關(guān)于印發(fā)《萬江街道欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法》的通知

各社區(qū)、各有關(guān)部門單位：

現(xiàn)將《萬江街道欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市萬江街道辦事處辦公室

2017年9月26日

萬江街道欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法

第一章 總則

第一條 為幫助解決勞動者因欠薪引起的臨時性生活困難，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省工資支付條例》以及東莞市人民政府辦公室《關(guān)于建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的意見》（東府辦〔2017〕25號）文件精神，結(jié)合我街道實際情況，制定本辦法。

第二條 欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金（以下簡稱“周轉(zhuǎn)金”）是政府為解決因用人單位拖欠勞動者工資造成勞動者臨時生活困難，可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性事件而墊付的用于勞動者臨時生活費(fèi)的財政專項資金。

第三條 本辦法適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“用人單位”）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與之建立勞動關(guān)系的勞動者，依照本辦法執(zhí)行。

依法應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照而沒有辦理或已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照等非法用工單位有勞動用工行為的，依照本辦法執(zhí)行。

本街道行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目的施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動者工資問題，不適用本辦法執(zhí)行。

第四條 街道成立以分管人力資源工作領(lǐng)導(dǎo)為組長，綜治維穩(wěn)、信訪、人力資源、財政、公安、司法、工會等部門為成員的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對欠薪事件進(jìn)行分析和認(rèn)定，負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)金的使用審批等工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人力資源分局。

第二章 使用條件

第五條 有下列情形之一的，可以使用周轉(zhuǎn)金：

（一）因用人單位負(fù)責(zé)人欠薪逃匿造成勞動者臨時生活困難，可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性突發(fā)事件的；

（二）因用人單位資產(chǎn)短時間內(nèi)難以變現(xiàn)用于支付勞動者工資，造成勞動者臨時生活困難，可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性突發(fā)事件的；

（三）用人單位進(jìn)入破產(chǎn)或解散清算程序，現(xiàn)有資產(chǎn)不足以支付勞動者工資，可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性突發(fā)事件的；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的其他應(yīng)急墊付情形。

第六條 申請使用周轉(zhuǎn)金的，原則上物業(yè)出租方已經(jīng)籌集可墊付勞動者工資60%以上資金。特殊情況確實籌集不足60%的，需經(jīng)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否使用。

第七條 周轉(zhuǎn)金不予墊付的人員：

（一）用人單位法定代表人或者主要經(jīng)營者及其配偶、子女、父母；

（二）用人單位董事會成員、監(jiān)事會成員、高管成員、股東（合伙人）；

（三）欠薪前三個月的平均工資超過用人單位所在地上年度在崗職工月平均工資三倍的人員；

（四）已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)由工資支付保證金、主管單位墊付等其他途徑得到墊付的人員。

第三章 使用原則

第八條 周轉(zhuǎn)金納入街道財政年度預(yù)算，初始規(guī)模為200萬元。周轉(zhuǎn)金作為特殊用途的專項資金，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

周轉(zhuǎn)金使用按屬地原則，由屬地社區(qū)或園區(qū)負(fù)責(zé)申請、發(fā)放及追繳，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)審核監(jiān)督協(xié)調(diào)。用人單位歸屬園區(qū)管理的，由園區(qū)主管部門負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)金的申請、發(fā)放及追繳；其他用人單位由所在地社區(qū)負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)金的申請、發(fā)放及追繳。

第九條 因工資拖欠或欠薪逃匿造成勞動者臨時生活困難，可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性事件的，物業(yè)出租方應(yīng)當(dāng)積極迅速與勞動者代表協(xié)商墊付一定比例工資作為臨時生活費(fèi)。物業(yè)出租方已經(jīng)與勞動者就工資墊付協(xié)商一致，但由于自有資金不足不能及時向勞動者支付的，由物業(yè)出租方向?qū)俚厣鐓^(qū)或園區(qū)提出書面申請，經(jīng)街道有關(guān)部門審核報街道辦事處審批同意后可以啟用周轉(zhuǎn)金用于墊付勞動者工資。

第十條 周轉(zhuǎn)金的墊付額原則上以我市現(xiàn)行月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為上限，每人最多不超過3個月。

第四章 使用程序

第十一條 物業(yè)出租方使用周轉(zhuǎn)金的，應(yīng)先向?qū)俚厣鐓^(qū)或園區(qū)提出書面申請，獲得同意后，由屬地社區(qū)或園區(qū)向街道辦事處提出書面申請并填寫《欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金申請審批表》（詳見附件1），經(jīng)街道有關(guān)部門審核報街道辦事處批準(zhǔn)后由財政負(fù)責(zé)劃撥，社區(qū)或園區(qū)收到周轉(zhuǎn)金后再出借給物業(yè)出租方。周轉(zhuǎn)金原則上在3個工作日內(nèi)完成審批。

第十二條 同意物業(yè)出租方使用周轉(zhuǎn)金的，屬地社區(qū)或園區(qū)必須與物業(yè)出租方簽訂相關(guān)協(xié)議，明確資金用途、資金總額、借款期限、違約責(zé)任等條款。屬地社區(qū)或園區(qū)再與人力資源分局簽訂相關(guān)協(xié)議。

第五章 追償與核銷

第十三條 周轉(zhuǎn)金墊付后，屬地社區(qū)或園區(qū)要積極向物業(yè)出租方追回已經(jīng)使用的資金。物業(yè)出租方追回的墊付工資款項，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償還周轉(zhuǎn)金。

第十四條 周轉(zhuǎn)金墊付后，因物業(yè)出租方不具備償還能力或其他客觀原因，造成墊付資金無法追回或無法全額追回的，要嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定，依法逐筆核銷。

第十五條 因欠薪數(shù)額較大且周轉(zhuǎn)金不足以支付，或者因墊付核銷造成資金不足的，經(jīng)街道辦事處研究同意后由財政安排資金及時補(bǔ)足。

第六章 法律責(zé)任

第十六條 對故意提供虛假資料騙取周轉(zhuǎn)金的單位和個人，要責(zé)令其退回所騙取的款額。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 周轉(zhuǎn)金的管理、使用，接受財政、審計部門的檢查和監(jiān)督。國家工作人員在管理和使用周轉(zhuǎn)金過程中，存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污挪用、玩忽職守、索賄受賄等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第十八條 本辦法由欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。