關(guān)于印發(fā)《萬江區(qū)2015年春運工作方案》的通知

各有關(guān)部門單位：

現(xiàn)將《萬江區(qū)2015年春運工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市萬江區(qū)辦事處辦公室

                                                                                       2015年2月2日

萬江區(qū)2015年春運工作方案

2015年春運從2月4日開始至3月15日結(jié)束，共計40天。預(yù)計全區(qū)將發(fā)送旅客約103萬人次，與2014年相比略微下降2%。按照市春運辦和區(qū)委區(qū)政府做好2015年春運和春節(jié)期間有關(guān)工作的要求，為順利開展我區(qū)2015年春運工作，確保全區(qū)人民度過歡樂祥和的春節(jié)假期，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持“為民務(wù)實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)組織、平安順暢”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機制，做好交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護，合理布置和調(diào)整運力，保障群眾長途、日常出行和重要物資運輸，確保春運期間客流、物流、車流集散有序，圓滿完成2015年春運工作任務(wù)。

二、工作目標(biāo)              

以“優(yōu)質(zhì)、便捷、安全、順暢”為目標(biāo)，認真組織開展春運各項工作，力爭實現(xiàn)以下三個具體目標(biāo)：一是改進提升交通運輸人性化服務(wù)水平，照顧各類群體的差異化需求，提供優(yōu)質(zhì)的信息咨詢、票務(wù)、候乘車服務(wù)，確保不發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量事件。二是做好埃博拉病毒、人感染H7N9禽流感、登革熱、手足口病等重大流行性疾病的防控工作，確保不發(fā)生大范圍傳播流行性疾病。三是嚴肅查處超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為和公路“三亂”問題，加強節(jié)日期間重點時段、重點路段的巡邏管控和交通調(diào)度疏導(dǎo)，做好應(yīng)急處置各項準(zhǔn)備工作，嚴防出現(xiàn)長時間交通擁堵和發(fā)生群死群傷交通事故及站場人員踩踏死傷事件。

三、形勢分析

（一）客流保持高位運行。我市外來務(wù)工人員數(shù)量基數(shù)龐大，且返鄉(xiāng)與家人團聚意愿增強，春運客流仍將保持在高位，運輸任務(wù)艱巨；同時轄區(qū)內(nèi)公交、中長途運輸均將面臨巨大客流壓力。市汽車總站仍將是我轄區(qū)客流集中的主要區(qū)域，維持乘客購票、候車、乘車秩序壓力大，相關(guān)組織工作難度較大。預(yù)計2015年春運我區(qū)汽車總站旅客發(fā)送量與2014年相比略微下降2%，約103萬人次，春運工作任務(wù)仍然繁重。

（二）道路運輸壓力較大。一是保暢通壓力較大。據(jù)氣象部門預(yù)測，春運期間影響我國的冷空氣活動頻繁，預(yù)計溫度將偏低，省外多地可能出現(xiàn)大霧、雨雪冰凍天氣，部分地方仍有較為明顯的階段性低溫雨雪冰凍天氣，如出現(xiàn)嚴重霜凍天氣或霧霾天氣，導(dǎo)致部分道路封閉，將給道路客運帶來較大的壓力。受跨鎮(zhèn)公交資源整合影響，春運期間，跨鎮(zhèn)公交運力有所減少。二是保安全壓力較大。今年，全省建成高速公路項目8個，其中新增2條出省高速，為客運車輛的運行提供了較好條件，但春運期間旅客發(fā)送量大，經(jīng)營者容易受經(jīng)濟利益驅(qū)動，超速、超載、疲勞駕駛、沖繞紅燈等危險駕駛行為時有發(fā)生，給春運工作帶來安全隱患。

（三）傳染性疾病防控壓力較大。冬末春初季節(jié)是我市呼吸道傳染病等疾病的高發(fā)季節(jié)，存在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險。我市今年第一季度和第四季度曾發(fā)生人感染H7N9禽流感病例，存在發(fā)生人感染H7N9禽流感散發(fā)疫情的風(fēng)險。春運期間，客流、車流、物流集中，人員流動性大，人群聚集活動增加，流動區(qū)域范圍廣，傳染性疾病防控壓力仍然較大。

