各村（社區(qū)），各單位：

　　現(xiàn)將《謝崗鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法（修訂版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

謝崗鎮(zhèn)人民政府             

2024年3月6日             

謝崗鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法

（修訂版）

第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)的交易管理，規(guī)范集體資產(chǎn)交易行為，促進(jìn)集體資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力拓展與優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展空間，服務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》（東府〔2020〕14號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)集體資產(chǎn)交易，包括以下交易行為：

　?。ㄒ唬⒓w資產(chǎn)進(jìn)行發(fā)包、出租、出讓、轉(zhuǎn)讓等；

　?。ǘ├眉w資產(chǎn)折價(jià)入股、合作開(kāi)發(fā)等；

　　集體資產(chǎn)交易原則上需經(jīng)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)進(jìn)行交易，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策性文件對(duì)集體資產(chǎn)交易程序和要求有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。集體資產(chǎn)按本辦法規(guī)定程序和要求進(jìn)行的交易，統(tǒng)稱(chēng)為經(jīng)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)交易”）。

　　第三條  集體農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)，包括集體統(tǒng)籌家庭承包農(nóng)地及未承包農(nóng)地后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包，或其他地類(lèi)以專(zhuān)業(yè)承包方式發(fā)包的，必須通過(guò)平臺(tái)交易。

　　一級(jí)市場(chǎng)上集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)報(bào)自然資源部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，其中流轉(zhuǎn)出讓用于商業(yè)、娛樂(lè)、旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)交易的程序和辦法，通過(guò)市公共資源交易中心招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式進(jìn)行。

　　第四條  對(duì)擬作為學(xué)校（幼兒園）場(chǎng)所用途招租的集體資產(chǎn)，各村（社區(qū)）要加強(qiáng)前置把關(guān)，摸清底數(shù)，主動(dòng)統(tǒng)籌，確保學(xué)校（幼兒園）的辦學(xué)需求，強(qiáng)化公辦教育資源保障。

　　第五條  集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循民主、公開(kāi)、自愿、誠(chéng)信的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益，不得損害公共利益，不得擾亂正常市場(chǎng)秩序。

　　第六條  禁止“二手房東”哄抬集體物業(yè)價(jià)格。對(duì)未經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局審查同意、違反合同約定，承租方不得對(duì)集體工業(yè)廠房進(jìn)行轉(zhuǎn)租、分租。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市、鎮(zhèn)關(guān)于穩(wěn)定工業(yè)廠房租賃市場(chǎng)的政策規(guī)定，采取有效措施穩(wěn)定集體工業(yè)廠房租賃市場(chǎng)秩序。

　　第七條  農(nóng)林水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、應(yīng)急分局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全集體資產(chǎn)交易的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、主體準(zhǔn)入與信用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格消防安全、建設(shè)安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等方面的約束與監(jiān)控措施，對(duì)違規(guī)分租、違規(guī)欠租、違規(guī)作業(yè)、違規(guī)改建搭建、偷排偷放、藏污納垢的，從嚴(yán)依法依規(guī)依約杜絕準(zhǔn)入、及時(shí)清出、切實(shí)追責(zé)、聯(lián)合懲戒，確保集體資產(chǎn)交易的綜合效益與全面保障。

第二章  管理機(jī)構(gòu)

　　第八條  農(nóng)林水務(wù)局具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的指導(dǎo)、監(jiān)督和交易事項(xiàng)的審查工作。交易事項(xiàng)涉及多部門(mén)職能或難以判斷時(shí)，直接提交鎮(zhèn)人民政府審查。

　　集體資產(chǎn)擬作為學(xué)校（幼兒園）場(chǎng)所的，在進(jìn)行平臺(tái)交易之前須先征求教育部門(mén)的意見(jiàn)。

　　交易項(xiàng)目審查流程一般在10個(gè)工作日內(nèi)完成。需進(jìn)行會(huì)審的項(xiàng)目，審查流程可適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　第九條  農(nóng)林水務(wù)局在集體資產(chǎn)交易工作中的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬；

