揚(yáng)塵是我市目前大氣的主要污染因子之一，為有效遏制和減少揚(yáng)塵污染，積極推進(jìn)我區(qū)大氣污染防治工作，根據(jù)《東莞市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃——第二階段（2013年-2015年）空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案》（東環(huán)〔2013〕141號(hào)）和《東莞市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作方案》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過對各類建筑工地?fù)P塵、道路交通揚(yáng)塵、工業(yè)揚(yáng)塵以及裸露土地?fù)P塵等進(jìn)行專項(xiàng)整治，有效遏制揚(yáng)塵污染，降低我區(qū)空氣中顆粒物濃度，減少灰霾天氣產(chǎn)生，進(jìn)一步改善我區(qū)空氣質(zhì)量，保障人民群眾健康。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立萬江區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由環(huán)保分局局長擔(dān)任，成員單位包括環(huán)保分局、規(guī)劃建設(shè)辦、公用事業(yè)服務(wù)中心、公安分局、交通分局、水利管理所、國土分局、規(guī)劃管理所、工程辦、重點(diǎn)辦等相關(guān)部門單位。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在環(huán)保分局，辦公室主任由環(huán)保分局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）職責(zé)分工

以“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰所有誰管理，誰施工誰防治”為原則，結(jié)合各相關(guān)部門職責(zé)，研究解決實(shí)施過程中的重大問題；成立揚(yáng)塵污染聯(lián)合執(zhí)法小組，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任人，抓好各部門協(xié)調(diào)，確保揚(yáng)塵污染整治項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)、事事有人管、件件有成效。具體職責(zé)分工如下：

1、環(huán)保分局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治整治工作，做好協(xié)調(diào)、通報(bào)和報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)工業(yè)揚(yáng)塵污染防治工作。

2、規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)房屋建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作。

3、公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)城區(qū)市政道路維修、養(yǎng)護(hù)工程揚(yáng)塵污染防治工作；負(fù)責(zé)城市清掃、保潔及灑水降塵工作；負(fù)責(zé)公共綠地綠化，道路兩側(cè)紅線以內(nèi)的綠化和硬化工作；負(fù)責(zé)建筑渣土運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)揚(yáng)塵的執(zhí)法監(jiān)管；負(fù)責(zé)建筑渣土消納場、垃圾填埋場的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4、公安分局配合相關(guān)部門開展上路行駛的易灑漏物質(zhì)運(yùn)輸車輛的執(zhí)法工作。

5、交通分局負(fù)責(zé)交通工程揚(yáng)塵污染防治工作。

6、水利管理所負(fù)責(zé)水利工程的揚(yáng)塵污染防治工作。

7、國土分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)中的揚(yáng)塵污染控制工作。負(fù)責(zé)國有土地建筑物拆除施工揚(yáng)塵污染防治工作。

8、規(guī)劃管理所負(fù)責(zé)建筑渣土消納場的建設(shè)規(guī)劃（嚴(yán)禁在城區(qū)內(nèi)設(shè)立建筑渣土消納場）；負(fù)責(zé)所組織的違規(guī)建筑物拆除施工的揚(yáng)塵污染防治工作。

9、工程辦負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施以及其他城市建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治工作。

10、重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目施工工地和待建空地的揚(yáng)塵污染防治工作。

11、區(qū)辦事處組織開展本轄區(qū)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)城中村改造、征用土地拆遷、集體土地施工揚(yáng)塵污染防治工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)待建工地?fù)P塵污染防治工作。

三、工作任務(wù)

（一）整治各類建筑工地?fù)P塵污染。

1、把好圍擋作業(yè)關(guān)。區(qū)主要道路兩側(cè)和其它人流量較大的路段、廣場、車站四周建筑工地的圍擋不得低于 2.5米；其余區(qū)域施工工地圍擋不得低于 1.8米。