（四）不確定因素較多。一是東莞總站處于經(jīng)營權(quán)交接過渡時期，部分員工情緒受到不同程度的影響，給站場管理和春運工作帶來一定的壓力。二是反恐防恐形勢嚴峻。昆明市火車站發(fā)生的暴力恐怖案件，表明車站容易成為極端恐怖分子的暴力襲擊目標(biāo)?？傉局苓吇ㄎ磳嵭蟹忾]管理，人流密集，容易成為恐怖襲擊的目標(biāo)。三是容易誘發(fā)群體性騷亂踩踏事件。東莞總站作為我市客流量最大的客運站，站場面積大，班次密，旅客多，當(dāng)購票候車時間過長或因其他原因?qū)е侣每颓榫w激動時，容易引發(fā)群體性騷亂和踩踏事件。

四、組織機構(gòu)

為進一步做好2015年萬江區(qū)春運工作，加強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力，經(jīng)區(qū)辦事處研究決定，特成立2015年萬江區(qū)春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組     長：肖建成（辦事處副主任）

副組長：陳谷讓（交通分局局長）

許  冰（公安分局副局長）

謝永強（交警大隊隊長）

                     李熾輝（東莞市汽車客運總站總經(jīng)理）

成     員：張玖琳（維穩(wěn)及綜治辦）

李子恒（宣傳教育辦）

劉偉青（經(jīng)濟貿(mào)易辦）

尹沛林（安監(jiān)分局）

何洪科（城管分局）

陳志新（人力資源分局）

呂園湘（交通分局）

朱惠清（新莞人服務(wù)管理中心）

楊銳鈞（公用事業(yè)服務(wù)中心）

莫培軒（應(yīng)急辦）

何士方（萬江醫(yī)院）

劉鏡濤（金泰派出所）

區(qū)春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在交通分局。辦公室的主要任務(wù)是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，做好上傳下達，加強對春運工作的組織和協(xié)調(diào)，及時檢查督促各項具體措施的落實，密切注視和掌握運輸市場動態(tài)，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供決策的參考意見和建議，并做好春運統(tǒng)計及春運簡報的編寫工作。辦公室電話：23291998，值班電話：22271886，傳真：23151273。為進一步指揮、協(xié)調(diào)汽車總站的春運工作，按照上級要求，我區(qū)會同市汽車總站成立萬江區(qū)春運指揮部，指揮部辦公室設(shè)在區(qū)辦事處，并在汽車總站設(shè)立值班室。組長由辦事處副主任肖建成同志擔(dān)任，副組長分別是陳谷讓（交通分局）、許冰（公安分局）、謝永強（交警大隊）、李熾輝（東莞市汽車客運總站），成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)人員組成。

五、職責(zé)分工

春運工作作為一項重大的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，時間緊迫，可變因素多，任務(wù)十分艱巨。各職能部門必須高度重視，通力合作，切實履行職責(zé)。

（一）公安和交警部門要加強對道路交通安全、交通秩序以及車輛、駕駛員的管理。派駐公安交警和治安人員負責(zé)維護好汽車總站站內(nèi)治安、維穩(wěn)和站外道路的交通疏導(dǎo)工作，嚴厲打擊車匪路霸、三輪車非法上路及危及行車安全的犯罪活動，打擊制販假票、炒票、欺行霸市等違法行為，保障旅客的利益和安全；將7座以上小客車作為重點管理車輛之一，加大對客車無牌無證、超載濫載的查處力度，嚴禁車輛超載運行，對超載車輛要堅決采取卸客分流措施；及時做好春運車輛的臨檢工作，把好車輛安全關(guān)，要加強對易燃、易爆、危險品檢查，嚴禁旅客攜帶“三品”乘車，確保站內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件能及時處置，站外主要出入口行車順暢。

（二）交通分局要加強春節(jié)期間對汽車總站的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，及時掌握總站動態(tài)，做好處理群體事件的應(yīng)急運力儲備和旅客運輸應(yīng)急運力儲備，及時調(diào)配應(yīng)急運力，疏運總站的滯留旅客，充分發(fā)揮交通執(zhí)法職能，重點查處無牌無證、超載等違法違章經(jīng)營行為，如遇重大情況要及時向上級部門報告。

