東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理辦法》的通知

東府辦〔2023〕24號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理辦法》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

東莞市人民政府辦公室

2023年12月11日  

東莞市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范集群注冊(cè)登記管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣東省商事登記條例》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)集群注冊(cè)，是指多個(gè)有限責(zé)任公司以一家企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址，作為各自的住所登記，并由該企業(yè)提供住所托管服務(wù)，組成企業(yè)集群的登記注冊(cè)模式。

　　本辦法所稱(chēng)托管企業(yè)，是指為多個(gè)有限責(zé)任公司提供住所托管服務(wù)的企業(yè)。

　　本辦法所稱(chēng)集群企業(yè)，是指由托管企業(yè)提供住所托管服務(wù)的有限責(zé)任公司。

　　本辦法所稱(chēng)住所托管服務(wù)，是指托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所，并代理收發(fā)集群企業(yè)的公函文書(shū)、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)登記機(jī)關(guān)是指東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)市場(chǎng)主體登記工作的部門(mén)。

　　本辦法所稱(chēng)監(jiān)管部門(mén)，按照《東莞市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，加強(qiáng)對(duì)托管企業(yè)、集群企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　第四條  政府部門(mén)、其他單位或個(gè)人通過(guò)郵政、快遞或者其他方式，按集群企業(yè)登記的住所地址遞送集群企業(yè)的公函文書(shū)、信函、郵件等，自托管企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達(dá)集群企業(yè)。法律、法規(guī)、司法解釋對(duì)特定文書(shū)送達(dá)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　托管企業(yè)代理簽收遞送給集群企業(yè)的公函文書(shū)、信函、郵件后，應(yīng)立即通知集群企業(yè)。

第二章  托管企業(yè)登記

　　第五條  申請(qǐng)從事住所托管服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)為本市注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或經(jīng)市級(jí)以上部門(mén)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、港澳臺(tái)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)示范基地等孵化載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

　　本辦法實(shí)施前開(kāi)辦的托管企業(yè)可以繼續(xù)從事住所托管服務(wù)。

　　第六條  申請(qǐng)從事住所托管服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門(mén)外顯眼處標(biāo)示企業(yè)名稱(chēng)。

　　第七條  從事住所托管服務(wù)，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)提交以下材料，辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，獲得“集群企業(yè)住所托管”經(jīng)營(yíng)范圍登記：

　?。ㄒ唬┺k理變更登記所需的材料。

　?。ǘ┳∷ń?jīng)營(yíng)場(chǎng)所）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明，屬于租賃房產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提交載明租賃期限的房屋租賃合同。

　　（三）托管企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系方式與之前登記、備案信息不一致的，應(yīng)同時(shí)提交修改上述信息所需材料。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人簽署的承諾書(shū)，承諾對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，遵守本辦法有關(guān)規(guī)定及行業(yè)規(guī)程，配合監(jiān)管部門(mén)，積極履行自身義務(wù)。

　　在辦理企業(yè)登記時(shí)，法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）和聯(lián)絡(luò)員未實(shí)名驗(yàn)證的，本次辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，應(yīng)當(dāng)通過(guò)人臉識(shí)別、到場(chǎng)確認(rèn)、公證認(rèn)證等方式確認(rèn)其個(gè)人信息的真實(shí)性。

　?。ㄎ澹?huì)計(jì)師事務(wù)所提供執(zhí)業(yè)證書(shū)，孵化載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供經(jīng)市級(jí)以上部門(mén)認(rèn)定為科技企業(yè)孵化載體的文件。

　　第八條  托管企業(yè)在場(chǎng)地租賃合同期限內(nèi)無(wú)特殊原因不得變更住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），合同期滿(mǎn)后需要變更住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，應(yīng)當(dāng)提前60日通知集群企業(yè)，在收集可聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的住所變更登記資料，按本辦法第二十四條規(guī)定公示無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)后，方可辦理住所變更。

　　托管企業(yè)申請(qǐng)住所變更登記，應(yīng)當(dāng)一并辦理可聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的住所變更，向登記機(jī)關(guān)提交已通知集群企業(yè)的情況說(shuō)明及公示無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的材料。

　　集群企業(yè)不配合辦理住所變更登記的，或已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，托管企業(yè)可在向登記機(jī)關(guān)提交的情況說(shuō)明中注明，按本辦法第十五條執(zhí)行。

　　第九條  托管企業(yè)終止從事托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助集群企業(yè)辦理住所變更登記，在集群企業(yè)住所變更登記全部辦理完成或托管合同到期、解除后，方可辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或注銷(xiāo)登記。

　　托管企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記、注銷(xiāo)登記，須向登記機(jī)關(guān)提交集群企業(yè)住所變更登記全部辦理完成或托管合同到期、解除的情況說(shuō)明，集群企業(yè)已經(jīng)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的僅需提供名單。

　　第十條  托管企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生改變的，應(yīng)在30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、備案或資料修改業(yè)務(wù)。

第三章  集群企業(yè)登記

　　第十一條  集群企業(yè)以托管企業(yè)出具的住所托管證明文件作為住所使用證明。集群企業(yè)住所地址由“托管企業(yè)地址”+“（集群注冊(cè)）”方式組成。

