各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市府直屬各有關(guān)單位：

　　《東莞市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市商務(wù)局

　　2022年9月23日

　　東莞市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金

　　管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2018〕93號(hào)）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（珠海）、中國(guó)（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2018〕394號(hào)）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（粵辦函〔2021〕328號(hào)）和財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，為加快推進(jìn)中國(guó)（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“中國(guó)（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金”是指，由市財(cái)政安排用于推動(dòng)中國(guó)（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。

　　第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵循“依法依規(guī)、公開公正，突出重點(diǎn)、科學(xué)分配，注重績(jī)效、規(guī)范管理”的原則。

　　第四條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定、修訂專項(xiàng)資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則；編報(bào)資金預(yù)算，提出資金使用計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，組織資金實(shí)施與管理，開展資金績(jī)效自評(píng)、檢查監(jiān)督和信息公開等。

　　第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行；審核專項(xiàng)資金目錄清單、績(jī)效目標(biāo)等；辦理資金預(yù)算下達(dá)；組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等。

　　第二章 扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　第六條 支持建設(shè)跨境電子商務(wù)獨(dú)立站項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┲С謱?duì)象

　　我市范圍內(nèi)注冊(cè)登記，使用獨(dú)立站開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，以及開展獨(dú)立站相關(guān)營(yíng)銷服務(wù)業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)。

　?。ǘ┲С謽?biāo)準(zhǔn)（同一個(gè)項(xiàng)目只能申報(bào)一個(gè)支持方向）

　　1、對(duì)使用獨(dú)立站開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的中小型企業(yè)，獨(dú)立站年度業(yè)務(wù)規(guī)模超過10萬美元的，給予5萬元一次性資金支持；超過30萬美元的，給予15萬元一次性資金支持；超過60萬美元的，給予30萬元一次性資金支持。

　　2、對(duì)使用獨(dú)立站開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的標(biāo)桿企業(yè)，獨(dú)立站年度業(yè)務(wù)規(guī)模超過1000萬美元的，給予200萬元一次性資金支持。本辦法有效期內(nèi)一個(gè)申報(bào)主體只可申請(qǐng)一次。

　　3、對(duì)幫助我市跨境電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)海外獨(dú)立站并開展獨(dú)立站相關(guān)營(yíng)銷服務(wù)業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，年度服務(wù)相關(guān)企業(yè)數(shù)達(dá)20-50家且服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的，給予20萬元一次性資金支持；達(dá)50-100家且服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的，給予30萬元一次性資金支持；超100家以上且服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的，給予50萬元一次性資金支持。

　　第七條 支持建設(shè)跨境電子商務(wù)集聚園區(qū)

　　（一）支持對(duì)象

　　在我市范圍內(nèi)注冊(cè)登記的跨境電子商務(wù)園區(qū)運(yùn)營(yíng)方。

　?。ǘ┲С謽?biāo)準(zhǔn)

　　1、首次獲評(píng)國(guó)家、省跨境電商示范基地（園區(qū)）的，分別給予基地（園區(qū)）運(yùn)營(yíng)方一次性獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照《東莞市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（東商務(wù)〔2022〕137號(hào)）執(zhí)行。

　　2、實(shí)際納入統(tǒng)計(jì)的年度跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到5億美元以上的跨境電子商務(wù)園區(qū)，按照跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模每1億美元獎(jiǎng)勵(lì)50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)方予以獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)園區(qū)在本辦法有效期內(nèi)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。

　　第八條 支持舉辦大型活動(dòng)

　　（一）支持對(duì)象

　　在市內(nèi)舉辦跨境電子商務(wù)相關(guān)活動(dòng)的我市電商行業(yè)組織、電商企業(yè)、電商園區(qū)。

　?。ǘ┲С謽?biāo)準(zhǔn)

　　1、對(duì)通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在市內(nèi)舉辦有影響力的全市性大型跨境電子商務(wù)采購(gòu)峰會(huì)、展會(huì)以及高峰論壇等活動(dòng)的電子商務(wù)行業(yè)組織，按照活動(dòng)實(shí)際費(fèi)用予以全額資金支持，每年支持1場(chǎng)，每場(chǎng)活動(dòng)最高不超過100萬元。