（三）公用事業(yè)服務(wù)中心要確保市政道路、橋梁的安全暢通。春運期間要加強巡查，發(fā)現(xiàn)路障要及時清理，危險路段要設(shè)置警示標(biāo)志。同時，要做好道路交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全標(biāo)識的檢查和整修工作。

（四）人力資源分局要聯(lián)合新莞人服務(wù)管理中心做好企業(yè)員工動員工作，鼓勵外來務(wù)工人員留莞過節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)做好留莞人員春運期間的生活和文娛活動安排；加大宣傳力度，提醒外來務(wù)工人員安全、有序購票，錯開春運客流高峰。

（五）經(jīng)濟貿(mào)易辦要加強與鐵路、通訊、郵政等部門的協(xié)調(diào)，確保春運火車票預(yù)訂預(yù)售工作的順利開展；加強春運期間客票價格的監(jiān)管，嚴肅查處客票亂漲價行為，切實維護旅客的合法權(quán)益；及時制定春運期間我區(qū)汽（柴）油、天然氣供應(yīng)計劃和應(yīng)急預(yù)案，積極協(xié)調(diào)市經(jīng)信局和中石化、中石油兩大供應(yīng)商，增加我區(qū)汽（柴）油、天然氣供應(yīng)量。區(qū)內(nèi)各中石化、中石油加油站要優(yōu)先解決客運車輛油料供應(yīng)，確保旅客運輸正常。

（六）安監(jiān)分局要督促各有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)落實道路運輸安全生產(chǎn)管理責(zé)任，協(xié)調(diào)春運期間全區(qū)重大安全事故及突發(fā)事件的調(diào)查處理。

（七）城管分局要加強對城市市容市貌、占道擺攤、亂搭亂建等現(xiàn)象的整頓治理，尤其加強總站周邊的整治，保障春運期間轄區(qū)內(nèi)城市道路暢通。

（八）萬江醫(yī)院要切實做好春運期間的突發(fā)衛(wèi)生疾病預(yù)防工作，制定春運防疫措施和應(yīng)急預(yù)案，重點指導(dǎo)、協(xié)助運輸企業(yè)和客運站場等人流密集的場所做好衛(wèi)生防疫工作，確保旅客的身體健康得到有力保障。

（九）宣傳教育辦要積極配合春運工作，指導(dǎo)新聞媒體及時報道春運動態(tài)，發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用，規(guī)范運輸企業(yè)守法經(jīng)營，引導(dǎo)旅客有序流動，營造我區(qū)旅客運輸文明有序、和諧安全的良好環(huán)境。

（十）應(yīng)急辦要做好應(yīng)急預(yù)案的編制、組織和執(zhí)行，及時接報、收集、匯總有關(guān)信息，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市政府工作報告旅客運輸突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

（十一）各交通運輸單位要牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿春運工作的全過程，營造文明溫馨的出行環(huán)境。要在主要客運場站場、服務(wù)區(qū)、車船設(shè)立便民服務(wù)點，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平；建立聽取旅客咨詢建議投訴的渠道，與旅客知心互動，事事有反饋；要按有關(guān)要求落實好衛(wèi)生防疫措施，為旅客提供一個整潔、美觀、舒適的候車環(huán)境。要加強車輛的安全管理，認真做好車輛設(shè)備的維護保養(yǎng)和清潔消毒工作，確保運輸車輛處于良好的技術(shù)狀態(tài)，提高車輛的始發(fā)正點率。

六、工作要求

（一）提高認識，服從大局

各有關(guān)部門要提高認識，克服麻痹大意思想，把思想統(tǒng)一到做好春運工作上，把行動統(tǒng)一到全區(qū)春運工作的整體部署和要求上來，要加強協(xié)調(diào)，互通情況，緊密配合，各司其職，各盡其責(zé)，尤其要注重安全監(jiān)督管理，遇重大問題要及時報告市春運辦。

（二）加強監(jiān)管，消除隱患

保證安全是春運工作的重中之重。各部門要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化春運安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系，認真執(zhí)行安全管理的各項規(guī)定，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認真吸取上海外灘“12.31”踩踏事件的教訓(xùn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

