關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道招投標(biāo)管理工作的規(guī)定

 

各社區(qū)、各部門單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我街道在建設(shè)工程和政府采購(gòu)領(lǐng)域的招投標(biāo)管理工作，強(qiáng)化制度建設(shè)和管理監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)行為和運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益和工作效率，明晰職責(zé)分工，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，經(jīng)街道黨委、辦事處同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)萬(wàn)江街道招投標(biāo)管理工作提出以下規(guī)定：

一、建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的規(guī)定

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)經(jīng)修訂的〈東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的通知》（東府〔2003〕103號(hào)）、《東莞市全面推開(kāi)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革實(shí)施意見(jiàn)》的精神，結(jié)合《關(guān)于調(diào)整我區(qū)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作相關(guān)事項(xiàng)的通知》（萬(wàn)辦〔2013〕19號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（萬(wàn)辦〔2016〕25號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的規(guī)定如下：

（一）關(guān)于招投標(biāo)實(shí)施平臺(tái)的規(guī)定

1. 街道財(cái)政性資金、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資金投資的單項(xiàng)合同估算100萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目（房建市政、水務(wù)工程和交通工程等），原則上通過(guò)東莞市公共資源交易中心電子交易平臺(tái)實(shí)施。

（1）房建市政類建設(shè)工程方面，單項(xiàng)合同估算100萬(wàn)以上、總投資3000萬(wàn)以下的項(xiàng)目由街道住房規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)督管理、街道招投標(biāo)服務(wù)所通過(guò)市公共資源交易中心的電子交易平臺(tái)實(shí)施；總投資3000萬(wàn)以上的項(xiàng)目由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)督管理、市公共資源交易中心實(shí)施。

（2）水務(wù)建設(shè)工程方面，單項(xiàng)合同估算100萬(wàn)以上、總投資1500萬(wàn)以下的小型水利基建項(xiàng)目，以及單項(xiàng)合同估算100萬(wàn)以上、3000萬(wàn)以下的市屬供水、排水建設(shè)工程項(xiàng)目由街道農(nóng)林水務(wù)局監(jiān)督管理、街道招投標(biāo)服務(wù)所通過(guò)市公共資源交易中心的電子交易平臺(tái)實(shí)施；上述類型工程以外的項(xiàng)目由市水務(wù)局監(jiān)督管理、市公共資源交易中心實(shí)施。

（3）交通建設(shè)工程方面，鄉(xiāng)村公路和單項(xiàng)合同估算100萬(wàn)以上、總投資5000萬(wàn)以下的無(wú)行政等級(jí)公路項(xiàng)目由街道住房規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)督管理、街道招投標(biāo)服務(wù)所通過(guò)市公共資源交易中心的電子交易平臺(tái)實(shí)施；上述類型工程以外的項(xiàng)目由市交通局監(jiān)督管理、市公共資源交易中心實(shí)施。

以上三類工程以外的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照省、市和街道有關(guān)規(guī)定由相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，其中供電工程管理參照《關(guān)于實(shí)施完善萬(wàn)江區(qū)100萬(wàn)元以下供電工程管理方案的復(fù)函》（萬(wàn)府辦復(fù)〔2011〕387號(hào)）實(shí)施。

2. 街道財(cái)政性資金投資的單項(xiàng)合同財(cái)審價(jià)10萬(wàn)以上、100萬(wàn)以下的項(xiàng)目統(tǒng)一由街道招投標(biāo)服務(wù)所實(shí)施；單項(xiàng)合同估算10萬(wàn)以下的項(xiàng)目按原零星工程程序操作。

3. 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織投資的單項(xiàng)合同財(cái)審價(jià)50萬(wàn)以上、100萬(wàn)以下的項(xiàng)目統(tǒng)一由街道招投標(biāo)服務(wù)所實(shí)施；單項(xiàng)合同估算價(jià)（財(cái)審價(jià)）50萬(wàn)以下的項(xiàng)目參照原管理規(guī)定實(shí)施。

