東府辦〔2016〕101號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市環(huán)境污染

防治總體實(shí)施方案(2016—2020年)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

    《東莞市環(huán)境污染防治總體實(shí)施方案(2016—2020年)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2016年11月9日

東莞市環(huán)境污染防治總體實(shí)施方案

(2016—2020年)

為統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”時(shí)期全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo),加強(qiáng)全市環(huán)境污染防治力度,深化環(huán)保領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步伐,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,深入貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“大氣十條”“水十條”“土十條”,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市為契機(jī),堅(jiān)持系統(tǒng)精準(zhǔn)治污,實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,強(qiáng)化環(huán)境污染防治和環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè),全面提升環(huán)境管治水平,著力解決人民群眾關(guān)心、環(huán)境污染突出的問(wèn)題,促進(jìn)人與自然和諧共生,實(shí)現(xiàn)東莞綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展,為東莞率先全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。

(二)總體目標(biāo)

到2017年,主要污染物排放持續(xù)穩(wěn)定下降,全市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),重污染天氣進(jìn)一步減少,水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,城鎮(zhèn)生活污水、固體廢物處理率穩(wěn)步提高,為2018年率先全面建成小康社會(huì)奠定環(huán)境基礎(chǔ);到2020年,大氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,土壤污染得到有效控制,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能增強(qiáng),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,生態(tài)文明制度體系基本建立,再現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水凈”的生態(tài)環(huán)境面貌,力爭(zhēng)2019年建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

(三)主要指標(biāo)

到2017年,城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)全年占比達(dá)85%,城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)95%以上,城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、重點(diǎn)監(jiān)管單位危險(xiǎn)廢物安全處置率保持100%。

到2020年,空氣優(yōu)良天數(shù)進(jìn)一步提升,全年占比達(dá)92%以上,二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、O3基本達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);全市省控地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于III類)比例達(dá)到57%以上,基本消除劣Ⅴ類水體,黑臭水體比例控制在10%以下;受污染耕地安全利用率達(dá)90%。

二、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

(一)強(qiáng)化環(huán)境宏觀調(diào)控

1.實(shí)施環(huán)境功能區(qū)空間管控

嚴(yán)格執(zhí)行差別化環(huán)境政策,推動(dòng)形成與主體功能區(qū)相適應(yīng)的環(huán)境功能區(qū),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局。(1)2017年底前編制實(shí)施《東莞市環(huán)境功能區(qū)劃》,對(duì)全市域的空氣、水、土壤、生態(tài)等環(huán)境功能進(jìn)行分類劃分。(2)優(yōu)化調(diào)整市生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū),劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)施“準(zhǔn)入清單”和“負(fù)面清單”。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局配合)

2.強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)引領(lǐng)作用

以村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)聚集區(qū))生態(tài)化升級(jí)改造為重點(diǎn),引導(dǎo)屬地政府同步開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng),實(shí)施“空間、總量、準(zhǔn)入”清單式環(huán)境管理,2020年底前力爭(zhēng)完成全市占地面積1000畝以上村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制及審查工作。(市環(huán)保局牽頭,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

3.構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈

2017年底前開(kāi)展家具、制鞋、電子和機(jī)械四大制造業(yè)以及零售服務(wù)業(yè)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理試點(diǎn),試行發(fā)布綠色供應(yīng)鏈東莞指數(shù)。2018年底前完成政府綠色采購(gòu)、綠色采購(gòu)商計(jì)劃、重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)示范、財(cái)政金融支持體系和管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)五大任務(wù),初步建立科學(xué)完善的綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理體系。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市水投集團(tuán)等配合)

(二)深化空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)治理

4.開(kāi)展大氣污染機(jī)理和技術(shù)研究

2016年底前完成《東莞市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》編制工作。2018年底前完成VOCs污染防控體系與示范項(xiàng)目研究。深入開(kāi)展VOCs污染調(diào)查,加強(qiáng)臭氧污染機(jī)理研究和VOCs生成臭氧潛勢(shì)分析,開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理示范項(xiàng)目,爭(zhēng)取將VOCs污染防控體系與示范項(xiàng)目列入國(guó)家示范項(xiàng)目。(市環(huán)保局牽頭)

5.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理

(1)2016年底前完成家具、制鞋行業(yè)“三個(gè)一批”治理,2017年底前完成印刷、塑膠等行業(yè)“三個(gè)一批”整治任務(wù)。(市環(huán)保局牽頭)