1、突出源頭監(jiān)管。一是把好車輛安全技術(shù)檢查關(guān)。春運前，要對所有參加春運的車輛及消防救生設(shè)施進行全面技術(shù)檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好。二是把好超長運輸線路的安全管理關(guān)。嚴禁客車夜間（晚10時至早6時）行駛?cè)壱韵拢ê墸┥絽^(qū)公路，嚴格落實客車凌晨2時至5時停車休息或?qū)嵤┙玉g運輸規(guī)定?？缡∈邪嘬囈ㄟ^視頻、人工告知等方式落實安全告知制度。三是把好司乘人員素質(zhì)關(guān)。要加強司乘人員的運輸法規(guī)、職業(yè)道德和安全知識的教育培訓(xùn)，提高司乘人員的素質(zhì)。嚴禁駕駛員疲勞駕駛、超載駕駛、超速駕駛。

2、全面排查隱患。汽車客運站必須落實“三不進站，六不出站”規(guī)定，完善安檢、車檢、消防設(shè)施設(shè)備，嚴格執(zhí)行“回場必檢、合格放行”制度，嚴禁車輛帶故障運行和超載出站。要設(shè)置“三品”檢查崗，嚴格查堵危險品，組織專門人員對旅客托運和隨身攜帶的行李進行認真檢查，嚴禁攜帶“三品”上車。汽車運輸企業(yè)要做好車輛的防凍、防滑、防霧工作。要按危險品運輸專項整治的要求，加強對危險品運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的監(jiān)督管理，確保危險品運輸安全。公路管理部門要加強對公路的管理，重點加強對易發(fā)生坍塌的路段進行檢查和檢修，消除安全隱患。

3、嚴肅查處違章。交通運輸和公安部門要采取有效措施嚴厲打擊客車超載等違法行為。要按照有關(guān)規(guī)定對超載客車的車主和駕駛員進行處罰，對超載車輛要堅決卸客分流，分流費用和因分流給其它乘客造成的損失由違章車主和駕駛員承擔(dān)。嚴禁對超載客車只罰款不分流，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按公路“三亂”處理。客運站要嚴格按照客車的載客定額發(fā)售客票和檢票，對因客運站超售和超檢客票造成超載的，除按規(guī)定從重處罰和承擔(dān)分流費用外，還要追究客運站負責(zé)人的責(zé)任。同時，對站內(nèi)喊客、拉客人員要嚴肅處理，杜絕拉客行為。

4、層層落實責(zé)任。各部門、各運輸企業(yè)必須建立健全各項安全生產(chǎn)制度，層層簽訂安全責(zé)任書，建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有制度、有設(shè)備、有檢查、有記錄。對發(fā)生特大群死群傷事故，按照國家和交通運輸部、省政府的“四不放過”等有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5、加強宣傳教育。各相關(guān)部門要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)相關(guān)安全生產(chǎn)管理條例，認真履行安全管理職責(zé)，通過各種有效的渠道，加大法律、法規(guī)和安全知識的宣傳力度，確保春運安全，杜絕惡性事故的發(fā)生。

（三）實事求是，科學(xué)統(tǒng)計

各部門要安排專人負責(zé)春運的統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確、及時將春運統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報區(qū)春運辦，以便上級部門掌握春運動態(tài)，及時調(diào)整運力。統(tǒng)計過程必須嚴格依照規(guī)定程序進行，切忌盲目推測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)與上年同期相比波動幅度較大時，必須進一步核實，并作出書面分析報市春運辦。

（四）落實值班，及時報告

春運期間，各部門要安排專門工作人員24小時值班，及時將春運期間工作開展情況、好人好事、廣大乘客關(guān)心的“熱點”問題以及工作遇到的困難等上報區(qū)春運辦，確保區(qū)春運辦全面掌握春運動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。春運結(jié)束后，各部門要及時做好春運總結(jié)工作并報區(qū)春運辦，總結(jié)材料應(yīng)包括本部門在春運期間所取得的成績，采取的主要措施，一些好的做法和良好經(jīng)驗，存在的不足之處等。