鎮(zhèn)政府各辦公室，各村（社區(qū)），各單位：

《謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設(shè)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設(shè)管理暫行辦法

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第一章?總則

第一條?為了加強全鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)民住房建設(shè)行為，維護(hù)建設(shè)管理秩序，促進(jìn)土地節(jié)約和合理利用，打造海綿城市，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和市相關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本暫行辦法。

第二條?本暫行辦法所稱的農(nóng)民住房，是指用于解決本鎮(zhèn)內(nèi)村（居）民基本住房需求，在農(nóng)村宅基地上新建、改建、擴建、翻建的房屋以及因公共需求而建設(shè)的房屋。

第三條?農(nóng)民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循合理規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地，因地制宜、體現(xiàn)特色，保障安全、結(jié)構(gòu)合理的原則，嚴(yán)格控制和杜絕違法用地、違法建設(shè)行為。

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第二章?規(guī)劃用地及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第四條?農(nóng)民住房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃、所在區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃及本村（居）委會村莊規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃，分為禁建區(qū)域、控建區(qū)域、一般區(qū)域。

禁建區(qū)域是指為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然和歷史文化環(huán)境，滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全等方面的需要，在總體規(guī)劃中劃定的禁止安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目的區(qū)域和特定的城市更新區(qū)域，該區(qū)域原則上禁止任何建設(shè)行為。特定的城市更新區(qū)域包括曹樂嚇角舊村片區(qū)和格塘舊村片區(qū)、趙林舊村片區(qū)、謝崗村舊村片區(qū)、謝山舊村片區(qū)、大龍大墩村片區(qū)、黎村舊村片區(qū)。

控建區(qū)域是指本鎮(zhèn)的粵海高端裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)域、劃定的除禁建區(qū)域外的其他城市更新區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)除符合特定條件的，原則上不得進(jìn)行建設(shè)行為?？亟▍^(qū)域以規(guī)劃階段性調(diào)整為準(zhǔn)。

一般區(qū)域是指符合各種規(guī)劃，能提供宅基地土地使用證或宅基地權(quán)屬來源證明，經(jīng)村（居）委會核實權(quán)屬及四鄰界線，不影響村（居）委會公共設(shè)施規(guī)劃的區(qū)域，可以申請建設(shè)農(nóng)民住房。

第五條?農(nóng)民住房用地應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、村（居）委會內(nèi)空閑地和其他未利用地，土地產(chǎn)權(quán)或土地四鄰間距有糾紛的，應(yīng)當(dāng)先明晰權(quán)屬后，再行申報。

第六條?個人申請新建農(nóng)民住房的宅基地面積不得超過150平方米，第一層層高不得高于4.5米、不得設(shè)置夾層，第二層及以上的層高不得高于3.5米，其他建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條?聯(lián)戶建房應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)人民政府實行統(tǒng)一規(guī)劃，村（居）集體統(tǒng)一安排，符合條件的農(nóng)民共同出資聯(lián)合建設(shè)。聯(lián)戶建房的戶均用地面積不得超過100平方米，應(yīng)當(dāng)采取多戶聯(lián)排等形式。

第八條?農(nóng)民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合全鎮(zhèn)海綿城市規(guī)劃、美麗幸福村居規(guī)劃等的要求，因地制宜體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，房屋外墻裝飾所選用材料色澤以淺色為主，簡潔明快。

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第三章?報建申請條件

第九條?符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴建、翻建住房的，可以戶為單位向所在地的村（居）委會提出申請：

（一）因無住房，需要新建住房的；

（二）因改變房屋功能布局，且不突破原有宅基地面積需要改建的；

（三）原有住房屬于危險住房，需要在原址翻建的；

（四）原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失的；

（五）因國家或者集體建設(shè)、實施城鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的。

本款中的危險住房，是指根據(jù)我國危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定危險等級屬D級，不能保證居住和使用安全的住房。

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第四章?審批流程及要求

第十條?成立鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)人大辦、鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局、鎮(zhèn)城市綜合管理分局、鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局、鎮(zhèn)規(guī)劃所、鎮(zhèn)城市更新局、鎮(zhèn)國土分局、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)城市綜合管理分局、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)自來水公司、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)供電分局和各村（居）委會等組成。