(2)2017年集裝箱制造企業(yè)執(zhí)行《集裝箱制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》,推廣使用水性環(huán)保涂料涂裝工藝,完成汽車和摩托車制造(表面涂裝)企業(yè)VOCs綜合整治。(市環(huán)保局牽頭)

6.深化工業(yè)鍋爐污染治理

2017年底前完成全市(集中供熱范圍除外)10蒸噸/小時(shí)及以下高污染燃料鍋爐淘汰或清潔能源改造工作;完成65蒸噸/小時(shí)以上火力發(fā)電燃煤機(jī)組大氣污染物特別排放限值提標(biāo)改造;完成35蒸噸/小時(shí)以上工業(yè)鍋爐低氮燃燒改造(循環(huán)流化床鍋爐除外)和煙氣脫硝工程建設(shè);推進(jìn)10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐與7MW以上燃煤熱水鍋爐企業(yè)開(kāi)展大氣污染物特別排放限值提標(biāo)改造。(市環(huán)保局牽頭)

7.推進(jìn)火電廠節(jié)能減排和升級(jí)改造

(1)推進(jìn)燃煤電廠大氣污染物超低排放技改,2017年底前完成沙角電廠群大氣污染物超低排放改造。(市環(huán)保局牽頭)

(2)2020年底前完成沙角電廠群等火電廠落后機(jī)組升級(jí)改造,在不增加燃煤量、裝機(jī)容量和滿足主要污染物雙倍削減替代的情況下,通過(guò)“上大壓小”機(jī)組更新?lián)Q代,提高資源利用率。(市發(fā)改局牽頭)

8.積極推行集中供熱

2016年底前建成麻涌新沙港、沙田鎮(zhèn)環(huán)保專業(yè)基地、通明/眾明等集中供熱項(xiàng)目;2016年底前啟動(dòng)中堂鎮(zhèn)造紙基地集中供熱項(xiàng)目前期工作,2017年底前完成項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)基地范圍內(nèi)供氣;2018年底前建成沙田(虎門港)立沙島、中電新能源等集中供熱項(xiàng)目。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取2018年底前有用熱需求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。(市發(fā)改局牽頭,市經(jīng)信局、市環(huán)保局配合,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

9.深化餐飲業(yè)油煙污染治理

(1)開(kāi)展全市餐飲業(yè)油煙污染源排查,建立重點(diǎn)餐飲業(yè)油煙監(jiān)管源名錄,2016年底前完成建成區(qū)及各鎮(zhèn)街中心區(qū)大型餐飲業(yè)及飯?zhí)糜蜔熣喂ぷ?2017年底前完成建成區(qū)及各鎮(zhèn)街中心區(qū)中型以上餐飲業(yè)及飯?zhí)糜蜔熤卫怼?市環(huán)保局牽頭)

(2)加強(qiáng)對(duì)露天占道經(jīng)營(yíng)燒烤和餐飲加工違法行為巡查,定期開(kāi)展針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)露天燒烤和餐飲加工專項(xiàng)清查聯(lián)合行動(dòng)。(市城管局牽頭)

10.全面推進(jìn)移動(dòng)源污染防治

(1)2016年底前完成覆蓋全市的黃標(biāo)車抓拍系統(tǒng)建設(shè),2017年底前基本完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。(市環(huán)保局、市公安局牽頭)

(2)2016年底前開(kāi)展對(duì)非道路移動(dòng)源、船舶污染調(diào)查研究,2017年制定并實(shí)施非道路移動(dòng)源、船舶污染治理方案。(市環(huán)保局牽頭,市交通局配合)

11.加強(qiáng)揚(yáng)塵和露天焚燒污染控制

(1)建立揚(yáng)塵污染防控監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系,2016年底前建立重點(diǎn)揚(yáng)塵監(jiān)管源名單,并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)建筑工地、道路、工業(yè)堆場(chǎng)和碼頭、裸露土地污染整治。(市大氣辦牽頭,市住建局、市城管局、市環(huán)保局、市國(guó)土局負(fù)責(zé))

(2)落實(shí)露天焚燒鎮(zhèn)街屬地責(zé)任制,禁止在公共場(chǎng)所露天焚燒園林廢物、樹(shù)木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等生物質(zhì)燃料以及瀝青、油氈、橡膠、皮革、布碎、塑膠、海綿等工業(yè)廢棄垃圾等。(市城管局、市環(huán)保局牽頭,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

(三)持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量

12.加強(qiáng)飲用水源保護(hù)

