各村（社區(qū)），各有關(guān)單位、部門：

　　現(xiàn)將《謝崗鎮(zhèn)“工改工”獎勵扶持實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

謝崗鎮(zhèn)人民政府 　　

2021年6月10日　　

謝崗鎮(zhèn)“工改工”獎勵扶持實施辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條  為進一步優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)空間，加快鎮(zhèn)村低效工業(yè)園改造提升，突出城市更新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先導向，釋放市場活力，提升產(chǎn)業(yè)承載力和城市功能品質(zhì)，根據(jù)《關(guān)于深化改革全力推進城市更新提升城市品質(zhì)的意見》（東府〔2018〕102號）《關(guān)于加快鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升的實施意見》（東府〔2020〕24號）等文件精神，參照市政府相關(guān)獎勵政策以及部分鎮(zhèn)街的經(jīng)驗，結(jié)合謝崗鎮(zhèn)實際，制定本實施辦法。

　　第二條  本實施辦法適用的“工改工”項目，必須符合謝崗鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，且改造方案已獲得批復（含“工改M1”“工改 M2”及“工改W”），“工改M0”及產(chǎn)城融合項目不適用本實施辦法。

　　第三條  在本實施辦法出臺前已經(jīng)納入市鎮(zhèn)三年行動計劃的“工改工”項目，或者2010年1月1日后新建的占地面積在15畝以上的（含15畝）舊廠房拆除重建項目，不屬于“三舊”改造范圍，但是符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的，可向鎮(zhèn)政府提出申請，經(jīng)審批通過后，可適用本實施辦法。

　　第四條  獎勵對象?！肮じ墓ぁ表椖开剟顚ο缶唧w如下： （一）政府主導類。鎮(zhèn)政府收儲后重新供地的項目，由市政府補助給鎮(zhèn)政府；由鎮(zhèn)政府主導鎮(zhèn)屬企業(yè)為主體開展土地整備開發(fā)的項目，獎勵對象為鎮(zhèn)屬企業(yè)。

　?。ǘ﹩我恢黧w掛牌招商類。獎勵對象為掛牌成交的單一主體。

　?。ㄈ?quán)利人自行改造類。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行改造的項目，獎勵對象為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將集體舊廠房流轉(zhuǎn)或租賃給改造主體改造的項目，獎勵對象為改造主體；原土地使用權(quán)人自行改造的項目，獎勵對象為原土地使用權(quán)人。

　　第五條  獎勵內(nèi)容。本實施辦法對鎮(zhèn)、村（組）、原土地使用權(quán)人所屬的工業(yè)園進行“工改工”改造，在拆除獎勵、融資貼息、稅收補助、租金補助等四方面進行獎勵。

　　第六條  資金來源。由鎮(zhèn)財政設立5億元“工改工”項目資金池，連續(xù)5年，每年投入1億元，對開展“工改工”項目主體在上述第五條的四個方面進行獎勵，減輕開發(fā)主體資金投入的壓力。若資金池資金出現(xiàn)空缺，由城市更新部門以專項形式申請財政資金，按照項目先后次序隨報隨補。

第二章 獎勵扶持政策

　　第七條  拆除獎勵。舊廠房用地實施“工改工”改造的，舊廠房拆除平整后，拆除獎勵以拆除用地面積為核算基礎(chǔ)，在享受市級拆除補助標準的同時，鎮(zhèn)財政再獎勵60元/平方米。

　?。ㄒ唬┤坎鸪模鸪玫孛娣e一般以最終批復的改造方案中載明的改造前用地面積為準；

　?。ǘ┲粚Σ糠峙f廠房進行拆除改造的，按拆除的舊廠房占地面積核算補助。部分拆除的舊廠房占地面積，以房屋權(quán)屬調(diào)查表中建筑物基底占地面積為準，由鎮(zhèn)城市更新管理部門核實并出具證明。

　　第八條  融資貼息。對鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織、社會經(jīng)濟實體等改造主體需要融資貸款用于建設新工業(yè)用房的“工改工”項目，建筑成本少于或等于2500元/平方米的，由鎮(zhèn)財政提供最長不超過5年的貼息支持，每年補助貸款利息50%，項目貸款利率以同期貸款基準利率為參考，以實際貸款利率為準，封頂不能超過同期貸款基準利率10%。建筑成本超過2500元/平方米的，以2500元/平方米計算建筑貸款金額。融資款項僅限用于建設新廠房，不得挪作他用。

　　第九條  稅收補助。拆除面積大于等于15畝小于等于50畝的“工改工”項目，且畝均稅收達到64萬元/畝或鎮(zhèn)投資促進中心核準的項目準入標準，從首期工程竣工驗收次年首個納稅年度開始，可以申請稅收留成補助，補助期限為3年，稅收留成補助包括入駐的工業(yè)企業(yè)繳交的增值稅、企業(yè)所得稅的鎮(zhèn)級留成部分。拆除面積大于50畝的“工改工”項目申請市一級稅收補助。