　　集群企業(yè)辦理其他許可審批及登記備案時(shí)，需提交住所使用證明或場(chǎng)地證明的，使用托管企業(yè)出具的住所托管證明文件。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)S可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需滿(mǎn)足特定面積或布局條件的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　除解除托管關(guān)系的住所變更登記、注銷(xiāo)登記外，集群企業(yè)登記注冊(cè)應(yīng)當(dāng)委托托管企業(yè)辦理。

　　第十二條  下列市場(chǎng)主體不得申請(qǐng)登記為集群企業(yè)：

　　（一）從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的；

　?。ǘ氖律a(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、再生資源回收和處理、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、基金、校外托管、劇本娛樂(lè)、民宿經(jīng)營(yíng)或者其他從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法需要固定住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方可進(jìn)行的；

　　（三）設(shè)有分支機(jī)構(gòu)且該分支機(jī)構(gòu)已有固定住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，足以證明從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要固定住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體。

　　第十三條  托管企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更的，集群企業(yè)應(yīng)當(dāng)在托管企業(yè)變更登記之日起30日內(nèi)通過(guò)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照方式辦理住所變更登記。

　　第十四條  集群企業(yè)與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在解除托管關(guān)系之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)住所變更登記或注銷(xiāo)登記，提交已通知托管企業(yè)的情況說(shuō)明。

第四章  托管企業(yè)與集群企業(yè)義務(wù)

　　第十五條  托管企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更的，應(yīng)當(dāng)在托管企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更后30日內(nèi)，在原住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）繼續(xù)為尚未變更至新住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的集群企業(yè)提供住所托管服務(wù)。

　　第十六條  托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)訂立符合法律要求的書(shū)面托管合同；合同應(yīng)當(dāng)約定集群企業(yè)自愿委托托管企業(yè)代理簽收政府部門(mén)、其他單位或個(gè)人的公函文書(shū)、信函、郵件，代理辦理除解除托管關(guān)系的住所變更登記、注銷(xiāo)登記外的登記注冊(cè)等。托管企業(yè)為集群企業(yè)提供稅務(wù)代理服務(wù)的，托管合同應(yīng)明確涉稅文書(shū)簽收、記賬、報(bào)稅等服務(wù)內(nèi)容及雙方法律責(zé)任。托管合同未注明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，視為免費(fèi)服務(wù)。

　　集群企業(yè)因消費(fèi)糾紛、涉嫌違法等情形，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)托管企業(yè)通知其到場(chǎng)接受調(diào)查、調(diào)解或提供有關(guān)證據(jù)的，托管企業(yè)、集群企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十七條  托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定集群企業(yè)管理制度和細(xì)則。

　　第十八條  托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立集群企業(yè)管理檔案，檔案內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┩泄芷髽I(yè)代理集群企業(yè)辦理市場(chǎng)主體登記、稅務(wù)登記及其他許可、資質(zhì)、登記申請(qǐng)的結(jié)果及相關(guān)文件；

　　（二）集群企業(yè)投資人、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的主體資格證明（身份證明）復(fù)印件和上述人員的聯(lián)系方式及與集群企業(yè)約定的聯(lián)系方式；

　?。ㄈ┐矶悇?wù)、代理記賬的，應(yīng)有臺(tái)賬及憑證，需保留相關(guān)票據(jù)和票據(jù)對(duì)應(yīng)銷(xiāo)售清單或運(yùn)貨單備查；

　　（四）托管企業(yè)與集群企業(yè)簽訂的托管合同；

　　（五）托管企業(yè)與集群企業(yè)定期聯(lián)系情況記錄；

　　（六）其他應(yīng)保存的檔案資料。

　　第十九條  托管企業(yè)應(yīng)配合監(jiān)管部門(mén)對(duì)集群企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)管部門(mén)督促集群企業(yè)按時(shí)提交年度報(bào)告，公示企業(yè)信息，及時(shí)辦理稅務(wù)申報(bào)，督促繳納稅款，開(kāi)具發(fā)票及辦理其他應(yīng)當(dāng)辦理的許可。

　　托管合同到期未續(xù)約，或托管企業(yè)與集群企業(yè)提前解除托管關(guān)系的，托管企業(yè)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知登記機(jī)關(guān)，其中托管企業(yè)單方解除托管合同的，應(yīng)同時(shí)書(shū)面通知集群企業(yè)法定代表人。

　　托管企業(yè)發(fā)現(xiàn)集群企業(yè)違法線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告監(jiān)管部門(mén)，并協(xié)助監(jiān)管部門(mén)查處違法行為。

　　第二十條  托管企業(yè)應(yīng)建立季度報(bào)告制度，每季度結(jié)束后10日內(nèi)，向?qū)俚氐怯洐C(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)送履行托管義務(wù)情況、集群企業(yè)聯(lián)絡(luò)情況。

　　第二十一條  托管企業(yè)應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)員制度，向登記機(jī)關(guān)報(bào)備聯(lián)絡(luò)員信息，經(jīng)報(bào)備的聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與監(jiān)管部門(mén)的日常聯(lián)系工作。