（二）關(guān)于招標(biāo)方式的規(guī)定

1. 街道財(cái)政性資金投資的單項(xiàng)合同財(cái)審價(jià)10萬(wàn)以上、50萬(wàn)以下（含50萬(wàn)）的項(xiàng)目可按照邀請(qǐng)招標(biāo)程序?qū)嵤?/SPAN>

2. 街道財(cái)政性資金投資的單項(xiàng)合同財(cái)審價(jià)50萬(wàn)以上、100萬(wàn)以下的項(xiàng)目須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。如項(xiàng)目出現(xiàn)流標(biāo)兩次后可通過(guò)修改招標(biāo)文件重新公開(kāi)招標(biāo)，或經(jīng)街道招投標(biāo)服務(wù)所同意后采用邀請(qǐng)招標(biāo)實(shí)施。

3. 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織投資的單項(xiàng)合同財(cái)審價(jià)50萬(wàn)以上、100萬(wàn)以下的項(xiàng)目須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。如項(xiàng)目出現(xiàn)流標(biāo)兩次后可通過(guò)修改招標(biāo)文件重新公開(kāi)招標(biāo)，或經(jīng)街道招投標(biāo)服務(wù)所同意后采用邀請(qǐng)招標(biāo)實(shí)施。單項(xiàng)合同估算價(jià)（財(cái)審價(jià)）50萬(wàn)以下的項(xiàng)目參照原管理規(guī)定實(shí)施。

（三）關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)定

建設(shè)單位選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體由招投標(biāo)服務(wù)所牽頭協(xié)同進(jìn)行篩選。建設(shè)單位和街道招投標(biāo)服務(wù)所要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)聘用的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作提出評(píng)價(jià)。

建設(shè)單位在聘用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展招標(biāo)工作前，須明確以下三項(xiàng)工作：

第一，擬聘用的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須在市公共資源交易中心辦理招標(biāo)代理企業(yè)信息庫(kù)賬號(hào)相關(guān)激活手續(xù)；

第二，建議擬聘用的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在當(dāng)時(shí)的信用分值排名前50位；

第三，擬聘用的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要在街道招投標(biāo)服務(wù)所登記備案后方能簽署委托協(xié)議。

二、政府采購(gòu)管理工作的規(guī)定

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購(gòu)管理制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（東財(cái)〔2015〕435號(hào)），以及《東莞市2017年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的精神，結(jié)合我街道的實(shí)際情況，現(xiàn)就政府采購(gòu)管理工作的規(guī)定如下：

（一）關(guān)于工作職責(zé)的規(guī)定

1. 各采購(gòu)單位要嚴(yán)格按照政府集中采購(gòu)目錄，根據(jù)本部門的實(shí)際需要，對(duì)采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的編制，制定采購(gòu)計(jì)劃，避免隨意采購(gòu)現(xiàn)象的發(fā)生。主要職責(zé)包括編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)計(jì)劃；對(duì)采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或者論證；委托并協(xié)助采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜；選定代表參與政府采購(gòu)評(píng)審工作；確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商并簽訂采購(gòu)合同，組織履約驗(yàn)收；答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)、質(zhì)疑等。

2. 財(cái)政分局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作。主要包括審核、批復(fù)采購(gòu)單位編制的政府采購(gòu)預(yù)算，核準(zhǔn)政府采購(gòu)計(jì)劃；監(jiān)督審查政府采購(gòu)文件；監(jiān)督政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，審核支付政府采購(gòu)資金；建立健全政府采購(gòu)合同備案，監(jiān)督采購(gòu)單位依法履行采購(gòu)合同；處理供應(yīng)商投訴。

3. 招投標(biāo)服務(wù)所要定期匯總各采購(gòu)單位提出的采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)同類貨物和服務(wù)、關(guān)聯(lián)服務(wù)實(shí)行合并采購(gòu)，嚴(yán)格按照我市采購(gòu)限額（起點(diǎn)金額）標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，依照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。主要包括整理合并相關(guān)聯(lián)的采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)所有經(jīng)核準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施方式提出辦理意見(jiàn)；編制政府采購(gòu)文件；組織項(xiàng)目評(píng)審，維護(hù)評(píng)審紀(jì)律；公布政府采購(gòu)信息及中標(biāo)通知等。