　　（二）對(duì)平臺(tái)交易申請(qǐng)進(jìn)行審查；

　?。ㄈ┍O(jiān)督交易的進(jìn)程及交易合同的簽訂；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督平臺(tái)交易信息公開(kāi)情況；

　?。ㄎ澹?duì)平臺(tái)交易的審查資料和合同歸檔備案。

　　第十條  農(nóng)林水務(wù)局為農(nóng)村集體資產(chǎn)交易提供中介服務(wù)。農(nóng)林水務(wù)局必須具備確定的交易場(chǎng)所，配備投影儀，并逐步配備視頻監(jiān)控設(shè)施。農(nóng)林水務(wù)局的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┨峁┢脚_(tái)交易的場(chǎng)所；

　?。ǘ┙y(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)交易信息；

　　（三）接受競(jìng)投意向人的咨詢(xún)和報(bào)名，審查競(jìng)投人資質(zhì)；

　　（四）組織開(kāi)展公開(kāi)交易；

　?。ㄎ澹┍４婀芾砑w資產(chǎn)交易文檔和交易活動(dòng)記錄等資料檔案。

　　第十一條  集體經(jīng)濟(jì)組織要按規(guī)定做好資產(chǎn)交易和交易信息公開(kāi)工作，將集體資產(chǎn)交易及相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同情況錄入交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立健全集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，防止資產(chǎn)流失。

　　第十二條  農(nóng)林水務(wù)局在平臺(tái)交易過(guò)程中不得收取中介服務(wù)費(fèi)用。

第三章  交易方式

　　第十三條  平臺(tái)交易可采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易、續(xù)約交易、磋商交易、小額資產(chǎn)交易等方式進(jìn)行。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在原交易合同到期前3個(gè)月向農(nóng)林水務(wù)局提交資產(chǎn)交易申請(qǐng)。集體資產(chǎn)原承租合同終止后，無(wú)特殊原因不得繼續(xù)由原承租方占用。

　　第十四條  平臺(tái)交易一般由農(nóng)林水務(wù)局完成，不設(shè)置村級(jí)交易點(diǎn)。

　　組織現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易的場(chǎng)所要配備工作人員以及網(wǎng)絡(luò)、投影儀、視頻音頻監(jiān)控等設(shè)備，對(duì)交易過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。

　　第十五條  平臺(tái)交易應(yīng)以農(nóng)林水務(wù)局制定的謝崗鎮(zhèn)集體工業(yè)廠房租金指導(dǎo)價(jià)作為平臺(tái)交易底價(jià)基礎(chǔ)，各集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合廠房物業(yè)的地理區(qū)域、構(gòu)建年限、廠房層高、建筑結(jié)構(gòu)等因素，擬定廠房實(shí)際出租價(jià)格。

第四章  公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易

　　第十六條  集體資產(chǎn)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易，是指集體資產(chǎn)通過(guò)競(jìng)投人競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的形式達(dá)成的交易。公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易是平臺(tái)交易的一般方式。

　　公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易含現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易兩種形式。其中，現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易可采取舉牌競(jìng)價(jià)或書(shū)面報(bào)價(jià)方式進(jìn)行競(jìng)投。

　　第十七條  集體資產(chǎn)需進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易的，由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)林水務(wù)局提交申請(qǐng)。交易申請(qǐng)資料包括：

　　（一）擬定的交易合同和集體資產(chǎn)交易方案；

　?。ǘ┮罊?quán)限由集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)交易方案的表決情況記錄表；

　?。ㄈ僦卮笫马?xiàng)的，按集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)審查制度規(guī)定應(yīng)提交的材料；

　?。ㄋ模┌从嘘P(guān)要求應(yīng)提交的其他材料。

　　第十八條  經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局審查同意進(jìn)入資產(chǎn)交易平臺(tái)的項(xiàng)目，農(nóng)林水務(wù)局按規(guī)定受理交易項(xiàng)目，與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂平臺(tái)交易委托協(xié)議，并將交易項(xiàng)目的交易公告在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，集體經(jīng)濟(jì)組織同時(shí)要在其財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公布。從交易公告發(fā)布之日起至報(bào)名截止日不得少于5個(gè)工作日。復(fù)雜或重大交易項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)公告時(shí)間。交易公告發(fā)布后，可接受意向競(jìng)投人報(bào)名。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)集體資產(chǎn)權(quán)證合規(guī)性等方面存在的瑕疵在交易公告或交易合同中作適當(dāng)披露，并公布交易底價(jià)。