(1)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的規(guī)劃建設(shè)工作。根據(jù)東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障需要,科學(xué)劃定全市轄區(qū)內(nèi)河流、水庫(kù)水體環(huán)境功能,將具備集中供水功能的河流、水庫(kù)列入水資源保護(hù)發(fā)展和城市供水等相關(guān)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上,2017年底前基本完成飲用水源保護(hù)區(qū)劃定,市級(jí)集中飲用水源保護(hù)區(qū)報(bào)省政府批準(zhǔn)。(市環(huán)保局牽頭)

(2)加快飲用水源保護(hù)立法。2017年底前完成《東莞市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》地方性法規(guī)草案起草工作。(市環(huán)保局牽頭)

(3)開(kāi)展飲用水源規(guī)范化建設(shè)。2017年底前在全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)排污、納污狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過(guò)截污、調(diào)污等措施,依法清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。(市環(huán)保局牽頭,市城管局、市水務(wù)局、市國(guó)土局、東江水務(wù)有限公司配合,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

(4)保護(hù)東江飲用水源。2019年底前完成第二、第四水廠取水口遷移工程,2020年底前基本建成石馬河河口東江水源保護(hù)一期工程。(市水務(wù)局牽頭,市城建局、東江水務(wù)有限公司配合)

(5)開(kāi)展水庫(kù)污染治理。2018年全面完成同沙水庫(kù)尾水排放、環(huán)水庫(kù)截污管網(wǎng)工程,完成松木山水庫(kù)人工濕地與庫(kù)尾截排工程;到2020年,對(duì)具有飲用功能的水庫(kù)實(shí)施水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程,確保水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。(市環(huán)保局牽頭)

13.推進(jìn)工業(yè)廢水區(qū)域控制和總量控制

2016年9月底前完成鎮(zhèn)街、園區(qū)涉水污染源摸底排查工作,查清區(qū)域污水排放總量、構(gòu)成和排放去向等三個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題,識(shí)別首要污染因子,建立排放源清單,2016年底前制定《東莞市建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量管控實(shí)施方案》,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行差別化環(huán)保準(zhǔn)入政策。(市環(huán)保局牽頭,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

14.大力推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造

2016年底前各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)完成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)調(diào)查,建立工業(yè)集聚區(qū)清單,有關(guān)清單報(bào)市環(huán)保局備案。清單內(nèi)的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)配套工業(yè)污水收集系統(tǒng)、處理設(shè)施和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)行污染集中控制、統(tǒng)一處理,確保達(dá)標(biāo)排放,對(duì)不符合要求的工業(yè)集聚區(qū)要提出限期整改計(jì)劃。2017年底前全市分片區(qū)(城區(qū)、水鄉(xiāng)、丘陵、沿海、山區(qū)、埔田)依托現(xiàn)有重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū),建設(shè)零星工業(yè)廢水集中處理中心,片區(qū)內(nèi)未配套污水處理設(shè)施的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)建設(shè)零星工業(yè)廢水收集池,將收集的零星工業(yè)廢水集中運(yùn)到各自片區(qū)中指定中心進(jìn)行集中處理。2017年起除市、鎮(zhèn)重大項(xiàng)目外,清單內(nèi)的工業(yè)集聚區(qū)以外原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)有工業(yè)廢水排放的項(xiàng)目。(市環(huán)保局牽頭,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

15.制定水污染防治方案和計(jì)劃

(1)2016年底前各鎮(zhèn)街(園區(qū))完成編制水體達(dá)標(biāo)方案,并上報(bào)市環(huán)保局備案。(市環(huán)保局牽頭,市水務(wù)局、發(fā)改局配合,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

(2)各鎮(zhèn)街(園區(qū))要按照“集中治理與分散治理相結(jié)合”的思路,全面修訂排水(污水)專項(xiàng)規(guī)劃,制定截污管網(wǎng)、分散式污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,于2016年11月底前報(bào)市環(huán)保局備案。(市環(huán)保局牽頭,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

(3)2016年底前各鎮(zhèn)街(園區(qū))制定2016—2020年內(nèi)河涌污染整治計(jì)劃,并報(bào)市環(huán)委辦、市環(huán)保局備案。按照“收尾一條、在建一條和規(guī)劃一條”的節(jié)奏,滾動(dòng)實(shí)施內(nèi)河涌整治。全面實(shí)施“涌長(zhǎng)制”,建立實(shí)行內(nèi)河涌整治水質(zhì)目標(biāo)和工程目標(biāo)雙目標(biāo)考核制度。(市環(huán)委辦牽頭,市環(huán)保局配合,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

