推動信息技術(shù)與學科教學的深度融合，探索利用教學大數(shù)據(jù)，提升教學效率和效益。

（三）創(chuàng)新體制機制，破解難點問題

11.鼓勵多元化辦學。鼓勵企業(yè)、社會團體、公益性基金會等社會組織出資舉辦或參與舉辦非營利性民辦學校，探索在用地指標等方面給予傾斜。探索和推廣自主管理、委托管理等辦學模式改革。探索舉辦新型公辦幼兒園等多種途徑擴充公益普惠性學前教育資源。鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理。社會力量可通過合資、合作、參股、租賃等方式，依法使用國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、非公有資產(chǎn)參與辦學。進一步推進實施異地務工人員隨遷子女積分制入學民辦學位補貼政策，逐年擴大學位補貼規(guī)模。

12.推進教育集團化辦學。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的資源優(yōu)勢和品牌效應，積極推進集團化辦學，快速提升新建學校和薄弱學校的辦學質(zhì)量，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源倍增，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。采取“名校+分?！薄懊?/span>+新校”“名校+弱?！薄懊?/span>+民?！钡刃问?/span>推進集團化辦學。編制《東莞市推進中小學校集團化辦學實施方案》，新建公辦學校原則上納入名校教育集團統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌推進企業(yè)人才子女入學需求集中的園區(qū)、鎮(zhèn)（街）、教育次發(fā)達鎮(zhèn)（街）開展跨區(qū)域集團化辦學。建立集團化辦學的激勵機制，在遵循實名制管理規(guī)范前提下，教育集團內(nèi)領導職數(shù)、人員編制和專業(yè)技術(shù)崗位統(tǒng)籌使用。研究設立集團化辦學保障專項資金，加大對集團化辦學運作的支持力度。

13.改進教育質(zhì)量評價。推進多元教育綜合評價改革，逐步構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學生發(fā)展為核心、科學多元的教育質(zhì)量綜合評價指標體系。完善教育督導工作機制，加大督政和督學的力度，落實督學責任區(qū)制度，加強對學校教育教學工作的督導，督促學校不斷提升辦學水平和教育教學質(zhì)量。加強評價基礎能力建設，探索并逐步構(gòu)建以監(jiān)測結(jié)果應用為目的的義務教育質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測機制。

14.改革中考制度。出臺進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見，建立健全初中學業(yè)水平考試、學生綜合素質(zhì)評價制度，改革招生錄取模式，到2021年左右初步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生錄取模式和公平科學、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段教育高質(zhì)量高水平普及，促進學生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平。

15.足額配備教師資源。完善教職員編制全市調(diào)劑、鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、定期核編和動態(tài)管理的機制，根據(jù)編制標準和生源狀況每年核定一次教職員編制。按照教育教學規(guī)模和教師隊伍結(jié)構(gòu)要求，市教育部門在核定的編制總額內(nèi)統(tǒng)籌分配各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）、各市屬學校教職員編制，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）在核定的編制總額內(nèi)統(tǒng)籌分配所屬學校教職員編制，并按規(guī)定上報相關(guān)部門備案，盤活編制存量，提高使用效益。加強編制管理，嚴禁擠占、挪用、截留教職員編制。探索在事業(yè)單位編制總量內(nèi)，利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立臨時周轉(zhuǎn)編制，對新設立的或滿編超編的中小學、幼兒園確需補充教師的，優(yōu)先使用臨時周轉(zhuǎn)編制予以保障。落實公民辦學校教師配備指引，按照新增學位需求和高考改革要求，通過編制內(nèi)配備和編制外配備方式，及時足額補充中小學、幼兒園教師，推動各級各類學校生師比符合教育現(xiàn)代化指標要求，著力解決總體超編但學科結(jié)構(gòu)性缺員問題。探索推廣自主聘任、委托管理等新型辦學模式下的教師聘任經(jīng)驗，滿足教育快速發(fā)展的需求。編外臨時聘用人員，由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）教育部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌管理，依法簽訂勞動合同或聘用合同，參加社會保險，保障相應待遇。民辦中小學和幼兒園要按照有關(guān)規(guī)定聘用符合條件的教職員，逐步改善和提高教師、保育員的工資待遇。優(yōu)化基礎教育高層次人才引進政策。深入推進中小學校長、教師交流輪崗，完善校長任期制、教師聘期制管理。實施中小學教師“市管校聘、鎮(zhèn)管校聘”管理制度改革。

三、實施保障

（一）加強組織領導。增加中小學、幼兒園學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給是貫徹落實黨的十九大精神，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進教育公平的重要舉措，對加快我市教育事業(yè)發(fā)展、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重要意義。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）、各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，切實把學前教育、義務教育發(fā)展擺在突出位置，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體實施方案，確保規(guī)劃增加的學位落實到位，確保公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的比例達標，確保各項支持政策和措施落實到位，促進學前教育、義務教育與粵港澳大灣區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立聯(lián)動機制。審批房地產(chǎn)項目用地時，各項目建設單位要按相關(guān)規(guī)劃、要求配套建設教育設施，將市教育部門納入市土地審批委員會建設用地供應與開發(fā)利用監(jiān)管會審工作小組等土地出讓相關(guān)職能機構(gòu)，參與房地產(chǎn)項目用地審批。市教育、規(guī)劃、國土、住建等部門及園區(qū)、鎮(zhèn)（街）形成聯(lián)動，未落實教育設施配套建設的不批新增房地產(chǎn)項目用地。市教育、發(fā)改、住建、規(guī)劃、國土等部門建立學位供給通報、公示制度，根據(jù)學位供給情況實行房地產(chǎn)項目分類審批。教育部門負責牽頭會同有關(guān)部門編制專項規(guī)劃并組織實施，履行教師的招聘錄用、職稱評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能。機構(gòu)編制部門負責教職工編制的核定和管理。發(fā)改部門負責中小學校、幼兒園教育設施建設項目立項。財政部門負責編制中小學校、幼兒園建設中期財政規(guī)劃和年度財政預算，落實財政資金投入。人力資源部門負責核定學校各類崗位設置總量和職稱評聘的宏觀管理服務監(jiān)督。國土部門負責優(yōu)先保障學校建設用地，做好土地儲備、供應、核實、確權(quán)和發(fā)放土地使用證等工作。市教育、規(guī)劃、國土、住建等部門建立健全執(zhí)法合作、信息共享等聯(lián)動機制，依法做好新建改建居住區(qū)配套教育設施的規(guī)劃、建設、移交與管理工作。

（三）強化督導檢查。市政府將增加中小學、幼兒園學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給列入政府民生實事項目予以推進，完善考核機制和問責機制，定期開展落實情況督促檢查，及時研究解決問題。市人民政府教育督導機構(gòu)將此項工作列入園區(qū)、鎮(zhèn)（街）政府履行教育職責考核評價體系，開展專項督導，及時通報督導結(jié)果，強化督導結(jié)果運用，督促各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門切實履行相關(guān)職責。