2、把好建筑管理關(guān)。建筑工地內(nèi)部裸露地面必須采取硬化等抑塵措施。建筑工地車輛進(jìn)出口必須配備自動(dòng)洗車設(shè)備，對出入工地的施工車輛進(jìn)行沖洗，沖洗臺(tái)要配備相應(yīng)的沉淀池，確保污水排放渠道暢通，工地門口道路清潔衛(wèi)生。對暫不開發(fā)場地進(jìn)行綠化。拆遷工地要實(shí)行不間斷噴水壓塵。廢棄渣土必須采用袋裝收集，并密封運(yùn)輸。對施工工地內(nèi)、道路兩側(cè)及工業(yè)企業(yè)內(nèi)堆積工程材料、沙石、土方、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染場所要采用封閉、噴淋及表面凝結(jié)等防塵措施。

3、把好道路施工關(guān)。道路施工要貫徹分段推進(jìn)、分時(shí)挖掘、交通高峰錯(cuò)時(shí)的原則，采取瀝青填補(bǔ)等方法及時(shí)回填開挖路面。對道路破損的路緣石進(jìn)行整修和重新鋪設(shè)，明晰馬路和路緣界限，減少路緣石破損后車輛特別是大型裝載車通行時(shí)產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵。

4、把好視頻監(jiān)控關(guān)。大型施工工地（建筑總面積在10萬平方米以上的施工工地，建設(shè)用地面積≥20萬平方米的建設(shè)工程工地及建設(shè)用地面積≥5萬平方米的房屋拆除改造工地）要全部建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）整治道路交通揚(yáng)塵污染

1、把好車輛準(zhǔn)入關(guān)。所有在城區(qū)拉運(yùn)渣土的車輛必須為廂式車或經(jīng)過加蓋改裝的密閉式車輛，并按要求辦理“準(zhǔn)運(yùn)證”。嚴(yán)禁未進(jìn)行加蓋改裝、不密閉的車輛運(yùn)輸建筑垃圾和散裝物料，所有渣土清運(yùn)車輛駛出工地必須保持車身整潔，嚴(yán)密覆蓋。

2、把好運(yùn)輸監(jiān)管關(guān)。堅(jiān)持“三不準(zhǔn)”原則。房地產(chǎn)工程和市政工程未按規(guī)定辦理《東莞市市區(qū)余泥渣土排放受納證》不準(zhǔn)運(yùn)；出入口的沖洗設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置不準(zhǔn)運(yùn)；在惡劣天氣下施工，未征得主管部門的許可，以及在造成污染后未按要求整改不準(zhǔn)運(yùn)。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸單位主體責(zé)任，完善運(yùn)輸公司資質(zhì)認(rèn)證、車輛密閉運(yùn)輸備案、運(yùn)輸遺撒治理資金保障以及年檢復(fù)查制度。重點(diǎn)整治無證運(yùn)輸工程渣土，隨意傾倒和擅自消納工程渣土，工程渣土及其他物料在運(yùn)輸途中拋、灑、滴、漏，建筑施工工地出入口污染及未按規(guī)定實(shí)施圍護(hù)等違法行為。

3、把好道路保潔關(guān)。擴(kuò)大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重，增加城市道路沖洗保潔頻次，每日對重點(diǎn)地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè)，切實(shí)降低道路塵負(fù)荷。在全面做好日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)揚(yáng)塵污染區(qū)域及道路進(jìn)行重點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管與強(qiáng)化作業(yè)。作業(yè)管理的重點(diǎn)區(qū)域及道路為：一是大型建筑工地、市政施工工地（道路、橋梁、城市軌道交通等）揚(yáng)塵污染嚴(yán)重區(qū)域；二是工地出入口及周邊道路積泥污染嚴(yán)重道路；三是工程渣土運(yùn)輸車輛“拋、灑、滴、漏”嚴(yán)重道路。

4、把好垃圾清運(yùn)關(guān)。使用密閉容器進(jìn)行生活垃圾收集作業(yè)。加強(qiáng)對垃圾集中堆放地，特別是露天垃圾場的管理，垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清，清運(yùn)車輛車體保持潔凈，蓬布蓋嚴(yán)，嚴(yán)防二次污染。