16.加快污水處理廠建設(shè)與升級(jí)改造

2018年底前全市新增污水能力96萬(wàn)噸/日。2016年底前完成石碣、松山湖北部、謝崗和橋頭4個(gè)項(xiàng)目的污水處理廠擴(kuò)建工程;2017年底前完成長(zhǎng)安新區(qū)、鳳崗竹塘、塘廈林村、清溪長(zhǎng)山頭、厚街沙塘和萬(wàn)江6個(gè)項(xiàng)目的污水處理廠新建、擴(kuò)建工程;2018年底前完成東城東部、虎門寧洲、黃江、大嶺山和中堂5個(gè)項(xiàng)目的污水處理廠新建、擴(kuò)建工程。在此基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)現(xiàn)有污水處理廠升級(jí)改造,出水水質(zhì)全面達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》較嚴(yán)值。新建污水處理廠同步完成提標(biāo)改造工程;2018年底前石馬河、茅洲河流域污水處理廠全部完成提標(biāo)改造工程;2020年底前全市污水處理廠(包括新建、擴(kuò)建)全部完成提標(biāo)改造工程。(市環(huán)保局、水投集團(tuán)牽頭,市發(fā)改局、市住建局、市規(guī)劃局等部門配合,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

17.加快推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè)

分兩階段推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè)。第一階段(2016—2018年):從2016年下半年開(kāi)始,力爭(zhēng)用兩年時(shí)間大大減少污水直排問(wèn)題,全面提高污水收集率。各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)于2017年9月底前完成前期手續(xù)并全面開(kāi)工建設(shè),2018年底前完成建設(shè),全市新增截污管網(wǎng)約1800公里。第二階段(2019—2020年):在完成第一階段任務(wù)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè),2020年底前新增約1000公里截污管網(wǎng)。(市環(huán)保局、水投集團(tuán)牽頭,市發(fā)改局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市住建局、市交通局、市規(guī)劃局等部門配合,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

18.全面建設(shè)分散式污水處理設(shè)施

市環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市分散式污水處理設(shè)施建設(shè),牽頭研究制定全市分散式污水處理設(shè)施建設(shè)方案并下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)街政府切實(shí)履行屬地主體責(zé)任,對(duì)于轄區(qū)內(nèi)凡是2020年底前規(guī)劃建設(shè)的截污管網(wǎng)不能覆蓋的布局分散、人口規(guī)劃較小的居住點(diǎn),要全部建設(shè)分散式污水處理設(shè)施。2016年年底前各鎮(zhèn)街制定分散式污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并報(bào)市環(huán)保局備案;2017年底前納入建設(shè)計(jì)劃的分散式污水處理項(xiàng)目全面啟動(dòng)開(kāi)工建設(shè);2018年底前全面完成分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭,市國(guó)土局配合,各鎮(zhèn)街落實(shí)主體責(zé)任)

19.全面提高管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效益

(1)推進(jìn)現(xiàn)有管網(wǎng)整改。加快完成截污主干管收尾工作,2017年6月底前完成主干管穿越鐵路部分建設(shè)工作及破損管網(wǎng)修復(fù)工作,推動(dòng)截污泵站、節(jié)流井(堰)投入使用,全面接通轄區(qū)內(nèi)截污主干管網(wǎng)。全面開(kāi)展污水收集管網(wǎng)及污水入網(wǎng)情況勘察,徹底摸清污水管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接以及河涌水倒灌等存在問(wèn)題,2018年6月底前全面完成現(xiàn)有管網(wǎng)改造,確保進(jìn)水濃度全面提升。(市環(huán)保局牽頭)

(2)強(qiáng)化現(xiàn)有管網(wǎng)維護(hù)維修,確保截污管網(wǎng)發(fā)揮效益。2017年6月底前出臺(tái)全市截污管網(wǎng)維護(hù)維修工作制度,全面規(guī)范日常巡查、管道清淤、截污口清理、泵站運(yùn)行等截污管網(wǎng)維護(hù)工作。(市環(huán)保局牽頭)

(3)推進(jìn)污水廠及管網(wǎng)一體化改革。將處理水量、污染物削減量作為付費(fèi)條件,進(jìn)一步提升污水處理廠及截污管網(wǎng)的環(huán)境效益。2017年6月底前完成大市區(qū)(市區(qū)、東城牛山、萬(wàn)江污水處理廠)廠網(wǎng)一體化試點(diǎn)工作,2017年下半年全面推行。(市環(huán)保局、市水投集團(tuán)牽頭)