　　2、對(duì)在市內(nèi)舉辦經(jīng)市商務(wù)部門備案的跨境電子商務(wù)對(duì)接交流和展會(huì)活動(dòng)的電商企業(yè)或園區(qū)，根據(jù)活動(dòng)實(shí)際支出費(fèi)用（限于線下場(chǎng)地租賃、線下場(chǎng)地裝修、設(shè)備租用、線上平臺(tái)活動(dòng)專區(qū)搭建、平臺(tái)流量采買、講師費(fèi)）按相關(guān)規(guī)定予以50%的支持，每年支持不超過3場(chǎng)，每場(chǎng)活動(dòng)最高支持50萬元。

　　第九條 支持海外倉(cāng)建設(shè)

　　（一）支持對(duì)象

　　運(yùn)營(yíng)公共海外倉(cāng)的我市企業(yè)。

　　（二）支持標(biāo)準(zhǔn)（同一個(gè)海外倉(cāng)項(xiàng)目不可同時(shí)申報(bào)）

　　1、首次獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)公共海外倉(cāng)認(rèn)定的，分別給予海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)方一次性獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照《東莞市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（東商務(wù)〔2022〕137號(hào)）執(zhí)行。

　　2、對(duì)我市企業(yè)運(yùn)營(yíng)的公共海外倉(cāng)項(xiàng)目給予支持，每個(gè)項(xiàng)目給予15萬元一次性資金支持。每個(gè)企業(yè)申請(qǐng)支持的海外倉(cāng)數(shù)量不超過3個(gè)，且符合申請(qǐng)條件如下：

　?。?）注冊(cè)及運(yùn)營(yíng)1年以上；

　?。?）具有對(duì)外投資證書；

　?。?）對(duì)外投資股權(quán)關(guān)系清晰；

　　（4）具有至少三項(xiàng)綜合服務(wù)功能（包括但不限于通關(guān)物流、報(bào)稅、法務(wù)、入庫(kù)分揀、信息化數(shù)據(jù)等服務(wù)功能）；

　?。?）倉(cāng)儲(chǔ)面積3000平方米以上；

　?。?）服務(wù)我市企業(yè)20家以上。

　　第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

　　第十條 市商務(wù)局公布專項(xiàng)資金申報(bào)指南，組織申報(bào)專項(xiàng)資金，每年可根據(jù)需要對(duì)申報(bào)指南進(jìn)行修訂。申報(bào)單位按照申報(bào)指南的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。

　　第十一條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)審核和組織評(píng)審申報(bào)單位提出的項(xiàng)目支持申請(qǐng)，擬定項(xiàng)目支持計(jì)劃。經(jīng)審定的支持項(xiàng)目，通過網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日；經(jīng)公示無異議的申報(bào)單位及項(xiàng)目，由市商務(wù)局向市財(cái)政局請(qǐng)款并撥付。在公示期間對(duì)項(xiàng)目或申報(bào)單位有異議的，由市商務(wù)局組織調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告。

　　第四章 資金分配與執(zhí)行

　　第十二條 市商務(wù)局專項(xiàng)資金可安排其他資助事項(xiàng)，包括：上級(jí)部門要求市一級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)預(yù)算的扶持政策；上級(jí)部門明確要求或鼓勵(lì)市一級(jí)財(cái)政進(jìn)行配套資助的事項(xiàng)；市委、市政府決定扶持的其他事項(xiàng)。專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算總額控制管理，當(dāng)年申報(bào)資金超出年度預(yù)算總金額時(shí)，以預(yù)算余額按比例進(jìn)行支持。根據(jù)每年預(yù)算規(guī)模和重點(diǎn)工作申報(bào)數(shù)量，在規(guī)定的資助限額內(nèi)，以合理的方式確定受資助項(xiàng)目、單位的數(shù)量，以及最終資助或獎(jiǎng)勵(lì)的金額，以保證專項(xiàng)資金使用績(jī)效。其中合理的方式主要包括：