　　交易公告一般應(yīng)附帶交易合同文本，交易公告和交易合同文本等附件構(gòu)成交易項(xiàng)目的一般性要求。

　　第十九條  交易公告可對(duì)意向競(jìng)投人適當(dāng)設(shè)置條件要求，條件要求須清晰合理。其他交易條件一般在交易合同中載明。

　　第二十條  在交易公告公布期內(nèi)，集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)并經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局審查同意，可對(duì)交易公告內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并發(fā)布調(diào)整公告。交易公告公布期按公布時(shí)間要求重新計(jì)算。

　　第二十一條  在交易過(guò)程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無(wú)法正常交易的，集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)并經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局審查同意，可終止該交易項(xiàng)目，并發(fā)布終止公告。

　?。ㄒ唬┙灰醉?xiàng)目情況出現(xiàn)重大變化的；

　　（二）第三方對(duì)本次交易提出重要異議，且確有依據(jù)的;

　　（三）競(jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且有初步證據(jù)的；

　　（四）因不可抗力或其他特殊情況導(dǎo)致無(wú)法正常交易的。

　　第二十二條  屬現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易的，意向競(jìng)投人應(yīng)在正式競(jìng)投前規(guī)定時(shí)間內(nèi)向農(nóng)林水務(wù)局提交交易公告要求提供的資料進(jìn)行競(jìng)投資格審核。通過(guò)資格審核和按交易公告要求繳納交易保證金后，意向競(jìng)投人即獲得參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易資格。

　　屬網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易的，實(shí)行競(jìng)投資格后置審核制度。意向競(jìng)投人須按交易公告要求繳納交易保證金，獲得網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易報(bào)價(jià)資格。網(wǎng)上競(jìng)投項(xiàng)目報(bào)價(jià)階段產(chǎn)生初步競(jìng)得人后，初步競(jìng)得人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向農(nóng)林水務(wù)局提交有關(guān)資料進(jìn)行競(jìng)投資格審核。特殊情況經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)初步競(jìng)得人提交資料時(shí)間。初步競(jìng)得人未通過(guò)資格審核或超過(guò)資格審核規(guī)定時(shí)間要求提交審核資料的，取消競(jìng)得資格，按交易公告或網(wǎng)上交易服務(wù)協(xié)議對(duì)交易保證金進(jìn)行處置，本次交易程序終止。

　　第二十三條  集體資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)到場(chǎng)見(jiàn)證監(jiān)督全過(guò)程。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)指定專(zhuān)人至少提前1個(gè)工作日通知相關(guān)人員，不到場(chǎng)的視為自動(dòng)放棄該項(xiàng)資產(chǎn)交易的監(jiān)督權(quán)。

　　第二十四條  現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易具體競(jìng)價(jià)時(shí)間應(yīng)由農(nóng)林水務(wù)局至少提前36小時(shí)在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站上公告；網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易時(shí)間應(yīng)在交易公告中確定。

　　采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行的交易，報(bào)價(jià)不得低于交易底價(jià)，按照價(jià)高者得方式成交。采取書(shū)面報(bào)價(jià)方式進(jìn)行的交易，多名報(bào)價(jià)人的出價(jià)相同且同為最高出價(jià)的，以抽簽形式確定最終競(jìng)得人。符合法律法規(guī)有關(guān)優(yōu)先權(quán)規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定確定競(jìng)得人。