　　上述“工改工”項目入駐的工業(yè)企業(yè)，必須是注冊地址位于項目范圍內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或經(jīng)市工業(yè)和信息化局核定的工業(yè)企業(yè)，同時需滿足以下條件：完成固定資產(chǎn)投資500萬元以上；入駐用房面積在1000平方米以上；且符合項目產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)企業(yè)。具體由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局和投資促進中心核準。

　　第十條  租金補助。為了加快拆除清租，參照市農(nóng)資交易平臺廠房租賃租金的平均水平，對改造主體給予租金補助，以《房屋權(quán)屬調(diào)查表》或原租賃合同載明的建筑物建筑面積為準，補助標準為每月7元/平方米，以剩余合同期限計算。對于改造主體為市、鎮(zhèn)屬企業(yè)或者村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織的，最長補助不超過24個月，按年度申請；對于改造主體為社會經(jīng)濟實體的，補助期限不超過12個月，一次性申請發(fā)放。

　　第十一條  改造方案已經(jīng)得到上級主管部門批復的“工改工”項目，拆除用地面積30畝（含30畝）以內(nèi)的，拆除補助、融資貼息、租金補助合計總額不超過1000萬元；每增加30畝，封頂金額增加1000萬元。

第三章 獎勵認定

　　第十二條  獎勵認定。

　　1.拆除獎勵。全部拆除的，按照項目改造方案批復的改造前用地面積，部分拆除的按照改造前方案以及權(quán)屬調(diào)查表核定的建筑占地面積等進行認定。“三舊”改造范圍外的“工改工”項目，拆除面積參照本款予以確定。

　　2.融資貼息獎勵。根據(jù)改造主體與金融機構(gòu)簽訂的貸款合同以及金融機構(gòu)提供的相關(guān)信息認定。

　　3.稅收補助獎勵。根據(jù)市稅務局核定申請稅收留成補助項目入駐的工業(yè)企業(yè)繳交的增值稅、企業(yè)所得稅的鎮(zhèn)留成部分認定。2010年1月后15畝以上（含15畝）不屬于“三舊”改造范圍的舊廠房“拆舊建新”項目不納入本獎勵范圍。

　　4.租金補助獎勵。根據(jù)改造主體與企業(yè)的土地租賃合同以及改造方案、批復等相關(guān)資料進行認定。

第四章  申領(lǐng)流程

　　第十三條  鎮(zhèn)城市更新中心負責做好每年財政獎勵資金的預算，指導改造主體按照程序申請補助獎勵。

　　第十四條  獎勵對象提交《謝崗鎮(zhèn)“工改工”專項財政獎勵扶持資金申報審批表》（以下簡稱《申請表》，詳見附件1）和有關(guān)證明材料（附件2）報鎮(zhèn)城市更新中心進行初審。

　　第十五條  由鎮(zhèn)城市更新中心牽頭，財政分局、農(nóng)林水務局、經(jīng)濟發(fā)展局、稅務分局對補助對象的申請資格和申請材料進行審核，再報鎮(zhèn)人民政府審批。

　　第十六條  鎮(zhèn)政府審核同意后，由鎮(zhèn)財政分局按照審批金額全額撥付到補助對象開設的賬戶。

第五章  監(jiān)督管理

　　第十七條  鎮(zhèn)財政、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門要加強對“工改工”獎勵專項經(jīng)費的監(jiān)督檢查，配合審計、紀檢、監(jiān)察部門做好資金的審計、監(jiān)督工作。

　　第十八條  對違反本實施辦法規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財政專項獎勵資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）》等有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

　　第十九條  村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織獲得“工改工”獎勵資金后，應嚴格按村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織相關(guān)章程使用，同時接受并配合各級行政主管及監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

第六章  附則

　　第二十條  改造主體在當年申報且納入市鎮(zhèn)“工改工”三年行動計劃項目庫（補助期內(nèi)每年12月31日前）實現(xiàn)拆除平整的，補助對象在申領(lǐng)市級“工改工”獎勵補助資金，同時向鎮(zhèn)政府申請“工改工”財政全額補助；跨年度拆除平整的，只能申請領(lǐng)取鎮(zhèn)級全部補助的50%。

　　第二十一條  本實施辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2025年12月31日止。在試行期內(nèi)獲得批復獎勵的項目，除一次性獎勵的項目外，融資貼息、稅收補助按照補助年限順延獎勵。本實施辦法由謝崗鎮(zhèn)城市更新中心負責解釋，未盡事宜，由鎮(zhèn)黨委（擴大）會議按照“一事一議”原則確定。

　　第二十二條  政府主導（含鎮(zhèn)屬企業(yè)）和村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織為主體的“工改工”項目，涉及到被改造企業(yè)搬遷安置的，其中停業(yè)停產(chǎn)損失、一次性安置費、搬遷補助等費用，另行制定補償辦法報黨委（擴大）會議審定后實施，特殊情況按照“一事一議”原則確定。

　　第二十三條  本實施辦法在實行過程中具體條文如與國家、省、市最新文件要求不一致的，按上級文件執(zhí)行。

　　附件：1.謝崗鎮(zhèn)“工改工”專項財政獎勵扶持資金申報審批表.xlsx

　　　　　2.“工改工”財政補助申請材料列表.docx

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