（二）關(guān)于政府采購(gòu)實(shí)施流程的規(guī)定

為進(jìn)一步完善統(tǒng)籌管理機(jī)制，規(guī)范操作執(zhí)行流程，政府采購(gòu)工作的實(shí)施流程按“五個(gè)統(tǒng)一”的原則進(jìn)行：

1. 統(tǒng)一實(shí)施平臺(tái)。各采購(gòu)單位的政府采購(gòu)計(jì)劃原則上統(tǒng)一由招投標(biāo)服務(wù)所實(shí)施。堅(jiān)持應(yīng)采盡采，屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目的，須由招投標(biāo)服務(wù)所實(shí)施；屬于部門集中采購(gòu)目錄和分散采購(gòu)的項(xiàng)目，以及采購(gòu)限額以下、目錄以外的項(xiàng)目，經(jīng)向招投標(biāo)服務(wù)所登記備案后，可委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。采購(gòu)單位選定社會(huì)代理機(jī)構(gòu)具體由招投標(biāo)服務(wù)所牽頭協(xié)同進(jìn)行篩選。

2. 統(tǒng)一招標(biāo)場(chǎng)地。各采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)場(chǎng)地統(tǒng)一由招投標(biāo)服務(wù)所安排。

3. 統(tǒng)一資金賬戶。各采購(gòu)項(xiàng)目凡涉及繳納投標(biāo)保證金的，統(tǒng)一繳納至招投標(biāo)服務(wù)所指定賬戶。

4. 統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。由招投標(biāo)服務(wù)所實(shí)施的項(xiàng)目，采購(gòu)單位根據(jù)實(shí)際情況對(duì)招投標(biāo)服務(wù)所的服務(wù)工作提出評(píng)價(jià)；由社會(huì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目，各采購(gòu)單位和招投標(biāo)服務(wù)所根據(jù)實(shí)際情況對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作提出評(píng)價(jià)。

5. 統(tǒng)一辦理流程?；玖鞒倘缦拢?/SPAN>

第一步，各采購(gòu)單位向街道黨委、辦事處上報(bào)貨物、服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃報(bào)告（預(yù)算內(nèi)提交報(bào)告，預(yù)算外提交申請(qǐng)，公用經(jīng)費(fèi)直接填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃表）；

第二步，財(cái)政分局對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的資金使用進(jìn)行核準(zhǔn)后出具批復(fù)；

第三步，各采購(gòu)單位結(jié)合工作開(kāi)展情況，每月定期報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃表至招投標(biāo)服務(wù)所；

第四步，招投標(biāo)服務(wù)所根據(jù)項(xiàng)目報(bào)送情況進(jìn)行整理合并，報(bào)送財(cái)審限額以上的項(xiàng)目至財(cái)政投資審核中心審定；在依法執(zhí)行政府采購(gòu)制度的前提下切實(shí)選擇執(zhí)行方式，對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)（財(cái)審）的采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施方式提出辦理意見(jiàn)，經(jīng)與采購(gòu)單位協(xié)商確認(rèn)后實(shí)施，并報(bào)財(cái)政分局備案；

第五步，招投標(biāo)服務(wù)所（社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）根據(jù)具體項(xiàng)目確認(rèn)的采購(gòu)方式，開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)（實(shí)施方式為“自行采購(gòu)”的項(xiàng)目無(wú)需開(kāi)展）；

第六步，招投標(biāo)服務(wù)所（社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）根據(jù)招標(biāo)結(jié)果發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)，并督促采購(gòu)單位與中標(biāo)單位完成合同簽署。

三、其他規(guī)定

凡有特殊情況的，可由街道招投標(biāo)服務(wù)所提請(qǐng)街道黨政班子聯(lián)席會(huì)議研究。本規(guī)定與以往制度相沖突的以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本規(guī)定自印發(fā)日起施行。

 

 

 

東莞市萬(wàn)江街道辦事處辦公室

2017年7月13日