　?。ㄒ唬┰谀甓阮A(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金按申請(qǐng)順序先到先得，用完即止。

　?。ǘ└鶕?jù)預(yù)算規(guī)模和項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量情況，在不超過資助對(duì)象可享受的最高資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，適當(dāng)下調(diào)資助比例和金額。

　?。ㄈ┩ㄟ^競(jìng)爭(zhēng)性分配方式，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目資助。

　　第五章 資金撥付和會(huì)計(jì)處理

　　第十三條 專項(xiàng)資金采取無償支持和獎(jiǎng)勵(lì)兩種支持方式。

　　第十四條 符合條件的單位向市商務(wù)局提出申請(qǐng)支持或獎(jiǎng)勵(lì)，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)，市財(cái)政不重復(fù)給予支持或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條 市財(cái)政局根據(jù)已下達(dá)的專項(xiàng)資金支持計(jì)劃，按預(yù)算資金撥付程序向市商務(wù)局撥付資金，由市商務(wù)局撥付至各項(xiàng)目申報(bào)單位。

　　第十六條 單位收到項(xiàng)目支持資金后，按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　第十七條 市商務(wù)局對(duì)專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十八條 市商務(wù)局根據(jù)我市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定抽查評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第十九條 各單位嚴(yán)禁截留、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，截留、挪用專項(xiàng)資金，不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為，可視情節(jié)輕重采取撤銷支持項(xiàng)目、追繳項(xiàng)目支持資金和五年內(nèi)取消申請(qǐng)資格的處理，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　第二十條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)，查證屬實(shí)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 申請(qǐng)資助單位應(yīng)符合如下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)資助、獎(jiǎng)勵(lì)的單位須是在我市辦理工商稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，以及符合本辦法和相應(yīng)資金申報(bào)指南規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)。

　?。ǘｍ?xiàng)資金使用單位的法定代表人負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)申報(bào)材料的合法性和真實(shí)性、資金使用等負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位存在弄虛作假行為，一經(jīng)查實(shí)即列入不良名單，發(fā)現(xiàn)之日起五年內(nèi)取消其申請(qǐng)支持的資格；如構(gòu)成違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　?。ㄈ┥陥?bào)單位應(yīng)具有健全的財(cái)務(wù)制度，接受有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。

　?。ㄋ模﹪?yán)格項(xiàng)目的費(fèi)用支出管理。每個(gè)納入支持范圍的項(xiàng)目，費(fèi)用支出超過1萬元的，須通過單位銀行賬戶付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費(fèi)用的，以及支持金額在1000元以下的項(xiàng)目，不予納入支持的范圍。

　?。ㄎ澹┥陥?bào)單位有下列情形之一，專項(xiàng)資金不予支持：

　　1.在申報(bào)過程中提供虛假資料的；

　　2.違反本辦法規(guī)定被取消申請(qǐng)資格的；

　　3.被相關(guān)部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的；

　　4.根據(jù)《東莞市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金不予支持具體范圍的若干規(guī)定〉的通知》（東財(cái)規(guī)〔2021〕2號(hào)）規(guī)定不應(yīng)予以支持的其他情形。

　　5.財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位不納入支持范圍。

　　第七章 附 則

　　第二十二條 本辦法與我市其他優(yōu)惠政策存在交叉的，由申報(bào)單位擇優(yōu)申請(qǐng)，不重復(fù)資助。

　　第二十三條 本辦法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并落實(shí)相關(guān)的操作辦法。本辦法自印發(fā)起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。本辦法適用于2022年1月1日至2024年12月31日申請(qǐng)的項(xiàng)目，本辦法項(xiàng)下申請(qǐng)資助項(xiàng)目具體產(chǎn)生時(shí)間的認(rèn)定以審批機(jī)構(gòu)的認(rèn)定為準(zhǔn)。實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法委托第三方開展評(píng)估修訂。

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為：DGSSWJ-2022-082。