（三）整治工業(yè)揚(yáng)塵污染

對全區(qū)所有工業(yè)企業(yè)煤堆、料堆、灰堆以及水泥攪拌站、瀝青生產(chǎn)企業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點(diǎn)源污染進(jìn)行徹底整治。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。對長期堆放的廢棄物，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。散貨物料堆場應(yīng)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施，1000噸級(jí)以下（不含本數(shù)）碼頭要使用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，1000噸以上碼頭還要完成防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)改造。

（四）整治裸露土地?fù)P塵污染

按照“易綠則綠、易蓋則蓋、分類實(shí)施、多策并舉”的原則，采取綠化、硬化、灑水、覆蓋等措施，加強(qiáng)裸露地面，特別是利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)中揚(yáng)塵污染控制工作。

四、時(shí)間安排

整治時(shí)間為2014年3月中旬至5月底，共分三個(gè)階段組織實(shí)施。

第一階段：自查自糾（3月份）

各成員單位首先對負(fù)責(zé)的各類建筑工地?fù)P塵、道路交通揚(yáng)塵、工業(yè)揚(yáng)塵以及裸露土地?fù)P塵污染現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，然后根據(jù)實(shí)際情況，制定揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任人，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，確保揚(yáng)塵污染整治項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)、事事有人管、件件有成效。揚(yáng)塵污染聯(lián)合執(zhí)法小組對不符合要求的單位要及時(shí)下達(dá)整改要求，對不整改或整改不到位的要依法予以查處，確保揚(yáng)塵污染控制任務(wù)在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)圓滿完成。各成員單位確定1名具體負(fù)責(zé)實(shí)施的聯(lián)系人并將名單報(bào)送至環(huán)保分局（詳見附件），討論研究確定我區(qū)的工作實(shí)施方案，并于3月20日前上報(bào)市大氣污染治理辦公室。

第二階段：督查督辦（4月份）

從4月份開始，按市大氣污染治理辦公室的要求，具體落實(shí)工作，迎接市大氣污染專項(xiàng)檢查督查。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及反饋的意見，及時(shí)跟蹤并整改完畢。

第三階段：鞏固提高（5月份）

各成員單位及時(shí)總結(jié)整治情況和存在問題，并將總結(jié)報(bào)告于5月10日前報(bào)送至區(qū)揚(yáng)塵污染聯(lián)合執(zhí)法小組。5月20日前，收集各成員單位意見，匯總整理，將報(bào)告上報(bào)市大氣污染治理辦公室。萬江區(qū)揚(yáng)塵污染聯(lián)合執(zhí)法小組將揚(yáng)塵污染控制工作納入日常監(jiān)管范圍，建立長效機(jī)制，常抓不懈；定期組織專項(xiàng)檢查，加大執(zhí)法力度，確保揚(yáng)塵污染得到有效遏制。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，順利完成專項(xiàng)整治任務(wù)，區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，具體落實(shí)全市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治組織計(jì)劃、全程控制和督查督辦等工作。各成員單位要高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將整治工作納入主要議事日程。

（二）周密協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任。各成員單位要在認(rèn)真梳理揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按專項(xiàng)整治工作進(jìn)度安排和要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)責(zé)任，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各成員單位要有“一盤棋”大顧觀念，各司其職，密切配合，及時(shí)通報(bào)存在問題，切實(shí)解決各種難題，不得互相推諉扯皮，不得降低工作標(biāo)準(zhǔn)，確保揚(yáng)塵污染整治工作高標(biāo)準(zhǔn)完成。

（三）突出重點(diǎn)，依法行政。各成員單位要從嚴(yán)查處各類渣土亂倒行為，在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域要實(shí)施駐點(diǎn)檢查，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。 對隨意傾倒工程渣土和擅自消納工程渣土、工程渣土車運(yùn)輸途中未采取密閉措施、工程渣土及其他物料在運(yùn)輸途中拋、灑、滴、漏行為按照規(guī)定依法進(jìn)行處罰。

（四）注重宣傳，營造氛圍。要切實(shí)增強(qiáng)施工單位、從業(yè)人員文明施工和揚(yáng)塵污染防治的責(zé)任感和緊迫感，提高文明施工意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳和監(jiān)督作用，廣泛開展宣傳教育，充分利用舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督，營造良好的工作氛圍。