　　交易報(bào)價(jià)以交易方案設(shè)定的方式進(jìn)行。無(wú)人競(jìng)投的，本次交易程序終止，集體經(jīng)濟(jì)組織可重新提出交易申請(qǐng)，或可在自交易終止之日起6個(gè)月內(nèi)，在不改變?cè)灰追桨钢饕獥l件的基礎(chǔ)上與交易意向人達(dá)成交易，并報(bào)農(nóng)林水務(wù)局備案，超過(guò)6個(gè)月未能達(dá)成交易的，按本辦法規(guī)定的程序重新組織交易。網(wǎng)上競(jìng)投項(xiàng)目初步競(jìng)得人被取消競(jìng)得資格的，按本辦法規(guī)定的程序重新組織交易。

　　第二十五條  在價(jià)格相同的情況下，集體經(jīng)濟(jì)組織成員和依約定享有優(yōu)先權(quán)的原承租人參與競(jìng)投時(shí)，享有優(yōu)先競(jìng)得權(quán)。

　　參與現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易項(xiàng)目的競(jìng)投人，須在報(bào)名參與競(jìng)投時(shí)主動(dòng)向農(nóng)林水務(wù)局主張優(yōu)先權(quán)，否則視為放棄優(yōu)先權(quán)。現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)前，農(nóng)林水務(wù)局須向參與競(jìng)投各方明示優(yōu)先權(quán)人參與競(jìng)投的情況。

　　網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易項(xiàng)目?jī)?yōu)先權(quán)人采取自動(dòng)匹配方式進(jìn)行確定。匹配不成功時(shí)，競(jìng)投人可向農(nóng)林水務(wù)局申訴修正，因競(jìng)投人錯(cuò)誤登記等自身原因?qū)е缕ヅ洳怀晒Φ?，相關(guān)交易損失由其自行承擔(dān)。

　　優(yōu)先權(quán)人須按交易公告的要求正式報(bào)名參與競(jìng)投并明確出價(jià)或應(yīng)價(jià)后才能行使優(yōu)先權(quán)。在交易確認(rèn)最后成交前，非優(yōu)先權(quán)人可以在優(yōu)先權(quán)人報(bào)出或接受當(dāng)前最高價(jià)的基礎(chǔ)上繼續(xù)出價(jià)。

　　第二十六條  現(xiàn)場(chǎng)交易達(dá)成后，交易雙方應(yīng)當(dāng)在農(nóng)林水務(wù)局即時(shí)簽訂集體資產(chǎn)成交確認(rèn)書(shū)。農(nóng)林水務(wù)局將交易結(jié)果在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布；同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在本地財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公布交易結(jié)果，時(shí)間不少于5日。

　　經(jīng)交易報(bào)價(jià)確定競(jìng)得人的，集體經(jīng)濟(jì)組織不可單方面終止交易。經(jīng)交易雙方協(xié)商同意終止交易的，應(yīng)由雙方共同出具終止交易的書(shū)面聲明報(bào)農(nóng)林水務(wù)局備案。

　　交易過(guò)程中，如因集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任或雙方爭(zhēng)議出現(xiàn)交易終止情況，依權(quán)限經(jīng)股東代表會(huì)議同意，可減免沒(méi)收競(jìng)得人的交易保證金。其中，由農(nóng)林水務(wù)局組織交易的，集體經(jīng)濟(jì)組織須向農(nóng)林水務(wù)局出具減免沒(méi)收保證金的書(shū)面聲明和股東代表會(huì)議依權(quán)限表決的材料。

　　因集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任導(dǎo)致交易終止造成競(jìng)得人損失的，競(jìng)得人可與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商賠償事宜，協(xié)商不成的，由交易雙方通過(guò)法律途徑解決。

　　交易雙方原則上應(yīng)在交易報(bào)價(jià)完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)在指定場(chǎng)所簽訂正式交易合同，因雙方爭(zhēng)議或一方責(zé)任未能按時(shí)簽訂合同的，可由農(nóng)林水務(wù)局進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的通過(guò)法律途徑解決。交易合同簽訂后，原件或復(fù)印件應(yīng)報(bào)農(nóng)林水務(wù)局備案。