　　第二十二條  托管企業(yè)未經(jīng)授權(quán)不得泄露或不當(dāng)使用集群企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、法定代表人、負(fù)責(zé)人的身份證號(hào)碼、住所、聯(lián)系方式等企業(yè)及個(gè)人信息。

　　第二十三條  托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本企業(yè)或集群注冊(cè)托管行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站，公示本企業(yè)登記注冊(cè)信息、聯(lián)絡(luò)方式、托管的集群企業(yè)名單及其登記注冊(cè)信息、聯(lián)絡(luò)情況等。托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)為登記機(jī)關(guān)信息集中公示提供數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)接口。

　　第二十四條  托管企業(yè)通過(guò)約定的聯(lián)系方式，超過(guò)1個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，應(yīng)通過(guò)本企業(yè)或集群注冊(cè)托管行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站公示無(wú)法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)名單；超過(guò)3個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，應(yīng)將無(wú)法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)名單書(shū)面報(bào)送登記機(jī)關(guān)；超過(guò)6個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)，且約定代理稅務(wù)業(yè)務(wù)但已超過(guò)6個(gè)月未發(fā)生代報(bào)納稅的，托管企業(yè)應(yīng)郵寄一次通知信函至無(wú)法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)法定代表人及投資人身份證地址確認(rèn)經(jīng)營(yíng)情況，確認(rèn)結(jié)果應(yīng)書(shū)面報(bào)告登記機(jī)關(guān)。

　　第二十五條  集群企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助托管企業(yè)按本辦法的規(guī)定履行義務(wù)。

第五章  監(jiān)督管理

　　第二十六條  下列情形，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理。登記機(jī)關(guān)根據(jù)情況可以暫停辦理托管企業(yè)新設(shè)集群企業(yè)登記業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┩泄芷髽I(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料取得登記，或者串通集群企業(yè)提供虛假材料騙取登記的；

　　（二）托管企業(yè)未履行本辦法第十條、第二十一條規(guī)定，或登記虛假法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負(fù)責(zé)人信息，或備案虛假的市場(chǎng)主體聯(lián)絡(luò)員信息的；

　　（三）托管企業(yè)未按本辦法規(guī)定通知、協(xié)助集群企業(yè)辦理變更或注銷(xiāo)登記的；

　?。ㄋ模┩泄芷髽I(yè)建立的集群企業(yè)檔案不齊全、內(nèi)容不完整，登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正仍不改正的；

　?。ㄎ澹┩泄芷髽I(yè)連續(xù)兩個(gè)季度未按時(shí)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送履行義務(wù)情況、集群企業(yè)聯(lián)絡(luò)情況的；

　?。┩泄芷髽I(yè)未履行本辦法第二十三條規(guī)定，或者公示的信息不完整、不規(guī)范、隱瞞真實(shí)情況，登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正仍不改正的；

　?。ㄆ撸┩泄芷髽I(yè)不配合、不協(xié)助監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)集群企業(yè)管理，或串通集群企業(yè)逃避監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管的；

　?。ò耍┩泄芷髽I(yè)未履行本辦法規(guī)定的其他義務(wù)的。

　　第二十七條  集群企業(yè)未按本辦法第十三條、第十四條規(guī)定辦理住所變更登記的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，依法予以處罰。

　　第二十八條  托管企業(yè)通過(guò)約定的聯(lián)系方式超過(guò)3個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，視為通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系，登記機(jī)關(guān)依法將該集群企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。因無(wú)法聯(lián)絡(luò)而被登記機(jī)關(guān)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的集群企業(yè),通過(guò)變更住所移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的，不得再次登記為集群企業(yè)。

　　托管企業(yè)因通過(guò)登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，集群企業(yè)同步列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，相關(guān)集群企業(yè)可通過(guò)變更住所移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，移出后仍可登記為集群企業(yè)。

　　托管企業(yè)按本辦法第二十四條超過(guò)6個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，托管企業(yè)向登記機(jī)關(guān)提交的書(shū)面報(bào)告可作為涉嫌長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)的證據(jù)，登記機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。

　　第二十九條  托管企業(yè)、集群企業(yè)存在其他違法行為的，由相關(guān)部門(mén)按法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章  行業(yè)自律

　　第三十條  鼓勵(lì)托管企業(yè)成立集群注冊(cè)托管行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)章程制定集群注冊(cè)托管服務(wù)行業(yè)規(guī)范、集群企業(yè)托管業(yè)務(wù)規(guī)程、托管服務(wù)合同格式文本，明確托管企業(yè)、集群企業(yè)的權(quán)利義務(wù)；對(duì)集群注冊(cè)行業(yè)存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)并向登記機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告；協(xié)調(diào)解決托管企業(yè)與集群企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)糾紛；對(duì)違法失信的托管企業(yè)予以公示；為會(huì)員企業(yè)提供集中公示服務(wù)。

　　第三十一條  鼓勵(lì)托管企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)，遵守行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)程，接受行業(yè)協(xié)會(huì)的管理。

第七章  附則

　　第三十二條  本辦法由東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。