20.開(kāi)展水環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施績(jī)效評(píng)價(jià)

對(duì)全市污水廠及截污管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、效果以及內(nèi)河涌整治成效進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。2016年制定實(shí)施方案,2017年全面實(shí)施評(píng)估,評(píng)估結(jié)果專題向市委市政府報(bào)告,并與下一步工程付費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼和污水處理費(fèi)用撥付進(jìn)行掛鉤。(市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局、發(fā)改局、市水務(wù)局配合)

21.深化重點(diǎn)流域污染防治

嚴(yán)格落實(shí)省人大有關(guān)決議和市委市政府工作部署,全面完成省政府下達(dá)我市的重點(diǎn)流域污染防治工作任務(wù),順利通過(guò)省驗(yàn)收考核。深入推進(jìn)石馬河、茅洲河、水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和東引運(yùn)河——寒溪河等重點(diǎn)流域的水污染綜合治理,確保水環(huán)境治理持續(xù)改善,各階段整治目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。(市環(huán)委辦統(tǒng)籌,市環(huán)保局負(fù)責(zé),流域各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

22.強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治

(1)2016年底前各鎮(zhèn)街(園區(qū))依法依規(guī)清理、取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖業(yè),并建立長(zhǎng)效機(jī)制,防治非法養(yǎng)殖業(yè)反彈。(市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局牽頭,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

(2)2016年底前完成東莞市畜禽限養(yǎng)區(qū)劃定工作,由橫瀝鎮(zhèn)劃定,經(jīng)市環(huán)保局審查后報(bào)市政府,限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))須開(kāi)展環(huán)評(píng),落實(shí)污染防治設(shè)施。(橫瀝鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),市國(guó)土局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局配合)

23.加強(qiáng)近岸海域污染防治

2016年底前制定非法或設(shè)置不合理的入海排污口清單,編制全市港口、碼頭污染防治方案。2017年底前完成非法或設(shè)置不合理的入海排污口清理。(市交通局、市環(huán)保局牽頭,市海洋漁業(yè)局、水務(wù)局和東莞海事局配合)

24.健全治水工作機(jī)制

(1)由市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,擔(dān)任石馬河、茅洲河、東引運(yùn)河—寒溪河和水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)四大流域的“總河長(zhǎng)”(或“總督長(zhǎng)”),統(tǒng)籌流域水環(huán)境治理。建立完善的市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)“總河長(zhǎng)”(或“總督長(zhǎng)”)、“河長(zhǎng)”、“涌長(zhǎng)”體系,逐級(jí)考核,分級(jí)管理。(市環(huán)委辦牽頭,市環(huán)保局、市水務(wù)局配合)

(2)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”考核,把考核結(jié)果直接納入各鎮(zhèn)街及市直部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)工作,并作為單位或個(gè)人評(píng)定先進(jìn)、優(yōu)秀、勞模以及干部職務(wù)晉升的重要參考依據(jù)。(市環(huán)委辦牽頭,市環(huán)保局、市水務(wù)局、市委組織部配合)

(四)推進(jìn)土壤治理修復(fù)先行先試

25.開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量加密調(diào)查

在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上,以農(nóng)用地(主要是蔬菜基地)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),開(kāi)展土壤污染狀況加密調(diào)查,2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。(市環(huán)保局牽頭,市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局配合)

26.加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理

2018年底前在土壤加密調(diào)查基礎(chǔ)上,按污染程度將全市農(nóng)用地劃為三個(gè)類別(優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類),建立嚴(yán)格的農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)制度、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。(市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局牽頭,市國(guó)土局、市林業(yè)局配合)

27.加強(qiáng)受污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制

2017年底前以電鍍、化工、金屬冶煉、石油加工等企業(yè)原有場(chǎng)地為重點(diǎn),開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)。2018年底前建立污染地塊清單。強(qiáng)化建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)利用審批,開(kāi)發(fā)利用的各類地塊,必須達(dá)到相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊,劃定管控區(qū)域,設(shè)立標(biāo)識(shí),發(fā)布公告。到2020年,污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。(市環(huán)保局牽頭,市國(guó)土局、市規(guī)劃局配合)