第五章  續(xù)約交易

　　第二十七條  對(duì)于符合誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和鎮(zhèn)所定其他續(xù)約標(biāo)準(zhǔn)的集體資產(chǎn)承租項(xiàng)目，原交易合同到期前1年內(nèi)，原承租人向集體經(jīng)濟(jì)組織提出續(xù)約申請(qǐng)并經(jīng)理事會(huì)初審?fù)ㄟ^(guò)的，依權(quán)限經(jīng)股東代表會(huì)議表決并經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局審查同意，可按要求進(jìn)行續(xù)約交易。原承租人由于增資擴(kuò)產(chǎn)、升級(jí)改造需提前1年以上申請(qǐng)續(xù)約的，須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查同意。集體資產(chǎn)原交易合同已到期超過(guò)30日，原承租方提出續(xù)約書(shū)面申請(qǐng)的，原則上不予受理。

　　經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局同意，股東代表會(huì)議的續(xù)約表決權(quán)可依權(quán)限向理事會(huì)授權(quán)，授權(quán)范圍須明晰，授權(quán)期限結(jié)束或換屆后，須重新授權(quán)。

　　第二十八條  集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)林水務(wù)局申請(qǐng)集體資產(chǎn)承租項(xiàng)目續(xù)約須提交的資料如下：

　?。ㄒ唬┯屑w經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽章的續(xù)約申請(qǐng)書(shū)；

　?。ǘ┕蓶|代表會(huì)議表決材料；

　?。ㄈM簽訂的續(xù)約合同文本；

　?。ㄋ模┰凶夥揭呀积R所有應(yīng)繳納租金的材料。

　　續(xù)約交易租金單價(jià)一般不低于此前租賃期內(nèi)最后一個(gè)計(jì)租期租金單價(jià)，同時(shí)應(yīng)符合謝崗鎮(zhèn)集體工業(yè)廠房租金指導(dǎo)價(jià)相關(guān)規(guī)定。續(xù)約交易合同簽訂后，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將交易結(jié)果在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。

第六章  磋商交易

　　第二十九條  集體資產(chǎn)交易符合以下條件之一的，可由集體經(jīng)濟(jì)組織直接與特定意向人磋商達(dá)成交易：

　?。ㄒ唬┓细骷?jí)政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向政策或連片開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目；

　?。ǘ┨囟ㄒ庀蛉藢儆谑?、鎮(zhèn)劃定的重點(diǎn)企業(yè)；

　?。ㄈ┘w經(jīng)濟(jì)組織與各級(jí)政府或其代表機(jī)構(gòu)（含市屬、鎮(zhèn)屬企業(yè)）的交易項(xiàng)目，本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的村組集體經(jīng)濟(jì)組織間的交易項(xiàng)目；

　　（四）涉及公共利益或民生的項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┳庥眉w經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的企業(yè)需要配套的專(zhuān)用設(shè)施，或企業(yè)利用同一集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；

　?。┘w非貨幣資產(chǎn)置換或利用集體資產(chǎn)折價(jià)入股；

　?。ㄆ撸┙?jīng)市人民政府同意可按磋商交易方式確定合作方的城市更新改造項(xiàng)目；

　?。ò耍┢渌_需采用磋商交易方式的特殊項(xiàng)目。

　　第三十條  磋商交易的程序和要求如下：

　?。ㄒ唬┯杉w經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)與特定意向人進(jìn)行磋商，初步達(dá)成交易方案。

　　（二）由集體經(jīng)濟(jì)組織向鎮(zhèn)人民政府提交磋商交易申請(qǐng)（含磋商交易方案和交易合同草案），經(jīng)審查同意且依權(quán)限經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)。

　　屬經(jīng)市人民政府同意可按磋商交易方式確定合作方的城市更新改造項(xiàng)目的，交易方案（包括磋商交易方案、交易合同草案、投入收益評(píng)估報(bào)告、拆遷安置方案等）應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織依權(quán)限經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)并公示后，提交鎮(zhèn)人民政府審批并征求市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、軌道交通等部門(mén)意見(jiàn)后實(shí)施。集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏相應(yīng)法律審查人員的，應(yīng)將交易方案委托法律顧問(wèn)或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)審查。鎮(zhèn)人民政府向市相關(guān)職能部門(mén)征求意見(jiàn)時(shí)，除出具相應(yīng)函件說(shuō)明有關(guān)情況外，應(yīng)附帶提交交易方案、集體經(jīng)濟(jì)組織民主表決資料、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易中心審查意見(jiàn)、鎮(zhèn)黨委會(huì)議或政府會(huì)議紀(jì)要、用地紅線圖、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部圖、權(quán)屬地類(lèi)調(diào)查情況表等材料。