第十一條?村（居）民申請建設(shè)農(nóng)民住房，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚卮澹ň樱┪瘯岢鲱A(yù)審申請，由村（居）委會調(diào)查，進(jìn)行前置審核。預(yù)審?fù)ㄟ^之后，村（居）民提交報審資料，由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局進(jìn)行審核。存在爭議或者需要特殊商榷的，由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局上報鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按“一事一議”原則審定。

第十二條?村（居）民申請農(nóng)民住房建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會提出預(yù)審申請：

（一）《謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房報建預(yù)審表》（原件一份）；

（二）申請人身份證（復(fù)印件一份）；

（三）土地證復(fù)印件或用地宗地圖；

（四）待建設(shè)住宅區(qū)規(guī)劃圖。

第十三條?農(nóng)民住房建設(shè)預(yù)審?fù)ㄟ^之后，應(yīng)當(dāng)持下列材料向鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局提出審批申請：

（一）《謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房工程報審表》（原件一份）；

（二）具有資質(zhì)建筑單位出具的施工圖紙、地質(zhì)勘察資料（原件各一份）；

（三）待建設(shè)房屋建筑立面效果圖（原件一份）；

（四）施工合同、施工保險、商品混凝土合同（原件各一份）；

（五）施工單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書（三級以上）、安全生產(chǎn)許可證、信用手冊等證件（復(fù)印件各一份）；

（六）按照相關(guān)規(guī)定需提交的其他資料。

上述材料提供復(fù)印件的，申請人應(yīng)當(dāng)攜帶原件現(xiàn)場核對。

第十四條?村（居）民申請農(nóng)民住房擴建的，除了提供本暫行辦法第十二條、第十三條規(guī)定的報建資料，同時提交已在東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案的《房屋安全鑒定報告》。?

第十五條?村（居）民申請農(nóng)民住房翻建的，除了提供本暫行辦法第十二條、第十三條規(guī)定的報建材料，同時提交有資質(zhì)的單位出具的需拆除房屋的施工方案、《東莞市建（構(gòu)）物拆除工程施工安全備案表》。

第十六條?報建審批通過之后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間以內(nèi)完成建設(shè)，不能完成建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向村（居）委會申請延期。

第五章?監(jiān)督管理

第十七條?農(nóng)民住房建設(shè)時，村（居）民應(yīng)當(dāng)?shù)芥?zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局申請實地測量、放線，由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局委派專人會同村（居）委會相關(guān)負(fù)責(zé)人到場核準(zhǔn)地塊、放線后方可施工。

第十八條?農(nóng)民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃許可核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局提出申請，辦理變更手續(xù)，審批通過后方可實施。

第十九條?鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局、鎮(zhèn)國土分局、鎮(zhèn)城市綜合管理分局等部門按照職能應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民住房建設(shè)實施監(jiān)督和檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督和檢查，如實提供相關(guān)材料，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

村（居）委會發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民住房建設(shè)存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)立即制止并報告鎮(zhèn)相關(guān)職能部門處理。

第二十條?施工質(zhì)量和安全由村（居）民和參與建設(shè)各方共同負(fù)責(zé)，村（居）民應(yīng)當(dāng)與參與建設(shè)各方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定對工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

第二十一條?農(nóng)民住房建設(shè)的建筑材料、余泥、垃圾堆放以及拖欠建筑工人工資、預(yù)防工傷事故等日常管理工作由村（居）委會負(fù)責(zé)。

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第六章?法律責(zé)任

第二十二條?村（居）民應(yīng)當(dāng)真實、詳細(xì)的提供農(nóng)民住房建設(shè)申請材料，對弄虛作假的依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條?未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，違法占用集體土地建設(shè)農(nóng)民住房的，由鎮(zhèn)國土分局責(zé)令限期拆除違法用地上的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；逾期不拆除的，依法強制拆除。

第二十四條?未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)容建設(shè)的，由鎮(zhèn)城市綜合管理分局責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除。

第二十五條?實施農(nóng)民住房建設(shè)規(guī)劃、審批、監(jiān)管的單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第七章?附則

第二十六條?本暫行辦法由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條?本暫行辦法自發(fā)布之日起實施。

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附件：1、謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房報建預(yù)審表

附件：2、謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房工程報審表

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（發(fā)布日期2018年4月12日）