28.推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范

2017年底前完成麻涌鎮(zhèn)協(xié)忠電鍍工業(yè)區(qū)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與污染修復(fù)示范項(xiàng)目、石碣鎮(zhèn)典型重金屬污染農(nóng)田土壤治理與修復(fù)示范項(xiàng)目、洪梅鎮(zhèn)河西工業(yè)園土壤環(huán)境調(diào)查與污染修復(fù)示范項(xiàng)目。2020年底前以受污染耕地以及簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)、石化、五金、電鍍、漂染等重污染行業(yè)企業(yè)遺留污染地塊為重點(diǎn),開(kāi)展不少于8處土壤治理修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。(市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局牽頭,市國(guó)土局配合,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

(五)深化重金屬污染綜合防治

29.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域分類防控

以打造高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建示范園區(qū)為抓手,推進(jìn)電鍍和皮革企業(yè)的入園發(fā)展,實(shí)施清潔化改造,培育一批領(lǐng)跑企業(yè)。2018年底前全面完成電鍍和皮革行業(yè)的清潔化改造。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局配合)

30.加強(qiáng)涉重金屬污染行業(yè)綜合整治

(1)2017年底前以鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷為重點(diǎn)控制對(duì)象,完成涉重金屬企業(yè)的排查工作,摸清企業(yè)重金屬污染物排放情況并登記造冊(cè),明確工業(yè)企業(yè)重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域、重點(diǎn)防控行業(yè)分布狀況以及具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)防控企業(yè)數(shù)量和分布狀況。(市環(huán)保局牽頭)

(2)督促電鍍環(huán)保專業(yè)基地廢水處理廠升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化重金屬污染治理能力。(市環(huán)保局牽頭)

(六)全面提高固體廢物處理處置能力

31.加強(qiáng)固體廢物監(jiān)督管理

(1)2017年底前加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)固體廢物管理能力建設(shè),成立東莞市固體廢物管理中心,建設(shè)危險(xiǎn)廢物鑒定能力實(shí)驗(yàn)室,增加危險(xiǎn)廢物鑒定能力,提高危險(xiǎn)廢物管理水平。

(2)2018年底前建成東莞市固體廢物綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、嚴(yán)控廢物、危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)信息共享,提升管理水平。(市環(huán)保局牽頭,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

32.完善危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施

新建和擴(kuò)建一批危險(xiǎn)廢物處理處置單位。2017年底前規(guī)劃建設(shè)麻涌海心沙東莞市工業(yè)固體廢物綜合處理處置基地;規(guī)劃建設(shè)黃江鎮(zhèn)危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目;建成東莞市豐業(yè)固體廢物處理有限公司危險(xiǎn)廢物綜合處理處置項(xiàng)目;建成東莞恒建環(huán)保科技有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目;建成謝崗、常平鎮(zhèn)飛灰安全填埋項(xiàng)目。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市城管局、市東實(shí)集團(tuán)配合,各相關(guān)鎮(zhèn)街落實(shí)主體責(zé)任)

33.強(qiáng)化其他固體廢物污染防治

(1)2016年底前完成至少2座建筑垃圾資源化處理消納場(chǎng)建設(shè),并同步推動(dòng)鎮(zhèn)街建筑垃圾中轉(zhuǎn)消納場(chǎng)建設(shè)。(市城管局牽頭)

(2)2016年底前建成全市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易專業(yè)平臺(tái),逐步打造全市再生資源交易專業(yè)平臺(tái),鼓勵(lì)引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)、再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用廢企業(yè)進(jìn)入平臺(tái)交易。(市商務(wù)局、市供銷社共同推進(jìn))

(3)2018年底前以茅洲河流域、聯(lián)網(wǎng)水庫(kù)治理為重點(diǎn),開(kāi)展1-2項(xiàng)河道淤泥處置示范項(xiàng)目。(市水務(wù)局、市水投集團(tuán)牽頭,市環(huán)保局配合)

(4)2020年底前新建或擴(kuò)建一般工業(yè)固廢處理處置中心。(市經(jīng)信局、市環(huán)保局共同推進(jìn))

34.加強(qiáng)生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(1)新建和擴(kuò)建生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。2017年底前建成麻涌環(huán)保熱電廠,完成橫瀝環(huán)保熱電廠一期技改再增容工程。2018年初完成市區(qū)環(huán)保熱電廠擴(kuò)建工程。2018年底前完成厚街環(huán)保熱電廠一期技改增容,實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。(市城管局牽頭)

(2)加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒廠的環(huán)境監(jiān)管,實(shí)行生活垃圾焚燒煙氣排放公布制度。(市環(huán)保局牽頭)