　?。ㄈ┘w資源、100萬(wàn)元以上的集體資產(chǎn)置換或作價(jià)投資須經(jīng)有資質(zhì)的第三方對(duì)資源、資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

　?。ㄋ模┐枭探灰缀贤炗喓?，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將交易結(jié)果在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。

　　磋商交易租金單價(jià)應(yīng)符合謝崗鎮(zhèn)集體工業(yè)廠房租金指導(dǎo)價(jià)相關(guān)規(guī)定。對(duì)于標(biāo)的額較大或影響重大的磋商交易項(xiàng)目，可對(duì)交易合同進(jìn)行公證。

第七章  小額資產(chǎn)交易

　　第三十一條  對(duì)于小額集體資產(chǎn)，可簡(jiǎn)化交易程序。小額資產(chǎn)交易的適用范圍如下：

　?。ㄒ唬┰贤詈笠粋€(gè)月單宗月租金2000元以下，且出租期限為3年以?xún)?nèi)的商鋪、簡(jiǎn)易房、出租房、市場(chǎng)攤位、果樹(shù)等；

　　（二）面積2畝以?xún)?nèi)的非建設(shè)用地使用權(quán)，且出租期限為3年以?xún)?nèi)；

　?。ㄈ┩ㄓ嵒尽⒊潆姌痘蜃冸娬镜刃⌒凸苍O(shè)施場(chǎng)地出租；

　　（四）1年內(nèi)易手出租超過(guò)3次或租期不超過(guò)3個(gè)月的臨時(shí)攤位；

　?。ㄎ澹┰瓋r(jià)值5萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

　?。┮蚴芗{入城市更新改造項(xiàng)目范圍影響處于空檔期的需短期出租（不超過(guò)1年）的土地、廠房等集體資產(chǎn)。

　　嚴(yán)禁將超出上述標(biāo)準(zhǔn)的集體資產(chǎn)化整為零、分拆交易。除第（三）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定情況形外，首次通過(guò)平臺(tái)交易的集體資產(chǎn)不得采用小額資產(chǎn)交易方式進(jìn)行交易。

　　第三十二條  對(duì)符合第三十一條規(guī)定條件的小額資產(chǎn)交易事項(xiàng)，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)提交如下資料報(bào)農(nóng)林水務(wù)局進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬┌疵裰鞅頉Q權(quán)限進(jìn)行表決的情況記錄表；

　?。ǘM簽訂的合同和原合同；

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)價(jià)值證明（轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)時(shí)提供）。

　　第三十三條  經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局審查同意后，集體經(jīng)濟(jì)組織可與特定意向人簽訂交易合同。小額資產(chǎn)交易合同簽訂后，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將交易結(jié)果在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。

第八章  信用警示制度

　　第三十四條  平臺(tái)交易推行信用警示制度。單位或個(gè)人被納入平臺(tái)交易信用警示名單的，按照《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法>的通知》（東府〔2020〕14號(hào)）的第四十二條規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條  農(nóng)林水務(wù)局應(yīng)及時(shí)收集、審查所轄區(qū)域內(nèi)交易相關(guān)人的信用情況，根據(jù)初步審查結(jié)果，將信用記錄不良的單位或個(gè)人列入平臺(tái)交易信用警示名單，由市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)一歸集、審查后在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站上予以發(fā)布。對(duì)接市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲管理系統(tǒng)，按國(guó)家要求實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第三十六條  納入平臺(tái)交易信用警示名單的情形包括：