35.推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)綜合整治

(1)2016年底前完成橋頭大東洲填埋場(chǎng)中以合作滲瀝液處理示范項(xiàng)目、鳳崗中心區(qū)填埋場(chǎng)綜合整治項(xiàng)目,爭(zhēng)取再啟動(dòng)2—5座隱患大、污染重的生活垃圾填埋場(chǎng)整治和生態(tài)修復(fù)。2017年6月底前完成常平笑金坑填埋場(chǎng)存量垃圾分篩處理試點(diǎn)項(xiàng)目。(市城管局牽頭,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

(2)2017年底前力爭(zhēng)在全市所有生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)建設(shè)滲濾液收集池,將收集的滲濾液集中運(yùn)到市統(tǒng)籌管理的滲濾液處理設(shè)施進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí),積極推進(jìn)在全市分片區(qū)(城區(qū)、水鄉(xiāng)、丘陵、沿海、山區(qū)、埔田)依托現(xiàn)有大型生活垃圾填埋場(chǎng),建設(shè)滲濾液處理設(shè)備,承接各自片區(qū)內(nèi)生活垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液。(市環(huán)保局牽頭,市城管局配合,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

(3)對(duì)于已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng),要實(shí)施全覆蓋,做到生活垃圾“零裸露”、無(wú)臭味;對(duì)于擬封場(chǎng)的,要嚴(yán)格落實(shí)滲濾液處理等相關(guān)措施,做好封場(chǎng)的污染防治工作,場(chǎng)地責(zé)任主體要開(kāi)展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,做好場(chǎng)地土壤修復(fù)計(jì)劃;對(duì)于新改擴(kuò)建生活垃圾處理場(chǎng)生活垃圾處理場(chǎng),須依法開(kāi)展環(huán)評(píng);對(duì)于已建成仍在使用但尚未開(kāi)展環(huán)評(píng)的,要求在2017年6月底前完成編制回顧性環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。(市城管局牽頭,市環(huán)保局配合,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

(七)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)

36.加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

2017年底前各中心鎮(zhèn)街建設(shè)1座或以上大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,并納入全市監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);全市新建至少3個(gè)自動(dòng)站點(diǎn)開(kāi)展VOCs監(jiān)測(cè),1—2個(gè)空氣質(zhì)量路邊監(jiān)測(cè)站。2018年底前建成東莞市大氣復(fù)合污染超級(jí)監(jiān)測(cè)站。(市環(huán)保局牽頭)

37.加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

科學(xué)設(shè)置跨鎮(zhèn)交接斷面,2016年底前完成對(duì)環(huán)保責(zé)任考核、“河長(zhǎng)制”考核跨鎮(zhèn)交接斷面的整合、優(yōu)化。2017年啟動(dòng)國(guó)控、省控?cái)嗝嫠乃|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè),2018年底前建成投入運(yùn)行。(市環(huán)保局牽頭,市水務(wù)局配合)

38.加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

2017年底前將土壤監(jiān)測(cè)納入環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè),建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測(cè)制度和信息發(fā)布制度,制定東莞市土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。2020年底前建立不低于30個(gè)農(nóng)田土壤污染和3個(gè)土壤環(huán)境背景長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)或綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)的土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。(市環(huán)保局牽頭,市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局配合)

39.加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)管能力建設(shè)

2017年底前建成全市重金屬污染企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)、全市重點(diǎn)重金屬防控區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、全市地表水重金屬在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。到2020年,進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管方案,完善重金屬污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加大監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)密度。(市環(huán)保局牽頭)

40.加強(qiáng)環(huán)保宣教能力建設(shè)

2017年底前將石碣檀香島打造成為自然生態(tài)教育基地,實(shí)現(xiàn)“零碳島”計(jì)劃。2018年底前建成市區(qū)環(huán)保熱電廠環(huán)保教育展示中心工程;把東莞市大氣復(fù)合污染超級(jí)監(jiān)測(cè)站打造成集大氣監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警及防控于一體的立體化科技支撐平臺(tái)。(市環(huán)保局牽頭)

(八)完善環(huán)保制度建設(shè)

41.建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

2016年底前制定《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,完善生態(tài)功能保護(hù)類及環(huán)保設(shè)施周邊區(qū)域利益協(xié)調(diào)類對(duì)象生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;2018年底前研究制定主要河流流域水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案。(市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局、市城管局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局配合)

42.開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作

推進(jìn)完善排污初始權(quán)核定,做好排污指標(biāo)的分配。加大排污權(quán)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)更好地將環(huán)保成果轉(zhuǎn)化為資金資產(chǎn),形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,培育生態(tài)環(huán)保市場(chǎng)體系。(市環(huán)保局牽頭)

43.建立生態(tài)環(huán)境審計(jì)制度

2017年內(nèi)選擇部分鎮(zhèn)街研究編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,探索實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)離任審計(jì)。(市審計(jì)局牽頭,市環(huán)保局配合)

44.全面建立環(huán)保督察制度

2016年底前制訂《東莞市環(huán)境保護(hù)督察方案》,分期分批對(duì)各鎮(zhèn)街及有關(guān)職能部門開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察,重點(diǎn)督察環(huán)境保護(hù)決策部署落實(shí)情況、突出環(huán)境問(wèn)題處理情況以及環(huán)保責(zé)任落實(shí)情況;先選取部分鎮(zhèn)街作為督察試點(diǎn),在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上再全面開(kāi)展。(市環(huán)委辦牽頭)

45.建立生態(tài)環(huán)境專家咨詢制度

2016年底前成立市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)專家組,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新,為我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提供決策,為各項(xiàng)治污工程提供技術(shù)支持和保障。(市環(huán)委辦牽頭,市環(huán)保局配合)

三、保障措施

(一)明確任務(wù)分工

46.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要性、緊迫性和艱巨性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本方案工作任務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo),采取強(qiáng)有力措施,從解決當(dāng)前的突出環(huán)境問(wèn)題入手,大力落實(shí)方案要求。要發(fā)揮市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的統(tǒng)籌作用,建立各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),研究解決推進(jìn)本方案落實(shí)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。(市環(huán)委辦牽頭,市環(huán)保局配合)

47.分解落實(shí)任務(wù)

各鎮(zhèn)街(園區(qū)),各有關(guān)部門要按照本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求,制定具體的工作目標(biāo)、進(jìn)度安排,明確各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任人,落實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街要把本方案提出的任務(wù)和要求納入各自“十三五”規(guī)劃中,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)措施。(市環(huán)委辦牽頭,市環(huán)保局配合)

(二)加大環(huán)保投入

48.加大環(huán)境保護(hù)投入力度

市財(cái)政將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn),逐年加大投入,重點(diǎn)投向環(huán)境污染綜合治理、污染減排、重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。繼續(xù)完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制,鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體,以多種形式參與環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取到2020年,環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重達(dá)到3.5%以上。(市財(cái)政局牽頭)

49.拓寬投融資渠道

健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制,進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè),政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持引入社會(huì)資本,或者優(yōu)先支持引入社會(huì)資本投資項(xiàng)目。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式,建立政府與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民間資本參與的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目提供融資支持。(市財(cái)政局牽頭,市發(fā)改局、市環(huán)保局配合)

(三)強(qiáng)化評(píng)估考核

50.加強(qiáng)環(huán)保責(zé)任考核

全面落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”,每年開(kāi)展各鎮(zhèn)街(園區(qū))環(huán)保責(zé)任考核、總量減排考核、“河長(zhǎng)制”考核等考核工作,并進(jìn)一步完善考核工作制度及指標(biāo)體系,進(jìn)一步擴(kuò)大考核范圍。發(fā)揮市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室督查協(xié)調(diào)職能,完善重點(diǎn)督辦、專項(xiàng)督查、定期通報(bào)等機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作情況的跟蹤督查。(市環(huán)委辦牽頭,市環(huán)保局配合)

51.加強(qiáng)實(shí)施情況評(píng)估考核

結(jié)合《東莞市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》年度評(píng)估工作要求,建立對(duì)本方案年度實(shí)施情況的考核評(píng)估機(jī)制。將主要任務(wù)完成情況納入各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各有關(guān)部門政績(jī)考核和環(huán)保責(zé)任考核內(nèi)容。2018年和2020年底組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)“十三五”規(guī)劃以及本方案的實(shí)施情況進(jìn)行中期及末期評(píng)估,依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,評(píng)估結(jié)果作為考核依據(jù)并向社會(huì)及時(shí)公布。(市環(huán)委辦牽頭,市環(huán)保局配合,各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任)

52.完善方案實(shí)施監(jiān)督機(jī)制

暢通監(jiān)督渠道,發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、統(tǒng)計(jì)審計(jì)等部門的監(jiān)督作用,完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)方案實(shí)施情況的監(jiān)督作用,積極開(kāi)展公眾評(píng)價(jià)。本方案向社會(huì)公開(kāi),加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造全社會(huì)共同參與和監(jiān)督環(huán)保工作的良好氛圍。(市環(huán)委辦牽頭)

附表1 主要任務(wù)和重點(diǎn)工作分工表

附表2 環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目