　?。ㄒ唬﹩挝换騻€(gè)人對(duì)同一交易標(biāo)的競(jìng)得后2次棄標(biāo)的，從第2次棄標(biāo)之日起3年內(nèi)納入平臺(tái)交易信用警示名單。在全市范圍內(nèi)，單位或個(gè)人對(duì)不同交易標(biāo)的競(jìng)得后3次棄標(biāo)的，從第3次棄標(biāo)之日起3年內(nèi)納入平臺(tái)交易信用警示名單。

　?。ǘ┰谌蟹秶鷥?nèi)，單位或個(gè)人參加平臺(tái)交易，報(bào)名交易累計(jì)10次以上不進(jìn)行有效報(bào)價(jià)的，從累計(jì)10次不報(bào)價(jià)之日起3年內(nèi)納入平臺(tái)交易信用警示名單。

　?。ㄈ┏凶馊诉`反與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的交易合同約定轉(zhuǎn)租、分租物業(yè)，或違反市、鎮(zhèn)關(guān)于遏制“二手房東”哄抬工業(yè)廠房租賃價(jià)格的政策規(guī)定的，從審查確認(rèn)之日起3年內(nèi)納入平臺(tái)交易信用警示名單。

　?。ㄋ模┘w經(jīng)濟(jì)組織已在交易公告或合同中履行瑕疵披露責(zé)任，競(jìng)得人仍以集體資產(chǎn)存在已披露的瑕疵為由拒不履行合同的。

　?。ㄎ澹﹩挝换騻€(gè)人在交易活動(dòng)中經(jīng)查實(shí)有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等干擾正常交易秩序情形的。

　　（六）集體資產(chǎn)的承租人拖欠應(yīng)繳租金超過(guò)6個(gè)月，或其他欠款超過(guò)6個(gè)月（從第一筆欠款起算）且累計(jì)欠款金額超過(guò)1萬(wàn)元的。

　　（七）單位或個(gè)人因違規(guī)參與平臺(tái)交易、放棄交易、不符合條件參加網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易等原因，按規(guī)則應(yīng)被沒(méi)收交易保證金而拒不履行的。

　?。ò耍┮虺凶馊嗽诤贤s定的租賃期滿后不撤出原租用的集體資產(chǎn)或其他不良履約情況造成租賃合同雙方仲裁、訴訟等糾紛，承租人尚未依法承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的全部違約責(zé)任的。

　?。ň牛﹩挝换騻€(gè)人經(jīng)平臺(tái)交易簽訂集體土地使用合同但未按約定使用土地，造成違法用地且未按期整改到位的。

　?。ㄊ┮驯患{入各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)或授權(quán)單位依法公布的其他信用警示名單的。

　?。ㄊ唬┮梨?zhèn)關(guān)于信用警示的制度規(guī)則應(yīng)予以信用警示的。

　　第三十七條  單位或個(gè)人在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站注冊(cè)后可查詢(xún)其在東莞市參加農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)的信用情況。因第三十六條第（六）項(xiàng)至第（十一）項(xiàng)原因被列入信用警示名單的單位或個(gè)人，履行相應(yīng)責(zé)任或被國(guó)家機(jī)關(guān)（授權(quán)單位）移出警示名單后可向?qū)⑵淞腥朊麊蔚霓r(nóng)林水務(wù)局申請(qǐng)解除信用警示。被納入信用警示名單的單位或個(gè)人認(rèn)為不存在第三十六條所列情形的，可向市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室提出書(shū)面申訴。在申請(qǐng)或申訴受理期間，信用警示記錄繼續(xù)生效。

第九章  責(zé)任追究

　　第三十八條  本辦法的執(zhí)行情況作為農(nóng)村財(cái)務(wù)檢查、農(nóng)村審計(jì)的必查必審項(xiàng)目。村組會(huì)計(jì)人員每月檢查集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)合同和賬目，發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易情況的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告農(nóng)林水務(wù)局。違規(guī)交易項(xiàng)目合同到期后，禁止執(zhí)行續(xù)約交易程序。

　　第三十九條  競(jìng)投參與人在集體資產(chǎn)交易活動(dòng)中有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，除按本辦法第三十六條規(guī)定將其列入交易信用警示名單外，涉嫌違法犯罪的移交公安部門(mén)或司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

　　第四十條  集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，存在相關(guān)行為的，按照《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)交易辦法>的通知》（東府〔2020〕14號(hào)）的第四十八條規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條  農(nóng)林水務(wù)局工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、泄露競(jìng)投人信息、泄露競(jìng)投文件或交易過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密等行為的，按照《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)交易辦法>的通知》（東府〔2020〕14號(hào)）的第四十九條規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條  經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)審查違反相關(guān)政策的交易項(xiàng)目，不得進(jìn)行平臺(tái)交易。

　　村（居）委會(huì)一年度內(nèi)本轄區(qū)范圍新增違法用地、在建違法建筑情況存在下列情形之一的，由鎮(zhèn)人民政府暫停該村（居）委會(huì)所屬集體經(jīng)濟(jì)組織除民生工程外的所有平臺(tái)交易業(yè)務(wù)，直至整改任務(wù)完成；

　　（一）新增且未整改到位的違法占用農(nóng)用地面積累計(jì)5畝（含5畝）或其他土地10畝（含10畝）以上的；

　?。ǘ┬略銮椅凑牡轿坏脑诮ㄟ`法建筑面積累計(jì)5000 平方米（含5000平方米）以上的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)新增違法用地、在建違法建筑后未及時(shí)采取有效措施制止，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府約談或督辦后仍未按要求落實(shí)整改或整改不到位，且違法用地、違法建筑情節(jié)嚴(yán)重的。

　　村（居）民小組一年度內(nèi)本轄區(qū)范圍新增違法用地、在建違法建筑情況存在下列情形之一的，由鎮(zhèn)人民政府暫停該村（居）民小組所屬集體經(jīng)濟(jì)組織除民生工程外的所有平臺(tái)交易業(yè)務(wù)，直至整改任務(wù)完成：

　?。ㄒ唬┬略銮椅凑牡轿坏倪`法占用農(nóng)用地面積累計(jì)3畝（含3畝）或其他土地5畝（含5畝）以上的；

　?。ǘ┬略銮椅凑牡轿坏脑诮ㄟ`法建筑面積累計(jì)3000平方米（含3000平方米）以上的。

第十章  附則

　　第四十三條  集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)屬于資產(chǎn)交易事項(xiàng)審查范圍的，可通過(guò)資產(chǎn)交易事項(xiàng)審查資料合并報(bào)送。資產(chǎn)交易項(xiàng)目交易前不屬于重大事項(xiàng)審查范圍、交易后達(dá)到重大事項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)的，無(wú)需另行補(bǔ)充重大事項(xiàng)審查程序。

　　第四十四條  平臺(tái)交易報(bào)價(jià)完成后未簽訂合同前發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可向農(nóng)林水務(wù)局或相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解，或向人民法院提起訴訟。已簽訂集體資產(chǎn)交易合同，在交易合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛的，由合同各方依據(jù)合同約定途徑解決；沒(méi)有約定或不履行約定的，由合同各方依法向人民法院提起訴訟。

　　第四十五條  集體經(jīng)濟(jì)組織全資所有、控股50%以上或股權(quán)比例雖低于50%但實(shí)際控制的下屬獨(dú)立核算單位，其物業(yè)、土地等出租、出讓時(shí)，適用本辦法。

　　鎮(zhèn)屬資產(chǎn)可選擇在集體資產(chǎn)交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易或發(fā)布交易信息。鎮(zhèn)屬資產(chǎn)選擇在集體資產(chǎn)交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易的，應(yīng)明確交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)流程參照本辦法相關(guān)程序執(zhí)行。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織成員或本地戶(hù)籍村民要求將個(gè)人資產(chǎn)進(jìn)行平臺(tái)交易的，須簽訂交易委托授權(quán)書(shū)，報(bào)農(nóng)林水務(wù)局同意后，農(nóng)林水務(wù)局可為其提供交易信息發(fā)布或其他交易服務(wù)。

　　第四十六條  本辦法由農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，有效期至2025年2月28日。